Звязацца з намі

Тытунь

Прапанаваныя змены правілаў супраць тытуню як падрываюць заканатворчасць ЕС, так і пагражаюць жыццям пад пагрозай

Доля:

апублікаваны

on


Калі міністры аховы здароўя ЕС сустрэнуцца 21 чэрвеня, у апошнюю хвіліну да іх парадку дня будзе дададзеная прапанова міністра аховы здароўя Даніі, якая імкнецца парушыць сістэму стрымак і проціваг, якія павінны характарызаваць падыход Еўрапейскага саюза да прыняцця законаў і прыняцця правілаў. Гэта закранае заўсёды супярэчлівае пытанне рэгулявання тытуню і нікаціну, дзе няправільнае рашэнне можа пазбавіць курцоў больш бяспечных альтэрнатыў, якія ім часта патрэбныя, каб кінуць паліць цыгарэты, якія працягваюць шкодзіць здароўю і ў канчатковым выніку каштуюць жыцця занадта вялікай колькасці еўрапейскіх грамадзян.

У першы дзень свайго вяртання ў Брусэль нядаўна пераабраны член Еўрапарламента ад Швецыі Чарлі Ваймерс забіў трывогу. «Мяркуючы па ўсім, Данія адкрыла забарону на араматызацыю новых нікацінавых прадуктаў, у тым ліку нікацінавых пакетаў», — напісаў ён у твітэры. «Данія спрабуе апярэдзіць перагляд Дырэктывы аб тытунёвых вырабах, які чакаецца ў гэты тэрмін».

Еўрапейская камісія не змагла апублікаваць справаздачу аб грамадскіх кансультацыях аб новай Дырэктыве аб тытунёвых вырабах (TPD 2), пасля таго як прэзідэнт Урсула фон дэр Ляен спыніла патэнцыйна супярэчлівыя меры напярэдадні выбараў у Еўрапейскі парламент і працэсу прызначэння новай камісіі.

Але раней у гэтым годзе было дадзена публічнае запэўненне, што магчымы перагляд Дырэктывы аб тытунёвых вырабах і тое, што яна будзе ахопліваць, будзе залежаць ад вынікаў навуковай ацэнкі і кансультацый з грамадскасцю, а таксама ад дбайнай ацэнкі ўздзеяння.

«Палітычныя рашэнні ў гэтай сувязі будуць прынятыя наступнай камісіяй у святле вышэйзгаданых падрыхтоўчых крокаў», - сказаў прэс-сакратар. Але зараз ёсць спроба правесці новую палітыку да таго, як скончыцца цяперашні тэрмін дзейнасці Камісіі і да таго, як органы, адказныя за еўрапейскае заканадаўства - Савет і Парламент - змогуць выказаць сваё меркаванне.

Гэта не першы раз, калі Камісія спрабавала сарваць дэмакратычны працэс. Суды ў краінах-членах падтрымалі аспрэчванне ўнутранага заканадаўства, якое транспанавала еўрапейскія дырэктывы. Суддзі выявілі, што яны выйшлі за рамкі заканадаўства ЕС у рэгуляванні тытунёвых вырабаў з нагрэвам і іншых больш бяспечных альтэрнатыў цыгарэтам.

Але нават калі Камісія прайграе, калі гэтыя справы ў рэшце рэшт дойдуць да Еўрапейскага суда, шкода будзе нанесена. Занадта шмат курцоў будуць працягваць выкарыстоўваць цыгарэты замест таго, каб перайсці на прылады, такія як вейпы і электронныя цыгарэты, якія даюць ім нікацін, якога яны прагнуць, не ўдыхаючы дым, які выклікае рак.

рэклама

Немагчыма не ўбачыць адбіткі пальцаў Генеральнага дырэктарата Камісіі па ахове здароўя і бяспекі харчовых прадуктаў, DG SANTE, на запыце, накіраваным міністрам аховы здароўя Даніі сваім калегам з ЕС, з просьбай аб падтрымцы радыкальных прапаноў, якія фактычна абыдуць бесперапынную ацэнку TPD. Данія мае найгоршы паказчык па скарачэнні курэння цыгарэт сярод паўночных краін, дзе працэнт насельніцтва, якое паліць, у тры разы вышэй, чым у суседняй Швецыі.

У Швецыі ёсць традыцыйны прадукт, альтэрнатыўны цыгарэтам, снюс, які дазваляе засвойваць нікацін без спальвання тытуню. Ён стварае значна меншы рызыка раку, і ўрад Швецыі заахвоціў курцоў перайсці на снюс, знізіўшы падатак на снюс і павялічыўшы яго на цыгарэты. Снус забаронены ў астатніх краінах ЕС, але Швецыя атрымала выключэнне, калі яна ўступіла ў Еўрапейскі саюз. 

Адна іронія заключаецца ў тым, што Еўрапейская камісія сапраўды мае меру па абнаўленні Дырэктывы па акцызах на тытунь, якую яна магла б вылучыць, перш чым ажыццявіць належны працэс больш шырокага перагляду заканадаўства аб тытуні і нікаціне. Прапанаваны новы TED, які накіраваны на гарманізацыю падатковай палітыкі ў краінах-членах для паляпшэння функцыянавання адзінага рынку, замацоўвае дыферэнцыяцыю паміж цыгарэтамі і рознымі відамі больш бяспечных альтэрнатыўных прадуктаў.

Справа спынілася, калі ўцечка інфармацыі ў газету паказала, што снюс будзе абкладацца высокім падаткам, што выклікала рэзкія пярэчанні з боку ўрада Швецыі. Але зніжэнне Камісіяй па гэтым пытанні павінна дазволіць ёй ісці наперад.

Замест гэтага ў апошні момант у нас ёсць прапанова з Даніі. Падобна на тое, што гэта грунтуецца на закліку абмежаваць або забараніць новыя тытунёвыя і нікацінавыя вырабы, якія вырабляюцца ў шэрагу дзяржаў-членаў, які павінен быў быць узняты ў раздзеле «любыя іншыя пытанні» на сустрэчы міністраў аховы здароўя.

Незалежны кансультант па грамадскаму ахове здароўя і ўстойліваму развіццю і былы дырэктар Вялікабрытаніі па барацьбе з курэннем і здароўем (ASH) Клайв Бэйтс лічыць гэта спробай некаторых міністраў аховы здароўя навязаць меры тытунёвай палітыкі, якія дзяржавы-члены не могуць узгадніць у сваіх уласныя юрысдыкцыі. 

«Калі яны лічаць дадатковыя абмежаванні апраўданымі, яны павінны пабудаваць доказы», ​​— сказаў ён мне. «Тут трэба ўлічваць уздзеянне на дарослых, уздзеянне на маладых людзей, якія паляць, уплыў на маладых людзей, якія не паляць, і наступствы непрадбачаных наступстваў, такіх як незаконны гандаль, людзі, якія змешваюць свае ўласныя прадукты, людзі, якія вяртаюцца паліць... Гэта значна больш складаная карціна, чым яны малююць.

«Яны заяўляюць пра шлюзавыя эфекты, калі ўсе доказы паказваюць у адваротным кірунку - што гэтыя прадукты для вейпінгу і іншыя прадукты з нікацінам з'яўляюцца выхадам з курэння. Калі вы збіраецеся апраўдваць умяшанне ў асабістыя паводзіны мільёнаў еўрапейцаў, вы гэта лепш аргументуеце.

«Вы не павінны паспешліва рэгуляваць з такімі рэчамі, робячы танныя, папулісцкія жэсты, калі на самай справе на коне жыццё. Гэта пытанне жыцця або смерці, што гэта зроблена належным чынам, і яны ставяцца да гэтага з нейкай легкадумнасцю. Нам патрэбны моцны працэс абмеркавання, які вядзе да добра прадуманых мер для здароўя і ўнутранага рынку ў ЕС, а не да забаронаў, якія сапраўды шкодзяць».

Клайв Бэйтс размаўляў са мной на Глабальным форуме па нікатыну ў Варшаве, дзе ўжо існавалі асцярогі, што, як выказаліся арганізатары, бюракраты ЕС адправяць мільёны назад да курэння, у выніку чаго план ЕС па барацьбе з ракам наўрад ці будзе выкананы яго мэтай з'яўляецца зніжэнне рака.

Цяжкія абмежаванні на новыя прадукты з нікацінам, выкладзеныя ў плане, уключаюць забароны на водары, забароны на выкарыстанне грамадскіх месцаў, простую ўпакоўку і высокае падаткаабкладанне на вейпы і іншыя больш бяспечныя прадукты з нікацінам, і ўсё гэта ў той час, калі ў некаторых еўрапейскіх краінах узровень курэння ўжо расце

«Еўропа можа апынуцца падобнай да Аўстраліі, дзе вы можаце купіць тытунь легальна, толькі калі ён прызначаны для курэння», - сказаў доктар Колін Мендэльсон, старшыня-заснавальнік дабрачыннай арганізацыі Аўстралійскай асацыяцыі па зніжэнні шкоды ад тытуню. «Электронныя цыгарэты настолькі цяжка дастаць, што іх можна было б забараніць».

У ЗША сітуацыя такая ж жахлівая, правілы настолькі цяжкія, што легальныя варыянты проста не могуць канкурыраваць з чорным рынкам, у той час як у Новай Зеландыі і Японіі ўзровень курэння знізіўся адпаведна на палову і траціну пасля ўвядзення нагрэтых тытунёвых вырабаў.  

«Ускладняць адмову ад курэння, заніжаючы людзей або робячы альтэрнатыўныя прадукты настолькі непрывабнымі, што ніхто не захоча імі карыстацца, — гэта не рашэнне», — сказаў доктар Гарэт Макговерн, медыцынскі дырэктар Priority Medical Clinic у Дубліне, Ірландыя.

На Форуме таксама было чуваць, што зніжэнне ўтрымання нікаціну ў прадуктах з'яўляецца контрпрадуктыўным, таму што людзі больш паляць, а таксама пагражае існаванню еўрапейскіх тытунёвых фермераў. Тытунь з нізкім утрыманнем нікаціну можна вырошчваць толькі з выкарыстаннем генетычна мадыфікаваных (ГМ) культур, але большасць дзяржаў-членаў ЕС забараняюць або абмяжоўваюць гэтыя культуры. Фермеры не змогуць іх вырошчваць, і гэта негатыўна адаб'ецца на вырошчванні тытуню.

Гэта толькі адзін прыклад патэнцыйна катастрафічных непажаданых наступстваў непрадуманага заканадаўства. Дык што трэба рабіць? Эксперты на Глабальным форуме па нікатыну былі аднадушныя, што новыя тытунёвыя і нікацінавыя вырабы не павінны трапляць у рукі непаўналетніх. Але наіўна верыць, што забароны або крайнія меры паспяхова вывезуць прадукты з краін. У многіх выпадках некаторыя прадукты, якія забіраюць непаўналетнія, ужо з'яўляюцца нелегальным імпартам. Пытанне ў правапрымяненні і адукацыі, а не ў неадэкватным рэгуляванні.

Гэта краіны-члены ЕС, якія павінны выкарыстоўваць сваю выключную кампетэнцыю ў галіне грамадскага аховы здароўя, каб вырашыць, калі неабходна, выкарыстанне гэтых прадуктаў непаўналетнімі людзьмі. Гэта ўключае ў сябе рэгуляванне араматызатараў і ўпакоўкі электронных цыгарэт і нікацінавых пакетаў, а таксама ўвядзенне акцызаў, каб пазбегнуць празмерна нізкіх коштаў, даступных для непаўналетніх, ліцэнзаванне рознічнага гандлю і ўзмацненне мер па прадухіленні доступу моладзі.

Збор каштоўнага вопыту на ўзроўні дзяржаў-членаў у рэгуляванні новых тытунёвых і нікацін-змяшчальных прадуктаў з'яўляецца важнай перадумовай для дзеянняў на ўзроўні ЕС. Замест гэтага Камісія спрабуе ігнараваць вопыт дзяржаў-членаў і ў некаторых выпадках поспехі ў зніжэнні колькасці курэння шляхам выкарыстання інавацыйных прадуктаў, у той жа час не даючы непаўналетнім доступу да гэтых прадуктаў.

Напрыклад, Фінляндыя, Данія, Латвія, Літва і Эстонія ўвялі або знаходзяцца ў працэсе ўвядзення абмежаванняў на араматызатары электронных цыгарэт і/або пакуначкі, дазваляючы пры гэтым пэўныя араматызатары, такія як тытунь, а ў некаторых выпадках таксама мяту і ментол, каб забяспечыць што гэтыя прадукты застаюцца прымальнай альтэрнатывай для дарослых курцоў.

У канчатковым рахунку неабходна знайсці правільны баланс паміж патэнцыялам новых тытунёвых і нікацінавых вырабаў для змяншэння шкоды ад курэння і абароны непаўналетніх. Гэтыя прадукты неабходна рэгуляваць, каб яны заставаліся прымальнымі ў якасці лепшай альтэрнатывы курэнню для дарослых курцоў і пры гэтым не станавіліся асабліва прывабнымі для непаўналетніх.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя