Totally Wicked супраць тытунёвай дырэктывы ЕС: пераважаюць разумная навука і адказная палітыка — пакуль

Гілберт Рос, доктар медыцынскіх навук, Амерыканскі савет па навуцы і ахове здароўя, Нью-Ёрк

Пяцігадовы працэс ЕС па пераглядзе Дырэктывы аб тытунёвых вырабах (TPD) прывёў да амаль поўнай катастрофы. Пазбягаючы пры любой магчымасці навукова абгрунтаванай (ці нават рацыянальнай) палітыкі, супярэчлівая, непадсправаздачная група камісараў (я маю на ўвазе камісараў), якія працавалі таемна і ў згодзе з аднадумцамі, дробнымі мандарынамі, стварылі дэструктыўную, карумпаваную структуру для барацьбы з тытунём . Шмат хто з нас, адданых ахове грамадскага аховы здароўя, у прыватнасці зацікаўленых у зніжэнні жудасных ахвяр курэння праз змяншэнне шкоды, з агідай да гэтай меры, навязанай нічога не падазравалым насельніцтву, спадзяваўся, што нейкая арганізацыя, якая валодае аўтарытэтам і рэсурсамі, разбярэцца з TPD законна.

Нарэшце гэта было вырашана: брытанская кампанія па вырабе электронных цыгарэт (e-cig) і паравых прадуктаў Totally Wicked (TW) не толькі запусціла афіцыйную юрыдычную скаргу, але і пераадолела два вялікія перашкоды: 31 ліпеня іх кароткая заява атрымала прыняцце Адміністрацыйнага суда Вялікабрытаніі для ўзбуджэння судовага перагляду іску, які аспрэчвае артыкул 20 TPD адносна працэдуры і сутнасці. А 6 кастрычніка суддзя Адміністрацыйнага суда пагадзіўся працягваць судовы працэс па справе TW аж да слухання ў Судзе ЕС наступнай вясной у Люксембургу.

Усе згодныя з тым, што курэнне з'яўляецца самай важнай, катастрафічнай - але якую можна прадухіліць - прычынай хвароб і смерці ў заходнім свеце: у той час як 100 мільёнаў жыццяў загінулі ад тытуню ў мінулым стагоддзі, надзейныя ацэнкі прагназуюць, што ў 21 стагоддзі іх скарацілі адзін мільярд.^st. Смяротнае ўжыванне тытуню амаль цалкам звязана з курэннем цыгарэт. Нібыта мэта перагляду TPD заключалася ў зніжэнні колькасці курэння, асабліва важнай праблемы ў Еўропе, дзе курыць каля 30% насельніцтва і дзе кожны год ад курэння памірае амаль 700,000 XNUMX чалавек.

Як цяперашняя версія TPD апынулася такой жаласна няправільнай? Заганныя патрабаванні надзвычай доўгага раздзела, які датычыцца электронных цыгарэт і паравых вырабаў, цяпер вядомага як артыкул 20, больш жорсткія, чым патрабаванні да цыгарэт. Візантыйскі працэс стварэння заканадаўчай і рэгулятарнай палітыкі ў ЕС немагчыма зразумець ці нават апісаць у разумнай даўжыні. Дастаткова сказаць, што трохгаловыя заканатворчыя органы — Камісія (EC), Рада Нацый (ECN) і Парламент (EP) — ​​проста ўхіліліся (ці, калі неабходна, праігнаравалі) прававую базу, прадугледжаную дагаворамі, якія стварыў ЕС; многія з прапанаваных правілаў супярэчаць як сутнасці, так і духу гэтых слупоў ЕС.

Казаць, што магло быць і горш, непрымальна ў якасці тлумачэння безадказнай меры, з якой цяпер сутыкаюцца еўрапейскія курцы і карыстальнікі электронных цыгарэт ("вейперы"). На працягу большай часткі дэбатаў TPD заклікі патрабаваць рэгулявання медыцыны, здавалася, трымалі ўладу - што, безумоўна, цалкам прыбрала б гэтыя прарыўныя прылады з рынку на гады, магчыма, назаўжды. Калі ў кастрычніку мінулага года Еўрапарламент, падбадзёраны назапашваннем доказаў карысці электронных цыгарэт і невялікіх да нікчэмных рызык, і падштурхнуты новым голасам саміх спажыўцоў, пераканаўча прагаласаваў у кастрычніку мінулага года за рэгуляванне іх у якасці спажывецкіх тавараў, здавалася, што сонца прабілася праз хмары невуцтва, парадку дня і карупцыі, якія ахоўвалі гэтую праблему.

