#UNESCO - Эканоміка спадчыны

| Ліпеня 25, 2019

43rd пасяджэнні Камітэта сусветнай спадчыны ЮНЕСКА ў Баку пад кіраўніцтвам міністра культуры Азербайджана Абульфаса Гараева ў ліпені 10. У паседжанні прынялі ўдзел дэлегацыі дзяржаў-членаў 21, якія складаюць Камітэт сусветнай спадчыны, а таксама назіральнікі ад дзяржаў-удзельніц Канвенцыі аб абароне сусветнай культурнай і прыроднай спадчыны (1972). У мерапрыемстве прынялі ўдзел каля 2.5 тысяч прадстаўнікоў больш чым краін свету 180. Па выніках сустрэчы ў спіс сусветнай спадчыны былі дададзеныя новыя сайты 10, якія ў цяперашні час уключаюць сайты 1102 у краінах свету 67.

Традыцыйнымі прычынамі ўключэння сайтаў, якія адпавядаюць патрабаванням Спіс сусветнай спадчыны ЮНЕСКА, з'яўляюцца павышэнне іміджу супольнасці, дадатковыя экалагічныя гарантыі і прыоритетны прыцягненне дадатковых інвестыцыйных патокаў.

Перавагі малюнкаў для аб'ектаў спадчыны відавочныя - напрыклад, нядаўна мэр Венецыі Луіджы Бругнаро звярнуўся ў Арганізацыю з просьбай аб уключэнні горада ў спіс Спіс сусветнай спадчыны. Гэта стане сур'ёзным аргументам у дыялогу з урадам Італіі аб паступовым скарачэнні турыстычнага патоку, выклікаючы няшчасныя выпадкі, падобныя на сутыкненне, якое адбылося паміж круізным лайнерам і аўтаспортам на адным з цэнтральных каналаў горада ў пачатку ліпеня.

Тым не менш, эканамічныя выгады ад пералічэння не адразу відавочныя. Статус месца Сусветнай спадчыны хутчэй выкарыстоўваецца як забаронны механізм, накіраваны на прадухіленне выкарыстання рэальнага патэнцыялу помнікаў чалавека. У сувязі з гэтым наўрад ці можна спісаць рынкавую логіку рашэння аб выхадзе з ЮНЕСКА, зробленай Злучанымі Штатамі, незалежна ад заяўленых палітычных прычын. Напрыклад, сукупная выгода Нацыянальнага парку ЮНЕСКА ў Сусветнай спадчыне ЮНЕСКА для эканомікі ЗША за год перавысіла 647 мільёнаў долараў, што, дарэчы, пакрые астатнія даўгі пасля выхаду краіны з Арганізацыі. У той жа час, агульны даход ад дзейнасці ўсіх нацыянальных паркаў ЗША ў 2018 перавысіў 1.5 млрд. Долараў.

Адным з аб'ектаў, уключаных у гэты спіс, з'яўляецца Нацыянальны парк Ватнайкюллля ў Ісландыі, які ахоплівае 8% тэрыторыі дзяржавы. Падтрымка ЮНЕСКА будзе зручнай з улікам рашэння ўрада краіны ў красавіку пабудаваць рэпліку «сцяны», як і ў серыі «Гульня тронаў», каб павялічыць турыстычны паток. Аднак узровень падтрымкі і яго якасць будуць вызначаны дадаткова.

Практычна ў Арганізацыі няма сапраўдных інструментаў для надання дадатковага штуршка ўстойліваму развіццю эканомікі рэгіёну. Прыклад вышэйзгаданых нацыянальных паркаў робіць яго цалкам відавочным. Што тычыцца эфектыўнай эканамічнай мадэлі, якая прыносіць значную прыбытак у рэгіянальныя бюджэты, ЮНЕСКА не можа прапанаваць для павышэння тэмпаў развіцця. Вяртаючыся ў Нацыянальны парк Йеллоустон, за апошнія тры гады яго прыбытковасць не апусцілася ніжэй за 630 мільёнаў долараў, тым самым дазваляючы яму стварыць больш 7,000 працоўных месцаў і забяспечыць у агульным бюджэце муніцыпалітэтаў больш за 500 мільёнаў долараў. У дадатак да вышэйсказанага, дзелавая дзейнасць парку накіравана на паляпшэнне дабрабыту мясцовых суполак.

ЮНЕСКА пастулюе той жа фокус, але выкарыстоўвае зусім розныя інструменты для дасягнення росквіту. Арганізацыя ўкладвае сродкі ў падтрыманне жыццяздольнасці нацыянальных паркаў экасістэм, аднак разглядае эканамічную ўстойлівасць мясцовага насельніцтва як пытанне, якое можна вырашыць дзякуючы доўгатэрміноваму развіццю традыцыйных рамёстваў. Сам факт, што гэта супярэчыць логіцы тэхналагічнага прагрэсу і сучаснай неабходнасці пастаяннага павелічэння бюджэту гарадоў і населеных пунктаў, якія ахопліваюць нацыянальныя паркі, якія знаходзяцца пад аховай арганізацыі.

Напрыклад, у цяперашні час абмяркоўваецца магчымасць пабудовы турыстычнага кластара "Тры вулкана" ў Камчатцы, Расія. У праекце таксама ўваходзіць частка спадчыны вулканаў Камчатка, якая прадугледжвае працяглую працэдуру каардынацыі іх выкарыстання. У сувязі з гэтым можа быць перагледжаны праект, які штогод можа прыцягваць турыстаў 400,000 у аддалены рэгіён Расіі, запоўніўшы мясцовы бюджэт і далейшае прасоўванне маркі ЮНЕСКА.

Яшчэ больш крытычная сітуацыя склалася ў нацыянальным парку Югід-ва, Рэспубліцы Комі. Урад Швейцарыі, Фонд сусветнай спадчыны Германіі і шэраг іншых міжнародных інстытутаў укладваюць сродкі ў развіццё экалагічнага турызму парку з 1995. Нягледзячы на ​​гэта, агульная колькасць турыстаў у 2018 ледзь перавысіла людзей 7,000. Колькасць працоўных месцаў не пакрые крытычнай неабходнасці працы ў рэгіёне з-за закрыцця вугальнай шахты, якая забяспечвала працу пра людзей 2,000 з бліжэйшага да парку горада Інта. У рэгіёне ёсць гістарычна сфармаваны мінеральны кластар, які актыўна развіваўся ў савецкія гады - у кластары змяшчаюцца вялікія радовішчы кварца, золата, малібдэна, марганца, медзі, розных відаў вугалю і мінералаў. Мясцовыя органы ўлады гатовыя прапанаваць рашэнне, каб закрыць гэтую дыспрапарцыю, пашырыўшы межы нацыянальнага парку, унесенага ў спіс ЮНЕСКА. Тым не менш, Арганізацыя прытрымліваецца фармальнай забароннай пазіцыі, не звяртаючы ўвагі на аргументы аб памылковым уключэнні прамысловых аб'ектаў на тэрыторыю парку падчас яе стварэння дваццаць пяць гадоў таму.

У цяперашні час сярод расійскіх экалагічных арганізацый няма ўзгодненай пазіцыі - некаторыя актыўна падтрымліваюць пашырэнне Нацыянальнага парку, мяркуючы, што гэта не наносіць шкоды рэгіянальнай экалогіі і ўносіць уклад у збалансаванае развіццё Рэспублікі і захаванне прыроды. Іншыя, у прыватнасці "Грынпіс", мяркуюць, што змены мяжы, нават пашырэнне тэрыторыі Нацыянальнага парку, могуць быць незаконнымі. Яны мяркуюць, што ўдакладненне межаў нацыянальнага парку Югід-ва ў Рэспубліцы Комі з мэтай чатырохразовага ўмацавання ляснога пояса да парку і, па некаторых прычынах, прыводзіць гістарычна прамысловы прамысловы здабычу Кожым з яго тэрыторыі, па некаторых прычынах, будзе горш, чым захаваць \ t межы некранутымі.

Недахоп гнуткасці і пазіцыі ЮНЕСКА ў дачыненні да распрацоўкі аб'ектаў, пералічаных у Сусветнай спадчыне, выклікаюць больш спрэчак і наўрад ці будуць ахопліваць усе звязаныя з імі перавагі стварэння малюнкаў нават у перспектыве 10-15. Нягледзячы на ​​абсалютную значнасць дакладнай дзейнасці Арганізацыі, галоўным пытаннем парадку дня развіцця, пасля выбару новых аб'ектаў спадчыны, павінна стаць правядзенне структурных рэформаў, накіраваных на павышэнне эфектыўнасці дзейнасці, накіраванай на павышэнне гнуткасці і балансу інтарэсаў. да размеркавання сродкаў і ахове аб'ектаў спадчыны.

каментары

Каментары Facebook

Ключавыя словы: , , , , , , , ,

катэгорыя: Frontpage, Азербайджан, палітыка, Расія

Каментары зачыненыя.