Карэл дэ Гюхт: Што нам трэба зрабіць працу TTIP

Камісар па гандлі Карэл дэ Гюхт, выступаючы сёння (5 мая) на канферэнцыі Міністэрства эканомікі Германіі па Трансатлантычнаму гандлёваму і інвестыцыйнаму партнёрству (TTIP).

"Шаноўнае спадарства,

"Як вы зразумелі са заўваг міністра Габрыэля і амбасадара Фромана, Трансатлантычнае партнёрства ў гандлі і інвестыцыях - гэта складаныя перамовы. Яно ахоплівае гандаль у вялікіх аб'ёмах, рознымі таварамі і паслугамі, закранаючы розныя дзяржаўныя палітыкі. Але для ўсіх яго складанасць, практычная рэальнасць гэтых перамоваў простая:

«Альбо мы дасягнем здзелкі, якая стварае рэальныя новыя магчымасці для абодвух бакоў, застаючыся пры гэтым вернымі каштоўнасцям абодвух бакоў, або мы пацерпім няўдачу. Гэта робіць нашу мэту таксама вельмі простай. Як нам гэта зрабіць?

«На мой погляд, мы павінны зрабіць тры рэчы:

«Па-першае, ставіце высокія мэты. Людзі ў Германіі, астатняй Еўропе і Злучаных Штатах выйграюць толькі ў тым выпадку, калі канчатковая здзелка сапраўды створыць шмат новых магчымасцей для гандлю кампаніям.

«Па-другое, памятайце пра нашы каштоўнасці. Прычына, па якой мы можам ставіць высокія мэты, заключаецца ў тым, што ў нас ёсць шмат агульных каштоўнасцей. Але мы таксама ведаем, што ў нас розныя грамадскія выбары па важных пытаннях. Такім чынам, здзелка - і перамовы - павінны паважаць каштоўнасці, якія мы падзяліцца і наша права не згаджацца.

рэклама

«Па-трэцяе, працаваць разам. Калі мы хочам, каб гэта атрымалася, нам патрэбна здзелка, якая працуе для людзей па абодва бакі Атлантыкі.

«Гэта азначае, што нам патрэбныя велізарныя намаганні па супрацоўніцтве ў Еўрапейскім саюзе, паміж Еўрапейскай камісіяй і гандлёвым прадстаўніком ЗША, а таксама паміж многімі суб'ектамі ў ЗША, якія маюць дачыненне да гэтай здзелкі.

«Дазвольце мне разгледзець кожны з гэтых трох пунктаў па чарзе.

«Чаму мы павінны ставіць высокія мэты?

«У гэтай здзелкі ёсць патэнцыял. Яна можа стварыць вялікі рост і працоўныя месцы. Яна можа палепшыць выбар для спажыўцоў і знізіць цэны, якія грамадзяне плацяць за прадукты і паслугі. Гэта можа дапамагчы як ЕС, так і ЗША захаваць нашы пазіцыі ў свеце, які змяняецца. . Але гэта можа зрабіць гэтыя тры рэчы, толькі калі мы амбіцыйныя. Пагадненне можа стварыць рост і працоўныя месцы толькі ў тым выпадку, калі мы палегчым кампаніям гандаль праз Атлантыку. Гэта азначае пашырэнне доступу на амерыканскі рынак для еўрапейскіх фірмаў ... і наадварот .. Гэтую праблему трэба вырашаць з усіх бакоў. Мы хочам адмяніць як мага больш тарыфаў. У сярэднім тарыфы нізкія, але высокія для многіх экспарцёраў. Нямецкія вытворцы керамікі і вытворцы марожанага, напрыклад, плацяць больш за 20% пошліны на кожны прадукт, які яны экспартуюць у ЗША.

«Палепшаны доступ на рынак для кампаній, якія абслугоўваюць паслугі, аднолькава важны: вам проста трэба паглядзець на поспех T-Mobile у ЗША, каб убачыць гэта. Паслугі таксама падтрымліваюць вытворчы гандаль. Больш за 40% кошту аўтамабільнага і чыгуначнага экспарту Германіі складае складаецца з паслуг - такіх як праектаванне, фінансы і размеркаванне. І нам трэба стварыць роўныя ўмовы ў сферы дзяржаўных закупак. У Еўропе каля 31 мільёна чалавек працуюць у кампаніях, для якіх урады з'яўляюцца важнымі кліентамі - такіх кампаніях, як Siemens або Hochtief тут, у Германіі. TTIP прызначаны для стварэння росту і працоўных месцаў, неабходных для таго, каб гэтым кампаніям было прасцей прадаваць урадам усіх узроўняў на абодвух рынках. Я перакананы: калі мы даможамся сур'ёзнага прагрэсу ва ўсіх трох гэтых слупах доступу да рынку, пагадненне павінна стымуляваць рост і працоўныя месцы.

«Але гэтага недастаткова. Мы таксама павінны зрабіць так, каб кампаніям, якія вядуць бізнес праз Атлантыку, было прасцей выконваць еўрапейскія і амерыканскія нормы. Нарматыўныя выдаткі асабліва важныя для малых прадпрыемстваў, якія складаюць 30% экспарту ЕС і 99% з усіх кампаній тут. Выкананне правілаў часта з'яўляецца фіксаваным коштам - гэта азначае, што меншыя фірмы ляжаць больш, чым буйныя.

«Яны таксама маюць жыццёва важнае значэнне для малых і буйных фірмаў у асноўных галінах прамысловасці Германіі, такіх як аўтамабілі, хімікаты і медыцынскае абсталяванне. Такім чынам, нам трэба знізіць нарматыўныя выдаткі - пры захаванні нарматыўнай абароны - калі мы хочам, каб гэтыя сектары рэалізавалі свой трансатлантычны патэнцыял.

«Гэта азначае збліжэнне існуючых правілаў у гэтых сектарах, дзе гэта магчыма. Гэта таксама азначае забеспячэнне лепшай сумеснай працы рэгулюючых органаў ЕС і ЗША раней і больш сістэматычна, каб мы як мага больш пазбягалі будучых нетарыфных бар'ераў.

«Калі мы зможам зрабіць усё гэта, мы можам чакаць рэальнага стымулявання абедзвюх эканомік.

«Людзі таксама выйграюць ад TTIP як спажыўцы.

«Дазвольце мне растлумачыць:

«Зніжэнне коштаў паўплывае на цэлы шэраг тавараў, якія мы імпартуем адзін ад аднаго. Некаторыя з гэтых тавараў з'яўляюцца спажывецкімі таварамі, напрыклад, адзеннем і прадуктамі харчавання. Іншыя з'яўляюцца кампанентамі, якія выкарыстоўваюцца для вытворчасці прадуктаў, якія ў канчатковым выніку купляюць спажыўцы. Але спажывецкія цэны ўпадуць, толькі калі мы амбіцыйныя тарыфы і нарматыўныя выдаткі.Тое ж самае тычыцца павелічэння спажывецкага выбару.

"Паглядзіце, напрыклад, на аўтамабільны рынак. Нягледзячы на ​​тое, што амерыканскія і еўрапейскія аўтамабілі ў асноўным аднолькава бяспечныя, яны маюць розныя стандарты бяспекі для многіх частак аўтамабіля, напрыклад, сядзенняў, дзвярэй і рамянёў бяспекі. Калі мы ставім высокія мэты, мы дазволім прызнаваць больш амерыканскіх аўтамабіляў як бяспечныя для язды ў Еўропе... і больш еўрапейскіх аўтамабіляў будуць прызнаны бяспечнымі для язды ў Амерыцы, што дае спажыўцам большы выбар, на якой мадэлі яны хочуць ездзіць Гэта толькі адзін прыклад.

«Канчатковым выйгрышам ад TTIP было б умацаванне партнёрства паміж дзвюма найбуйнейшымі эканомікамі ў свеце і, такім чынам, падрыхтоўка да змененага свету 21-га стагоддзя. Але, як вы можаце здагадацца, гэта таксама патрабуе ад нас амбіцый. Адным з фактаў эканомікі 21-га стагоддзя з'яўляецца тое, што яна больш інтэграваная, чым калі-небудзь: кошт сусветнага гандлю складае каля 30% ад кошту сусветнага вытворчасці. Гэта азначае, што цвёрдыя, выразныя правілы міжнароднага гандлю ўсё больш і больш важныя для мясцовых эканомік. змены ў дзяржаўнай палітыцы паўсвету ў Азіі ўплываюць на кашалькі людзей у Еўропе і ЗША.

«Сусветная гандлёвая арганізацыя ўжо забяспечвае многія неабходныя нам правілы. Але ўсё яшчэ ёсць прабелы. Гэта асабліва тычыцца пытанняў рэгулявання. Гэта таксама тычыцца такіх пытанняў, як абыходжанне з дзяржаўнымі прадпрыемствамі, энергетыкай і сыравінай. экспарт або як мы можам выкарыстоўваць гандлёвыя пагадненні для абароны працоўных правоў і навакольнага асяроддзя - тое, што мы маглі б назваць правіламі.Для дасягнення добрых шматбаковых правілаў па падобных пытаннях патрабуецца шмат часу, калі яны наогул з'яўляюцца складанымі. Такім чынам, працаваць на двухбаковым узроўні ў рамках TTIP значна лягчэй, чым працаваць з членамі СГА 159. І калі пагадненне ахоплівае 40% сусветнай эканомікі, гэта будзе асновай для будучай працы з большай колькасцю партнёраў.

«Больш за тое, сумесная праца цяпер дапаможа нам мець большы ўплыў на гэтыя будучыя перамовы з больш шырокім колам партнёраў. Баланс сусветнай эканомікі таксама змяняецца - з уздымам новых сіл у Азіі, Лацінскай Амерыцы і неўзабаве ў Афрыцы .. Хутка Кітай можа стаць самай вялікай эканомікай у свеце. У выніку і ЕС, і ЗША будуць мець меншую вагу ў будучыні, чым мы сёння. Так што, калі мы ўсё яшчэ хочам адстойваць каштоўнасці, якія падзяляем, - адкрытыя правілы заснаваная на гандлёвай сістэме або глабальных правілах, заснаваных на высокіх стандартах аховы здароўя, навакольнага асяроддзя, працы і абароны спажыўцоў - тады нам лепш працаваць разам.

«Паколькі мы павінны ставіць высокія мэты, вельмі важна, каб мы дасягнулі поспеху ў нашай другой задачы: абароне нашых каштоўнасцяў. Ні еўрапейцы, ні амерыканцы не пагодзяцца на здзелку з такімі амбіцыямі, калі гэта азначае ахвяраванне прынцыпамі, якімі яны дарагія. Гэта проста здаровы сэнс .Адзін набор прынцыпаў ахоплівае каштоўнасці дэмакратыі і празрыстасці. Тое, як мы вядзем гэтыя перамовы, павінна адпавядаць ім. Людзі хочуць разумець, што мы робім падчас перамоваў. І пагадненне патрабуе дэталёвага вывучэння і абмеркавання. Гэта менавіта тое, што Еўрапейская камісія працуе над гэтым.

«Мы зрабілі больш агульнадаступнай інфармацыі аб гэтых перамовах, чым аб любых іншых гандлёвых перамовах у мінулым, з дакументамі па ўсіх аспектах пазіцыі ЕС, даступнымі на нашым сайце. Мы таксама сустракаемся з рознымі арганізацыямі зацікаўленых бакоў. Гэта азначае шмат Вядома, кампаніі - паколькі яны на самой справе займаюцца гандлем і інвестыцыямі, якія мы спрабуем палегчыць. Гэта таксама ўключае спажывецкія і экалагічныя арганізацыі і прафсаюзы - з якімі мы таксама рэгулярна сустракаемся: я толькі што меў глыбокі абмен з Deutsche Gewerkschafts Bund. Мы таксама пракансультаваліся з гэтымі групамі - і прыватнымі грамадзянамі - у пісьмовай форме. Перад пачаткам перамоў мы правялі тры онлайн-кансультацыі. І зараз мы кансультуемся з грамадскасцю па адным з самых адчувальных пытанняў у гэтых перамовах - абароне інвестыцый. Самае галоўнае, што мы працуем у цесным супрацоўніцтве з Еўрапейскім парламентам і міністрам Габрыэлем і яго калегамі ў Савеце, 27. Нацыянальныя ўрады далі нам мандат на перамовы, і мы правялі больш за 40 розных сустрэч з іх прадстаўнікамі з пачатку перамоў у ліпені мінулага года.

«Еўрапейскі парламент стварыў групу для назірання за гэтымі перамовамі, у якую ўваходзяць старшыні ўсіх камітэтаў парламента, у тым ліку па навакольным асяроддзі і абароне правоў спажыўцоў. Камісія правяла больш за 15 афіцыйных сустрэч з гэтай і іншымі групамі ў парламенце з тых часоў. перамовы пачаліся. Важна адзначыць, што ў канцы працэсу як Еўрапарламент, так і краіны-члены павінны будуць вывучыць, абмеркаваць і зацвердзіць вынік - калі яны згодныя з ім. Такім чынам, канчатковае рашэнне будзе цалкам дэмакратычным. Падводзячы вынік: мы не ў працэсе «Geheimverhandlungen», а ў пастаянным абмене з выбарнымі інстытутамі Саюза і грамадскасцю, каб пераканацца, што мы можам прадставіць здзелку ў канцы, якая захоўвае нашы каштоўнасці.

«Акрамя каштоўнасці дэмакратыі і празрыстасці, мы таксама добра ўсведамляем грамадскі выбар, напрыклад, абарону спажыўцоў і навакольнага асяроддзя. І ЕС, і ЗША вераць у гэтыя прынцыпы. Амерыканскія і еўрапейскія спажыўцы дыхаюць самым чыстым паветрам, ездзяць на самых бяспечных аўтамабілях і маюць доступ да самых інавацыйных і бяспечных лекаў і медыцынскіх прылад у любым пункце свету. Такім чынам, мы абодва павінны пераканацца, што нішто ў гэтым пагадненні не падрывае існуючую абарону або нашу здольнасць прымаць новыя законы для абароны грамадзян у будучыні.

«Некаторыя людзі сумняваюцца, што гэта магчыма. Яны мяркуюць, што мы не можам скараціць выдаткі без зрэзаў. Але гэта проста не так. Дазвольце мне прывесці вам прыклад: лекі.

Сёння фармацэўтычныя заводы ў Германіі, якія жадаюць прадаваць як у ЕС, так і ў ЗША, павінны правярацца двойчы - уладамі Германіі і ЗША. Гэта магло б мець сэнс, калі б правілы бяспекі на заводзе па той бок Атлантыкі былі іншымі. Але яны аднолькавыя для абодвух рынкаў! Такім чынам, гэта проста дубляванне намаганняў, якое насамрэч зусім не паляпшае бяспеку. Гэта тое правіла, на якое мы арыентуемся ў TTIP. У той жа час мы павінны прызнаць, што часам мы не пагаджаемся. І калі пераадоленне гэтых прабелаў запатрабуе ад нас адмовы ад нашых каштоўнасцяў, мы проста не будзем гэтага рабіць. Напрыклад, я вельмі ясна даў зразумець, што заканадаўства ЕС аб ​​гарманальнай ялавічыне і генетычна мадыфікаваных прадуктах не будзе зменена ў выніку гэтай здзелкі. Дэбаты аб абароне інвестыцый таксама з'яўляюцца важнай часткай гэтай карціны. Здаецца, многія людзі лічаць, што мэта ЕС і ЗША тут - стварыць сістэму, у якой кампаніі могуць падаць у суд, каб заблакіраваць любое рэгуляванне, якое ім не падабаецца. Але гэта не зусім так. Тое, што я спрабую зрабіць, гэта пераканацца, што гэта пагадненне заахвочвае інвестыцыі, якія ствараюць працоўныя месцы, але таксама і тое, што мы пачынаем узмацняць жорсткасць існуючай сістэмы 1400 двухбаковых інвестыцыйных дагавораў.

«Некаторыя кампаніі, здаецца, жадаюць пашырыць значэнне існуючых правілаў за межы іх першапачатковай мэты. Я хачу, каб гэтага не адбывалася - і я хачу дапамогі грамадскасці і парады аб тым, як гэта зрабіць - вось чаму мы запусцілі грамадскае абмеркаванне .

«Трэцяя каштоўнасць, якую мы павінны абараняць, — гэта канфідэнцыяльнасць. Абарона даных з'яўляецца фундаментальным правам у Еўрапейскім саюзе, таму гэтае пагадненне ні ў чым не можа яго падарваць ні юрыдычна, ні маральна. Менавіта так мы і працуем. Мы спрабуем палегчыць гандаль у лічбавай эканоміцы, якая так важная для нашай будучыні. Але мы не будзем рабіць нічога, каб змяніць правы еўрапейцаў на недатыкальнасць прыватнага жыцця. Не зразумейце мяне няправільна - паміж ЕС і ЗША ёсць праблемы, якія трэба вырашыць. Але ім трэба якія будуць вырашацца па-за рамкамі гэтых перамоваў.

«Нават калі мэта TTIP простая, яе дасягненне будзе даволі складанай задачай. Вось чаму рашэнне нашай трэцяй задачы так важна: пераканацца, што ўсе задзейнічаныя людзі працуюць у супрацоўніцтве. У Еўропе гэта ўключае Еўрапейскую камісію, 28 нацыянальных урадаў, Еўрапейскі парламент і цэлы шэраг зацікаўленых бакоў, якія бачаць цікавасць да гэтай здзелкі. У Злучаных Штатах гэта азначае не толькі амбасадара Фромана, але і дзве палаты Кангрэса, 50 адміністрацый штатаў і зацікаўленыя бакі на іх баку. Гэта, вядома, будзе складана. Што многія людзі па абодва бакі Атлантыкі не могуць пагадзіцца ва ўсім. Але я лічу, што мы можам пагадзіцца з тым, што здзелка, якая прыносіць нам карысць у многіх адносінах - эканамічна і стратэгічна - здзелка, якая абараняе і нават умацоўвае нашы каштоўнасці на будучыню - адпавядае ўсім нашым інтарэсам. І я лічу, што агульнае перакананне пераканаецца, што мы робім усё неабходнае для дасягнення гэтай мэты. Я хачу падзякаваць міністру Габрыэлю за выдатную магчымасць для далейшага паглыблення гэтых момантаў з вамі».

Падзяліцеся гэтым артыкулам: