Рэгуляванне ЕС спрыяе мадэрнізацыі #AirTrafficManagement, але фінансаванне ЕС для разгортвання ў значнай ступені непатрэбнае, адзначаюць аўдытары

Паводле новага дакладу Еўрапейскага суда аўдытараў, рэгуляванне ЕС спрыяла мадэрнізацыі кіравання паветраным рухам. Але фінансаванне праектаў па разгортванні ЕС у значнай ступені было непатрэбным, і яго кіраванне паўплывала на недахопы, адзначаюць аўдытары.

У 2005 ЕС запусціў праграму, вядомую як SESAR для гарманізацыі і мадэрнізацыі сістэм і працэдур кіравання паветраным рухам (ATM) па ўсёй Еўропе. Гэтыя сістэмы традыцыйна распрацоўваліся на нацыянальным узроўні. У цэлым ЕС узяў на сябе SESAR 3.8 млрд. Еўра паміж 2005 і 2020, з якіх € 2.5bn было выдзелена для падтрымкі разгортвання такіх сістэм і працэдур.

Аўдытары правялі ацэнку таго, наколькі добра кіруе Еўрапейская камісія разгортваннем SESAR і якім чынам гэта дапамагло дасягнуць мэтаў палітыкі Адзінага еўрапейскага неба. Яны разгледзелі, ці была ўмяшанне ЕС у мэту задавальнення існуючых і будучых патрэбнасцей і ці павышае гэта значэнне для кіравання паветраным рухам у Еўропе.

"У сярэднім па рэйсах 30 000 у дзень паветраны транспарт у Еўропе патрабуе надзейнай, гарманізаванай і сучаснай сістэмы кіравання", - сказаў Джордж Пуфан, член Еўрапейскага суда аўдытараў, адказны за справаздачу. "Тым не менш, выгады ад грошай ЕС, выдаткаваных на разгортванне SESAR, далёкія ад яснасці".

Аўдытары прызнаюць, што мадэрнізацыя банкаматаў атрымлівае выгаду ад рэгулявання і каардынацыі на ўзроўні ЕС. Канцэпцыя сумесных праектаў SESAR садзейнічае ўзгодненаму дзеянню і змякчае "апошняе перавага рухавіка", у якім зацікаўленыя бакі адкладаюць свае інвестыцыі, ведаючы, што выгады атрымаюць толькі тады, калі ўсе зацікаўленыя бакі абсталяваны новай тэхналогіяй. Аднак у першай заяўцы - Агульнаабарончы праект - не было адэкватных палажэнняў аб выкананні і ўключала функцыі, якія не адпавядалі неабходным крытэрам адбору.

Фінансаванне ЕС на мадэрнізацыю банкаматаў было ў значнай ступені непатрэбным, паколькі большасць праектаў было б фінансавацца без падтрымкі ЕС. Іншыя недахопы ў рэалізацыі знізілі эфектыўнасць фінансавання ЕС. Значная колькасць фінансавання была прысвоена без адэкватнага вызначэння прыярытэтаў і разгляду эфектыўнасці. Акрамя таго, аўдытары адзначаюць, што для таго, каб змякчыць патэнцыйны рызыка ўзнікнення канфліктаў інтарэсаў у выніку існавання механізму фінансавання, было зроблена недастаткова, каб некаторыя бенефіцыяры прымалі ўдзел у праверцы ўласных заяў.

Аўдытары папярэджваюць, што для некаторых праектаў рэалізацыя не адпавядае заканадаўчым тэрмінам з павышэннем рызыкі затрымак. Яны таксама выявілі недахоп вымярэння вынікаў у рэальных умовах эксплуатацыі.

Аўдытары робяць некалькі рэкамендацый аб тым, як дасягнуць лепшых вынікаў. У прыватнасці, яны просяць Еўрапейскую камісію:

  • Паляпшэнне накіраванасці агульных праектаў і павышэнне іх эфектыўнасці;
  • перагледзець фінансавую падтрымку ЕС для мадэрнізацыі банкаматаў;
  • правяраць і фармалізаваць падрыхтоўку і падачу заявак на фінансаванне;
  • забяспечыць належны маніторынг пераваг, якія вынікаюць з мадэрнізацыяй банкаматаў.

Палітыка адзінага еўрапейскага неба была распачата ў 2004 як адказ ЕС на неэфектыўнасць кіравання паветраным рухам. Нарматыўна-прававая база дапаўнялася "SESAR-праектам" (Даследаванні ў рамках адзінага еўрапейскага банкамата па небе), які быў падзелены на этап вызначэння (для распрацоўкі Еўрапейскага генеральнага плана банкаматаў па мадэрнізацыі), этап развіцця (для стварэння неабходных тэхналагічных баз) і этап разгортвання (для ўстаноўкі новых сістэм і працэдур у рабочай асяроддзі).

У лістападзе 2017, ЭКА апублікавала адмысловы даклад 18 / 2017 аб Адзіным еўрапейскім небе, у якім былі разгледжаны шэраг інструментаў рэгулявання SES, а таксама вызначэнне і развіццё SESAR. Цяперашні аўдыт разглядаў трэці этап SESAR: разгортванне праектаў, накіраваных на мадэрнізацыю кіравання паветраным рухам.

Спецыяльны даклад 11 / 2019 "Рэгламент ЕС па мадэрнізацыі кіравання паветраным рухам мае дадатковую каштоўнасць, але фінансаванне было ў значнай ступені непатрэбным". сайт ECA на мовах 23 ЕС.

Спецыяльныя даклады ЭКА прадстаўляе Еўрапейскі парламент і Савет ЕС, а таксама іншыя зацікаўленыя бакі, такія як нацыянальныя парламенты, зацікаўленыя бакі галіны і прадстаўнікі грамадзянскай супольнасці. Аўдытары адзначаюць, што пераважная большасць рэкамендацый, якія мы робім у нашых справаздачах, практычна непатрэбныя.

каментары

Каментары Facebook

Ключавыя словы: , ,

катэгорыя: Frontpage, Авіяцыйная стратэгія для Еўропы, Авіяцыя / авіякампаніі, бізнес, EU, На ўсёй тэрыторыі ЕС дазволу бяспекі, Еўрапейскі суд аўдытараў

Каментары зачыненыя.