У якасці ашаламляльнага подзвігу легальнага крадзяжу сярод белага дня EC і ECN вырашылі — таемна — на працягу наступных месяцаў фактычна накласці вета на голас народа і стварыць новую парадыгму электронных цыгарэт, што роўна стварэнню цалкам новай TPD адносна электронных цыгарэт. Парушаючы прынцыпы заканатворчасці, а таксама асноўныя навуковыя звесткі аб прадуктах дастаўкі нікаціну з паніжанай рызыкай, выніковы дакумент быў прадстаўлены ў асноўным як факт, які адбыўся у Еўрапарламенце ў студзені, і над іх галовамі вісела пагроза пачаць працэс нанова.

Такім чынам, нягледзячы на ​​відавочнае ўхіленне ад прынцыпаў кансультацый, кантролю з боку нацыянальных парламентаў, прапарцыянальнасці («самы лёгкі штрых»), ацэнкі ўздзеяння і ўплыву на гандаль і свабодны рух тавараў — асновы ўсяго ЕС — цяперашняя ітэрацыя ўяўляе строгі ў -цыгарэты, якія, несумненна, выцесняць большасць (калі не ўсе) з іх з рынку, пакідаючы тыя, што застаюцца значна менш эфектыўнымі ў дапамозе курцам кінуць паліць. Прадукцыя Vapor будзе асабліва моцна пацярпела, так як рынак гэтых індывідуальных прылад пераходзіць у стандартызаваных «цыгалак», якія ў асноўным прадаюцца Big Tobacco.

Якія меркаваныя падставы жорсткіх абмежаванняў на маркетынг электронных цыгарэт? Некаторыя з іх тлумачацца невуцтвам і страхам: сродкі масавай інфармацыі і палітыкі атрымліваюць выгаду ад распальвання страху і трывогі наконт страшыдлаў электронных цыгарэт; аднак доказы такіх праблем адсутнічаюць. Нікацінавае атручванне і апакрыфічны шлюз-эфект электронных цыгарэт, якія прыцягваюць падлеткаў да курэння, - гэта два найбольш распаўсюджаныя міфы. Правядзенне некаторых фактычных даследаванняў - на жаль, не звычайная дзейнасць сярод нашых заканадаўцаў - выявіла б, што гэта выдумкі.

Не так лёгка супрацьстаяць яшчэ аднаму фактару: нахабнай карупцыі. Ёсць падазрэнні, што Big Pharma, імкнучыся абараніць свой прыбытковы рынак амаль бескарысных прадуктаў, якія замяняюць нікацін (пластыры, жуйкі і г.д.) і лекаў (як неэфектыўных, так і патэнцыйна таксічных), пастаўляла абедзвюм кампаніям вялікую колькасць фінансавых стымулаў. рэгулюючыя органы і некамерцыйныя арганізацыі аховы здароўя, каб распаўсюдзіць мантру аб гіпатэтычных рызыках электронных цыгарэт. Сапраўды, некалькі месяцаў таму электронныя лісты дэпутатам ад фармацэўтычнай кампаніі, якая лабіруе супраць электронных цыгарэт, спасылаючыся на ілжывыя і напаўпраўдзівыя абвінавачанні, выявіліся ў серыі электронных лістоў.

Відавочна, што артыкул 20 TPD, створаны ў цені і ў спешцы, павінен быць адменены, пацярпеўшы правал ва ўсіх сферах: навуцы, палітыцы і працэсе. Хочацца горача спадзявацца, што судовы працэс Totally Wicked атрымае поспех у бліжэйшыя месяцы ў CJEU, і разумна і адказна перагледжаны TPD можа быць ператвораны ў дзейсную нарматыўную структуру: абарона жыхароў ЕС ад дрэнна вырабленых або забруджаных нікацінавых прадуктаў, абарона дзяцей (праз правілы ўпакоўкі і ўзроставыя абмежаванні пры продажы і маркетынгу) ад ненаўмыснага ўздзеяння і інфарматыўная маркіроўка. Цяжка, шчыра кажучы, быць празмерным аптымістам, нягледзячы на ​​​​пераважныя доказы зменаў: памятайце, што пуцяводныя агні ЕС упарта падтрымліваюць заганную забарону на снюс, нягледзячы на ​​шматлікія навукова абгрунтаваныя заклікі да яе адмены. Жорсткія правілы, якія змяшчаюцца ў цяперашнім TPD, проста прымусяць былых курцоў вярнуцца да смяротна небяспечных цыгарэт і адбіваюць жаданне ў адчайных залежных курцоў нарэшце кінуць паліць.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: