Украіна: еўрапейская будучыня на шляху

Без шкоды для будучага палітычнага рашэння аб магчымым падпісанні Камісія прыняла сёння прапановы па рашэннях Савета аб падпісанні і часовай заяўцы, а таксама заключэнне Пагаднення аб асацыяцыі паміж ЕС і Украінай, якое будзе перададзена Савету для далейшай апрацоўкі. Камісія суправаджала дзве прапановы палітычнай заявай.

Сённяшнім рашэннем ЕС робіць неабходны падрыхтоўчы крок, каб быць тэхнічна гатовым да магчымага падпісання Пагаднення аб асацыяцыі (уключаючы яго паглыбленую і ўсёабдымную зону свабоднага гандлю - DCFTA) на саміце Усходняга партнёрства ў Вільні праз паўгода. ЕС падкрэсліў, што падпіша толькі ў тым выпадку, калі Украіна створыць неабходныя палітычныя абставіны.

Сённяшняе прыняцце дзвюх прапановаў Рашэння Савета тэхнічна дазваляе ЕС прасунуцца наперад з неабходнымі падрыхтоўчымі мерапрыемствамі, не апярэджваючы ніякага рашэння: падпісанне Пагаднення па-ранейшаму залежыць ад рашучых дзеянняў і адчувальнага прагрэсу з боку ўкраінскіх уладаў у выкананні арыенціраў, устаноўленых у высновах Савета ад 10 снежня 2012 года і якія будуць ацэненыя дзяржавамі-членамі да Вільнюскага саміту ў канцы гэтага года (наступныя дзеянні з кастрычніка парламенцкія выбары 2012 г.; разгляд выпадкаў выбарачнага правасуддзя і прадухіленне паўтарэння і прасоўванне сумесна ўзгодненай праграмы рэформ).
Перад дазволам на подпіс дзяржавам-членам неабходна даць дастаткова часу для іх унутраных працэдур, уключаючы кансультацыі з нацыянальнымі парламентамі. Улічваючы працягласць і складанасць Пагаднення, гэты працэс зойме мінімум шэсць месяцаў.

Пагадненне з'яўляецца першым з новага пакалення пагадненняў аб асацыяцыі паміж Еўрапейскім саюзам і краінамі Усходняга партнёрства. Яна накіравана на паглыбленне палітычных і эканамічных адносін паміж Украінай і ЕС, а таксама на паляпшэнне доступу Украіны да ўнутранага рынку ЕС, у тым ліку праз DCFTA, забяспечваючы такім чынам лепшыя ўмовы для эканамічнага супрацоўніцтва паміж ЕС і Украінай.

Перамовы аб пагадненні аб асацыяцыі былі завершаны ў 2011, а 30 сакавіка 2012, галоўныя ўдзельнікі перамоў Еўрапейскага Саюза і Украіны парафіравалі тэкст Пагаднення аб асацыяцыі паміж ЕС і Украінай.

10 снежня 2012 года Савет па замежных справах прыняў Высновы па Украіне, у якіх выказваецца прыхільнасць ЕС падпісанню Пагаднення аб асацыяцыі, уключаючы DCFTA, як толькі ўкраінскія ўлады прадэманструюць рашучыя дзеянні і адчувальны прагрэс у трох сферах (выбары, выбарачнае правасуддзе і агульныя рэформы, як выкладзена ў парадку дня асацыяцыі), магчыма, да саміту Усходняга партнёрства ў Вільні ў лістападзе. 2013 г. Таксама падкрэслівалася неабходнасць для Украіны паляпшэння бізнес-клімату. Савет таксама адзначыў, што падпісанне Пагаднення можа суправаджацца адкрыццём для часовага прымянення асобных частак Пагаднення.

Па патрабаванні заключэнняў Савета 10 за снежань, Вярхоўны прадстаўнік і Камісія праводзяць маніторынг і інфармуюць Савет пра прагрэс, дасягнуты Украінай у выкананні патрабаванняў, выкладзеных у заключэннях Савета, у тым ліку ў кантэксце падрыхтоўкі чэрвеня 2012. Савет супрацоўніцтва ЕС-Украіна і саміт Усходняга партнёрства 2013 у лістападзе ў Вільні.

Перамовы аб гэтым усёабдымным і амбіцыйным пагадненні паміж ЕС і Украінай пачаліся ў сакавіку 2007. У лютым 2008, пасля рашэння аб далучэнні Украіны да СГА, ЕС і Украіна пачалі перамовы па ПСВСТ як асноўны элемент Пагаднення аб асацыяцыі.

Пагадненне аб асацыяцыі мае на мэце паскорыць паглыбленне палітычных і эканамічных адносін паміж Украінай і ЕС, а таксама паступовы доступ Украіны да ўнутранага рынку ЕС, у тым ліку шляхам стварэння DCFTA. Гэта канкрэтны спосаб выкарыстаць дынаміку адносін паміж ЕС і Украінай, засяродзіўшы ўвагу на падтрымцы асноўных рэформаў, на аднаўленні і росце эканомікі, кіраванні і супрацоўніцтве ў сектары. Пагадненне таксама ўяўляе сабой праграму рэформаў для Украіны, заснаваную на комплекснай праграме набліжэння заканадаўства Украіны да многіх норм ЕС, вакол якой усе партнёры Украіны могуць аб'яднацца і засяродзіць сваю дапамогу. Дапамога ЕС Украіне звязана з праграмай рэформаў, як вынікае з Пагаднення. У гэтай сувязі асабліва важная Праграма комплекснага інстытуцыйнага будаўніцтва.

Ганна ван Densky

Падзяліцеся гэтым артыкулам: