Інстытуты ЕС у цэлым добра абсталяваны для барацьбы з #UnethicalConduct, але правілы трэба яшчэ больш удасканаліць, кажуць аўдытары

У цэлым, Еўрапейскі парламент, Савет і Камісія ўвялі належныя этычныя рамкі, гаворыцца ў новай справаздачы Еўрапейскай падліковай палаты. Але аўдытары таксама вызначылі пэўныя вобласці, дзе ахоп, канкрэтнасць, яснасць і ўзровень рэкамендацый можна было б палепшыць і гарманізаваць, а таксама прыклады перадавой практыкі. Акрамя таго, неабходна ўзмацніць дасведчанасць і ўспрыманне персаналам этычных прынцыпаў і культуры, кажуць аўдытары.

Этычныя рамкі закліканы дапамагчы гарантаваць, што неэтычныя паводзіны прадухіляюцца, выяўляюцца і правільна разглядаюцца. Ва ўстановах ЕС палажэнні аб этыцы прымяняюцца як да супрацоўнікаў, так і да абраных або прызначаных членаў, такіх як члены Еўрапейскага парламента або камісары. Яны тычацца палітыкі ў дачыненні да падарункаў і забаў, дзейнасці па-за межамі або даручэнняў, канфліктаў інтарэсаў, дзейнасці пасля заканчэння працы або мандата ва ўстанове ЕС, пераследу і даносаў.

Аўдытары ацанілі, наколькі добра створаны этычныя рамкі Еўрапейскага парламента, Савета і Камісіі. У прыватнасці, яны вывучылі іх прававыя этычныя патрабаванні і працэдуры іх выканання. Яны таксама правялі апытанне для ацэнкі дасведчанасці персаналу. На гэтым этапе, аднак, яны не глядзелі на тое, як былі рэалізаваны этычныя рамкі.

«Любыя неэтычныя паводзіны або нават уяўленне пра іх з боку членаў або супрацоўнікаў інстытутаў ЕС прыцягваюць высокі ўзровень грамадскай цікавасці і зніжаюць давер да ЕС», - сказаў Міхаіл Казлоў, член Еўрапейскай падліковай палаты, адказны за справаздачу. «Наш аўдыт дапаможа ўстановам ЕС яшчэ больш палепшыць свае этычныя рамкі і знізіць да мінімуму рызыку неэтычных паводзін».

Аўдытары прызнаюць, што важныя элементы этычных прынцыпаў прысутнічаюць ва ўсіх трох установах. Яны ўсталявалі палітыку, якая адпавядае асноўным патрабаванням, а іх этычныя прынцыпы належным чынам падмацоўваюцца механізмамі расследаванняў і санкцый.

Пры гэтым аўдытары вызначылі пэўныя напрамкі паляпшэння. Напрыклад, яны адзначаюць, што працэдуры праверкі дэкларацый супрацоўнікамі і членамі недастаткова фармалізаваныя. Акрамя таго, этычная база ў дачыненні да канфліктаў інтарэсаў у значнай ступені заснавана на самадэкларацыях і не мае адпаведных рэкамендацый і стандартызаваных працэдур для праверкі дакладнасці, надзейнасці або паўнаты такіх дэкларацый.

Аўдытары таксама выявілі вобласці, у якіх ёсць магчымасці для гарманізацыі і большага абмену перадавой практыкай. Напрыклад, значэнне, ніжэй за якое супрацоўнікі могуць прымаць падарункі без папярэдняга атрымання дазволу, адрозніваецца ў розных установах ЕС, нават калі персанал гэтых устаноў падпарадкоўваецца аднолькавым правілам найму. Акрамя таго, у Савеце па-ранейшаму адсутнічаюць адзіныя этычныя рамкі, якія рэгулююць працу прадстаўнікоў дзяржаў-членаў.

рэклама

Нарэшце, аўдытары правялі апытанне, каб атрымаць уяўленне аб этычнай культуры сярод супрацоўнікаў ЕС. Вынікі прадстаўляюць неадназначную карціну іх дасведчанасці і ўспрымання этычных пытанняў. Большасць супрацоўнікаў лічаць, што яны могуць распазнаць неэтычныя паводзіны, калі іх заўважаць, нават калі толькі меншасць прайшла навучанне па этыцы. У той жа час апытанне паказала, што некаторыя не вырашаюцца паведамляць пра неэтычныя паводзіны.

Каб больш эфектыўна вырашаць выяўленыя праблемы, аўдытары даюць шэраг рэкамендацый. У прыватнасці, інстытуты ЕС павінны:

• Далейшае ўдасканаленне іх этычных рамак;
• працаваць разам, каб гарманізаваць элементы сваіх этычных рамак і прыкладаць далейшыя намаганні для абмену добрай практыкай, і;
• палепшыць інфармаванасць персаналу і ўспрыманне іх этычных прынцыпаў і культуры.

Юрыдычныя этычныя патрабаванні ва ўстановах ЕС датычацца шэрагу ключавых пытанняў, такіх як розныя формы канфлікту інтарэсаў (у тым ліку тыя, якія тычацца найму і дзейнасці пасля выхаду на працу, падарункаў і забаў, дзейнасці па-за межамі і занятасці мужа/жонкі), празрыстасці, барацьбы з дамаганнямі і механізмы прымусу.

Спецыяльны 13 справаздачу / 2019 Этычныя рамкі правераных устаноў ЕС: магчымасці для паляпшэння даступны на сайце ECA на 23 мовах ЕС.

Спецыяльныя даклады ЭКА прадстаўляе Еўрапейскі парламент і Савет ЕС, а таксама іншым зацікаўленым бакам, такім як нацыянальныя парламенты, зацікаўленыя бакі галіны і прадстаўнікі грамадзянскай супольнасці. Пераважная большасць рэкамендацый, якія мы робім у нашых справаздачах, рэалізуюцца.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: