Украінскі марш супраць незаконнага абароту тытуню

Згодна з індэксам успрымання карупцыі за 2022 год Transparency International, няўрадавай арганізацыяй, якая працуе ў больш чым 100 краінах, каб пакончыць з несправядлівасцю карупцыі, Украіна з'яўляецца адной з нямногіх краін, якія сталі менш карумпаванымі ў мінулым годзе, - піша Тэццяна Кашчук, кандыдат эканамічных навук ), эксперт па падаткаабкладанні Інстытута Гроўфарда.

Упершыню Кіеў пажынае плён сваёй барацьбы з карупцыяй, якая распаўсюджваецца. У параўнанні з 8-гадовай даўніной Украіна цяпер набрала на 33 балаў больш. Такім чынам, агульная колькасць дасягнула XNUMX, гістарычнага максімуму для краіны, якая вядзе абарончую вайну.

Краіна мае даўнія традыцыі і кепскі ўзровень карупцыі. Карупцыя і арганізаваная злачыннасць глыбока ўкараніліся ва ўкраінскім грамадстве, дзе кіруюць алігархі. Праваахоўныя органы маюць заведама дрэнную рэпутацыю. Мяжа краіны з Еўрасаюзам працягласцю больш за 1 кіламетраў традыцыйна з'яўляецца зялёным полем для нелегальнага гандлю, а цыгарэты - узначальваюць спіс тавараў як па рэнтабельнасці, так і па лёгкасці транспарціроўкі. Сёння ўсё хутка мяняецца. 

З 2019 года ўрад прэзідэнта Зяленскага ўпарта працуе над барацьбой з незаконным гандлем тытунём. У апошнія гады былі зроблены пахвальныя і ў той жа час амбіцыйныя крокі ў барацьбе з гэтай практыкай. 

Праграма рэформаў Зяленскага не пакідае сумненняў адносна яго намеру выкараніць незаконныя практыкі і ўзмацніць барацьбу з карупцыяй. Нядаўна прэзідэнт Украіны звольніў дзясятак дарадцаў, намеснікаў міністраў, пракурораў і рэгіянальных кіраўнікоў, якія фігуравалі ў розных скандалах. 

З моманту ўступлення на пасаду Зяленскі падкрэсліў міжнароднай супольнасці, што зробіць барацьбу з карупцыяй у сваёй краіне галоўным прыярытэтам палітыкі. Істотнай часткай антыкарупцыйнай палітыкі Зяленскага з'яўляецца барацьба з незаконным гандлем тытунём з-за яго цеснай сувязі са злачыннай дзейнасцю, арганізаванай злачыннасцю і чорным рынкам.  

Закрыццё нелегальных тытунёвых фабрык і канфіскацыя іх абсталявання і вырабаў, арышты карумпаваных чыноўнікаў паказваюць, што барацьба з карупцыяй - гэта не проста дэманстрацыя, гэта пустая гаворка. 

рэклама

Каб справіцца з гэтай барацьбой, Зяленскі карыстаецца вялікім аўтарытэтам сярод сваіх людзей. Яго папулярнасць у канцы мінулага года ўзрасла да 84 працэнтаў. 

Зяленскі ведае, што яго антыкарупцыйная палітыка мае вырашальнае значэнне для далейшай міжнароднай падтрымкі краіны. Гэта знайшло адлюстраванне ў яго выступленні 24 студзеня, якое ў значнай ступені было прысвечана гэтай тэме. 

Яго прамова не страціла эфекту, бо Германія і ЗША амаль адразу абвясцілі, што накіруюць баявыя танкі ва Украіну. 

Украіна доўгі час была галоўнай транзітнай краінай нелегальных цыгарэт у Еўропу. Але за апошнія гады нелегальная вытворчасць для ўнутранага рынку рэзка павялічылася. У выніку нелегальны гандаль тытунём дасягнуў найвышэйшай долі з моманту здабыцця краінай незалежнасці ў 1991 годзе.

Можна падумаць, што расійскае ўварванне ставіць на паўзу антыкарупцыйную палітыку. Тым не менш, барацьба з карупцыяй, арганізаванай злачыннасцю і незаконным гандлем тытунём адыгрывае сваю ролю ў вырашэнні цяперашняй вайны. Гэта таксама вызначае хуткасць, з якой Украіна можа атрымаць білет у членства ў ЕС.

Увядзенне ў 2018 годзе сямігадовага плана Кіева, які прадугледжваў павышэнне акцызаў на тытунь на 20 працэнтаў штогод да 2025 года - для дасягнення мінімальнай стаўкі акцызаў, якая існуе ў ЕС - бясспрэчна паскорыла нелегальны гандаль цыгарэтамі ва Украіне да беспрэцэдэнтнага ўзроўню. .  

