Пасля рэвалюцыі Еўрамайдана зімой 2013-14 гг. ЕС прыняў значна больш стратэгічны падыход да рэформ ва Украіне, каб ліквідаваць фундаментальныя недахопы ва ўкраінскіх дзяржаўных інстытутах.
Камісія ЕС у 2014-19 гадах распачала шэраг асноўныя новаўвядзенні для падтрымкі Украіны, што ўяўляла сабой крокавыя змены ў падтрымцы ЕС унутраных рэформаў у суседняй краіне.
Найбольш значным з іх стала стварэнне Групы падтрымкі Украіны (SGUA), спецыяльнай аператыўнай групы па аказанні дапамогі і падтрымцы Украіны, якая пачала працаваць падчас старшынства Жан-Клода Юнкера ў Еўракамісіі. SGUA, якую ўзначальвае Петэр Вагнер з 2016 года, складаецца з 35-40 чыноўнікаў, якія набылі глыбокія веды аб Украіне і эксперыментавалі з новымі падыходамі ў падтрымцы рэформаў.
Украіна — адзіная трэцяя краіна, якой была выдзелена такая спецыяльная аператыўная група. Да 2014 года падтрымка Украіны з боку міжнародных донараў, у тым ліку ЕС, была ў асноўным у форме ізаляваных, кароткатэрміновых тэхнічных праектаў, якія праводзіліся ў слабых айчынных інстытутах, у якіх саміх не было прафесійнага і матываванага персаналу. Паколькі гэтыя праекты не прадугледжвалі фундаментальнай рэформы дзяржаўных інстытутаў, яны ў лепшым выпадку мелі кароткатэрміновы і няўстойлівы эфект.
SGUA быў новаўвядзеннем у цэнтры серыі ініцыятыў, накіраваных на стварэнне моцных інстытутаў, набор прафесійнага, здольнага і матываванага персаналу і распрацоўку поўнага набору стратэгій рэформаў, якія паслядоўна выконваюць крокі рэформаў для дэцэнтралізацыі, дзяржаўнага кіравання, кіраванне дзяржаўнымі фінансамі, энергетычны сектар, транспарт і навакольнае асяроддзе.
У выніку маштабы дапамогі цяпер адпавядаюць яе эфектыўнасці. У каардынацыі з іншымі донарамі, такімі як Еўрапейскі банк рэканструкцыі і развіцця, ЕС узначаліў працэс (пера)будовы ўкраінскай дзяржавы. Узяўшы на сябе вядучую ролю ў каардынацыі, ЕС змог больш эфектыўна выкарыстоўваць даступныя рэсурсы і пазбегнуць дубліравання і фрагментацыі. Ён быў прыкметна засяроджаны на рэформе дзяржаўнага кіравання праз Архітэктуру рэформ ва Украіне - буйную працу некалькіх донараў.
Такая падтрымка магчымая толькі дзякуючы дакладнаму разуменню патрэб Украіны чыноўнікамі ЕС, якія атрымалі дэталёвае ўяўленне аб працы ўкраінскага ўрада і характары выклікаў і праблем у кожным сектары. Менавіта гэта разуменне дазволіла ім распрацаваць канкрэтныя і мэтанакіраваныя меры падтрымкі і, што вельмі важна, кантраляваць механізмы, якія арыентуюцца на доўгатэрміновыя вынікі. Той факт, што гэтыя намаганні каардынуюцца з іншымі донарамі (сам па сабе сапраўднае дасягненне), павялічвае ўплыў іх працы.
У аснове гэтых намаганняў ляжыць разуменне таго, што аднаўленне ўкраінскай дзяржавы зойме час і патрабуе цярпення і гатоўнасці пазбегнуць прынады касметычных змен, якія проста ўмацоўваюць карыслівыя інтарэсы. Глыбокія веды чыноўнікаў ЕС таксама дазваляюць ім вызначаць паслядоўнасць рэформаў і падтрымліваць рэфарматараў ва ўрадзе, адначасова аказваючы ціск на адстаючых.
З новым кіраўніцтвам як ва Украіне, так і ў ЕС асабліва важна захаваць і падтрымліваць гэтыя інавацыі. Па іроніі лёсу, шмат хто ў структурах ЕС не разумее значэння гэтых новаўвядзенняў. Пераважны недахоп разумення і ўдзячнасці іх асноўнай прыроды ў самім ЕС азначае, што існуе расце рызыка таго, што ад іх могуць адмовіцца, нават калі ненаўмысна.
Важна, каб гэтага не адбылося. У той час як суперніцтва ўнутры інстытутаў ЕС можа выклікаць адчуванне, што да Кіева асаблівае стаўленне, стратэгіі дзяржаўнага будаўніцтва, якія працуюць ва Украіне, таксама могуць дапамагчы ў запланаваных ініцыятывах ЕС у дачыненні да Грузіі і Малдовы.
Устойлівасць падтрымкі з боку ЕС важная, таму што патрабуецца час, каб атрымаць вопыт, усталяваць сувязі і заваяваць аўтарытэт у адносінах да нацыянальных чыноўнікаў і экспертаў. Апошнія прэзідэнцкія і парламенцкія выбары — гэта поўнае абнаўленне палітычных элітаў ва Украіне. Гэта вельмі пажадана і пратэрмінаваны. Падчас гэтага пераходу падтрымка ЕС мае жыццёва важнае значэнне, і дзякуючы яго працы за апошнія пяць гадоў, ён наўрад ці можа заняць лепшае становішча.