У першы год дзеяння пагаднення акцызы выраслі адразу на 30 працэнтаў. У выніку да 2021 года доля рынку нелегальнага абароту тытуню дасягнула 20.4 працэнта. Гэта ўдвая больш, чым годам раней. 

У 2017 годзе нелегальны тытунь склаў толькі 2 працэнты ад агульнага спажывання тытуню. У 2022 годзе гэты працэнт яшчэ больш вырас да 21.9 працэнта. 

Існуе бясспрэчная сувязь паміж бумам незаконнага гандлю і няўхільным павышэннем акцызаў. Гістарычна так склалася, што ва Украіне заўсёды былі нізкія цэны на тытунь, што азначала, што нелегальны гандаль не меў шанцаў. У 2016 годзе нелегальны рынак цыгарэт ацэньваўся толькі ў 1.1 працэнта.

Было б трагедыяй, калі Ўкраіна будзе вымушаная цярпець фінансавыя ўцечкі, якія тыя ж непрадуманыя захады спарадзілі, напрыклад, у Францыі, дзе пасьля паскоранага і празьмернага падвышэньня акцызаў на тытунь амаль утрая павялічылася нелегальная доля рынку з, паводле лічбаў KPMG, азначаюць агульныя страты французскай дзяржавы ў 6 мільярдаў еўра.

Пасля пачатку вайны ў лютым 2022 года сітуацыя пагоршылася, і незаконны гандаль тытунём дасягнуў новых рэкордаў. Сярод іншых фактараў, пагаршэнне эканамічнай сітуацыі, парушэнне лагістычных каналаў, зніжэнне пакупніцкай здольнасці з-за інфляцыі (амаль 24 працэнты ў жніўні 2022 года) і адначасовае павышэнне акцызаў на тытунёвыя вырабы падштурхоўваюць усё больш людзей да пошуку таннейшага альтэрнатывы, у рукі нелегальных вытворцаў тытуню.

Уплыў на казну Украіны быў відавочны. Кіеў страціў у 375 годзе больш за 2021 мільёнаў еўра канвертаваных падатковых даходаў з-за нелегальнага гандлю цыгарэтамі. У 2022 годзе страты даходаў, паводле ацэнак, дасягнуць амаль паўмільярда еўра. Даходы, якія адчайна патрэбны краіне для фінансавання вайны супраць Расеі. 

Увядзенне павышэння акцызаў прынесла ў казну не больш, а крыху меншы прыбытак, і нелегальны гандаль тытунём стаў больш прывабным з ростам коштаў на звычайным тытунёвым рынку. 

Адміністрацыя Зяленскага не была пустым гледачом, назіраючы за ростам незаконнага гандлю. Наадварот. Адміністрацыя падштурхнула праваахоўныя органы да расправы як мінімум з шасці прадпрыемстваў, дзе вырабляліся цыгарэты, прызначаныя для ўнутранага і міжнароднага рынкаў. І калі вы ўяўляеце сабе «гаражны хэндролінг» - памыляецеся! Гэта былі добра абсталяваныя прадпрыемствы з годнай тэхнікай. Нібыта чыноўнікі і нават мясцовыя праваахоўныя органы абаранялі іх ад закрыцця.

Закрыццё вытворчых пляцовак - важны першы крок. Ідучы далей, калі Ўкраіна хоча пераламаць гэтую сытуацыю і выйграць вайну супраць квітнеючага незаконнага гандлю, ёй давядзецца працягваць і актывізаваць свае намаганьні. Аднак знайсці баланс паміж павышэннем тытунёвых акцызаў, з аднаго боку, і барацьбой з нелегальным гандлем цыгарэтамі, з другога, з'яўляецца складаным і складаным заняткам, якое патрабуе неабходных мер і намаганняў. 

Напрыклад, цэнтральная каардынацыя на вышэйшым адміністрацыйным узроўні, актывізацыя супрацоўніцтва з краінамі-членамі ЕС, умацаванне рэгіянальнага і міжнароднага супрацоўніцтва, праверка дзяржаўнай службы, кантроль мытных і памежных інспектараў, умацаванне паліцэйскіх сіл і заканадаўства, інфармацыйныя кампаніі і г.д. 

У выніку вайны і пагаршэння эканамічнай сітуацыі ў спалучэнні са штогадовым павелічэннем акцызаў на цыгарэты антыкарупцыйная палітыка Зяленскага стварае аснову для доўгага і ўстойлівага маршу ў барацьбе з незаконным гандлем тытунём.

Тэццяна Кашчук, доктар эканамічных навук, эксперт па падаткаабкладанні Інстытута Гроўфарда

Падзяліцеся гэтым артыкулам: