Дзеці ў крымінальных працэсах: прапанова Камісіі аб узмацненні абароны робіць рашучы крок наперад

6 чэрвеня міністры юстыцыі дзяржаў-членаў узгаднілі агульны падыход (неафіцыйнае пагадненне) да мер, якія будуць гарантаваць асаблівыя гарантыі для дзяцей падчас крымінальных судовых працэсаў. У лістападзе 2013 года Еўракамісія вылучыла дырэктыву (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), з мэтай усталявання асаблівай абароны дзяцей, паколькі яны асабліва ўразлівыя падчас судовых разглядаў. Пагадненне супадае з публікацыяй Камісіяй даследавання аб удзеле дзяцей у крымінальных судовых працэсах ва ўсіх краінах-членах ЕС.

«Зрабіць сістэму правасуддзя ў Еўропе больш прыязнай да дзяцей з'яўляецца прыярытэтам для Камісіі. Як найбольш уразлівыя ў грамадстве яны заслугоўваюць асаблівай абароны. Я хацеў бы падзякаваць міністраў у Савеце і асабліва майму калегу Хараламбос Афанасіу за іх самаадданую працу ў гэтым пытанні. файл, які дазволіў дасягнуць такой хуткай першапачатковай дамоўленасці", - сказала віцэ-прэзідэнт Вівіан Рэдынг, камісар ЕС па пытаннях юстыцыі. «Гаворка таксама ідзе аб увядзенні Хартыі асноўных правоў ЕС у закон і дзеянні, паколькі ў ёй гаворыцца, што мы павінны дзейнічаць у найлепшых інтарэсах дзіцяці. Гэта менавіта тое, што робіць гэтая дырэктыва: ставіць дзяцей на першае месца, гарантуючы лепшыя правы падазраваным і абвінавачаным злачынства».

Судовыя сістэмы ў Еўропе ўсё яшчэ не прыстасаваныя да ўразлівасці і асаблівых патрэб дзяцей. Кожны год у ЕС прыкладна Прыцягнута да крымінальнай адказнасці 1,086,000 XNUMX XNUMX дзяцей, што складае 12% ад агульнага насельніцтва Еўропы, якое пагражае крымінальнаму правасуддзю.

Такім чынам, прапанова Камісіі накіравана на тое, каб гарантаваць дзецям максімальна высокія стандарты:

• Дзецям павінен дапамагаць адвакат. Паколькі дзеці могуць быць не ў стане ў поўнай меры зразумець наступствы сваіх дзеянняў, ім нельга дазваляць адмаўляцца ад свайго права на адваката. Абавязковая дапамога адваката з'яўляецца ключавым элементам прапановы Камісіі і павінна быць узмоцнена.

• Дзеці павінны ўтрымлівацца асобна ад дарослых. Для дзяцей, якія пазбаўлены волі, павінны існаваць спецыяльныя меры абароны. Асабліва важна трымаць затрыманых дарослых і дзяцей асобна, каб не дапусціць жорсткага абыходжання і гвалту.

• Дзеці не павінны несці выдаткі на пэўныя гарантыі, нават калі іх прызнаюць вінаватымі. Дзіця не павінна кампенсаваць выдаткі на пэўныя працэдуры, напрыклад, індывідуальную ацэнку, медыцынскі агляд або аўдыёвізуальны запіс інтэрв'ю. Дыферэнцыраваны рэжым кампенсацыі выдаткаў можа сур'ёзна падарваць доступ дзіцяці да правасуддзя, калі не дазволіць дзіцяці, бацькам або адвакату ажыццявіць свае правы.

  рэклама

Іншыя ключавыя гарантыі тое, што дзеці павінны атрымаць выгаду, уключае ў сябе хуткае інфармаванне аб іх законных правах, дапамогу бацькоў (або іншых адпаведных асоб) і адмову ад допытаў на публічных слуханнях. Паколькі допыт дзіцяці патэнцыйна рызыкоўны з-за яго ўразлівасці, Камісія прапануе здымаць інтэрв'ю толькі ў выпадку неабходнасці, асабліва калі дзіця пазбаўлена волі. Дырэктыва, прапанаваная Камісіяй, таксама ўсталёўвае мінімальныя стандарты ўтрымання пад вартай уключаючы доступ да мер рэабілітацыі, з абавязацельствам прымаць усе магчымыя меры, каб пазбегнуць пазбаўлення волі, калі гэта адпавядае найлепшым інтарэсам дзіцяці.

Дырэктыва не будзе прымяняцца да Даніі (якая мае права адмовы), у той час як Вялікабрытанія і Ірландыя могуць вырашыць далучыцца (яны маюць права адмовіцца).

Наступныя крокі: Сённяшняе першапачатковае пагадненне ў Савеце юстыцыі адкрые шлях да трыялогу паміж Саветам міністраў, Еўрапейскім парламентам і Камісіяй пад старшынствам Італіі ў ЕС. Пасля выбараў у Еўрапейскі парламент у ліпені плануецца аднавіць пасяджэнне камітэта Еўрапарламента па грамадзянскіх свабодах, юстыцыі і ўнутраных справах (LIBE). Першы трыялог па гэтым файле чакаецца ў канцы лістапада гэтага года.

Даследаванне аб уцягванні дзяцей у крымінальны суд

6 чэрвеня Камісія апублікавала новае даследаванне аб удзеле дзяцей у крымінальных працэсах у ЕС. 2011 год Парадак дня ЕС па правах дзіцяці (IP / 11 / 156) выявіла недахоп надзейных, супастаўных і афіцыйных дадзеных у гэтай галіне, а ў красавіку 2014 года Камісія пачала публічную кансультацыю з пытаннем, як ЕС можа найлепшым чынам падтрымаць нацыянальныя сістэмы абароны дзяцей (IP / 14 / 392).

Агляд сістэм дзяржаў-членаў складаецца з Зводная справаздача ЕС плюс справаздачы па канкрэтных краінах для кожнай дзяржавы-члена ЕС. Мэта складаецца ў тым, каб дапамагчы падзяліцца прыкладамі перадавой практыкі паміж дзяржавамі-членамі і стварыць аснову для заснаванай на фактах палітыкі ў кантэксце правасуддзя, прыязнага да дзяцей.

Асноўныя вынікі даследавання ўключаюць у сябе:

Ўзрост крымінальнай адказнасці

1. Усе дзяржавы-члены маюць мінімальны ўзрост крымінальнай адказнасці - узрост, ніжэй за які дзіця не лічыцца здольным здзейсніць крымінальнае злачынства. У большасці краін-членаў мінімальны ўзрост складае 14 або 15 гадоў. Толькі пяць юрысдыкцый маюць меншы мінімальны ўзрост (Ірландыя - 12, Нідэрланды - 12, Вялікабрытанія - Англія і Уэльс і Вялікабрытанія - Паўночная Ірландыя - 10 і Вялікабрытанія - Шатландыя - 12).

2. Большасць краін-членаў мае верхні ўзроставы цэнз для ювенальнай юстыцыі. У большасці выпадкаў гэта 17 гадоў.

Спецыялізаваныя суды

2. Шэсць дзяржаў-членаў маюць спецыялізаваныя падраздзяленні, якія займаюцца справамі дзяцей у органах пракуратуры¹Дзевяць дзяржаў-членаў не маюць спецыялізаваных судоў - усе дзеці (падазраваныя/правапарушальнікі, пацярпелыя, сведкі) разглядаюцца ў звычайных судах з тымі ж суддзямі, што і ў справах дарослых.

Навучанне для прафесіяналаў

3. 12 дзяржаў-членаў маюць абавязковыя патрабаванні да навучання суддзяў па правах і патрэбам дзяцей². 11 дзяржаў-членаў маюць абавязковую падрыхтоўку пракурораў³і абавязковую падрыхтоўку адвакатаў у сямі дзяржавах-членах⁴.

Меры аховы падчас гутарак

1. Ёсць амаль ва ўсіх краінах-членах гарантыі, накіраваныя на абарону дзяцей падчас допытаў і пры дачы паказанняў (абмежаванне колькасці допытаў, выкарыстанне відэазапісаў і інш.).

2. Адаптацыя да фізічнага асяроддзя, у якім апытваюць дзіця, часцей сустракаецца ў дзяцей-ахвяраў і сведак, чым у дзяцей-падазраваных. Прыстасаванні да ст фізічная ўстаноўка у якіх апытваюцца дзеці-падазраваныя/злачынцы, дзейнічаюць у сямі юрысдыкцыях⁵.

Умовы ўтрымання дзяцей у СІЗА

5. Заканадаўча прадугледжаны абавязкі заключэння пад варту дзяцей-падазраваных апошняя мера існуе ў 22 юрысдыкцыях⁶. Гэта не з'яўляецца юрыдычным абавязкам у 8 юрысдыкцыях⁷.

І Дырэктыва, і даследаванне з'яўляюцца цэнтральнымі элементамі Парадак дня ЕС па правах дзіцяці. Камісія таксама збірае даныя аб удзеле дзяцей у грамадзянскай і адміністрацыйнай юстыцыі, вынікі якой чакаюцца ў канцы 2014 года.

Больш падрабязная інфармацыя

Дадзеныя і статыстыка
Зводная справаздача ЕС і нацыянальныя кантэкстуальныя агляды
Дырэктыва Еўрапейскай камісіі аб спецыяльных гарантыях для дзяцей, падазраваных або абвінавачаных у злачынстве
Правасуддзе, добразычлівае да дзяцей
Працэсуальныя правы
Хатняя старонка Вівіан Рэдынг
Выконвайце віцэ-прэзідэнт па Twitter: @ VivianeRedingEU
Выконвайце ЕС па пытаннях юстыцыі на Twitter: EU_Justiceдадатак

Табліца 6.3 Краіны з комплекснымі гарантыямі для падазраваных/правапарушальнікаў у 18 сферах правасуддзя, прыязнага да дзяцей

Сферы правасуддзя, дружалюбнага да дзяцей	Краіны з комплекснымі гарантыямі	абгрунтаванне
Мінімальны ўзрост крымінальнай адказнасці	БЭ, ЛЮ, МЛ	MACR - 18
Спецыялізаваныя ўстановы	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	Былі створаны спецыялізаваныя суды і спецыяльныя падраздзяленні паліцыі
Падрыхтоўка спецыялістаў	BE, CZ, EE, FR, IT	Абавязковае навучанне суддзяў, паліцыі, пракурораў і адвакатаў
Міждысцыплінарны падыход	BE, NL, SE, UK-E&W	Афіцыйныя інстытуты існуюць для забеспячэння паслядоўнага прымянення міждысцыплінарнага падыходу ў розных выпадках
Абарона ад дыскрымінацыі	HU, SI, SK	Дыскрымінацыя па ўзросце, забароненая законам, і пазовы аб дыскрымінацыі па ўзросце могуць разглядацца ў судзе
Прававыя сродкі абароны ад парушэння правоў	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Падазраваныя дзеці могуць патрабаваць кампенсацыі, калі іх апраўдаюць у судзе першай інстанцыі
Інфармацыя і кансультацыі	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E&W, UK-NI	Інфармацыя аб правах прадастаўляецца законам пры першым кантакце і ў зручнай для дзяцей форме
Абарона падчас кантакту з паліцыяй	BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	Паліцыя павінна прытрымлівацца асаблівых правілаў, калі спыняе, даглядае або затрымлівае дзіця
Умовы ўтрымання ў СІЗА	CZ, DK, RO, SI	Максімальная працягласць затрымання ў міліцыі складае 6 гадзін (CZ), а максімальная працягласць папярэдняга затрымання пасля прад'яўлення абвінавачання - менш за 3 месяцы (DK, RO, SI)
Юрыдычная кансультацыя і прадстаўніцтва	BE, DK, EE, LT, LU, MT	Права на кансультацыю і бясплатную юрыдычную дапамогу без усялякіх умоваў на ўсіх стадыях судаводства
Права быць пачутым	AT, CZ, EE, LV, PT	Права быць выслуханым выходзіць за рамкі асноўнага права рабіць заяўкі і таксама ўключае права на азнаямленне з матэрыяламі і дапытванне сведак/экспертаў
Абарона падчас інтэрв'ю	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Адаптацыя да фізічнага асяроддзя і спосаб апытання падазраваных дзяцей
Права на прыватнае жыццё	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	Як дзяржаўнае рэгуляванне СМІ, так і меры самарэгулявання СМІ абараняюць права на недатыкальнасць прыватнага жыцця дзяцей, падазраваных/злачынцаў
Пазбяганне неапраўданай затрымкі	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Устаноўлены максімальныя тэрміны для давядзення да суда спраў з падазраванымі дзецьмі
Альтэрнатывы судоваму разбору	DK, EE, IE, UK-E&W, UK-NI і UK-S	Існуюць альтэрнатывы судоваму разбору, якія спецыяльна распрацаваны з улікам дзяцей
Меры па забеспячэнні канструктыўных і індывідуальных санкцый	DK, EL, FI, HR, PL, RO	Адукацыйныя, ахоўныя або тэрапеўтычныя меры аддаюць перавагу пакаранню дзяцей-правапарушальнікаў
Кіраўніцтва і падтрымка пасля крымінальнага судаводства	FI	Судовыя рашэнні павінны выносіцца мовай, зручнай для дзяцей, і існуюць спецыяльныя тэрапеўтычныя службы
Абмежаванне доступу да судзімасці	BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO	Існуе працэдура выдалення або прадухілення раскрыцця судзімасці, калі дзіцяці споўнілася 18 гадоў

Table A4.16 Alternatives to judicial procідзінgs for children у канфлікце with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial procпаслабленнеs prescribed by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialprocпаслабленнеs CRIM142	Staтутoryprovision to obtainfree andvoluntary cонсэнt tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbспасылкаwa certainage CRIM143
AT	Yes	Instructionstopayafineorperformcoммуnitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/resторativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective meaсюрes	No*
CY	няма	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory meaсюрes	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/resторativejustice	няма
ES	Yes	Mediation/адукацыяcational meaсюрes	No*
FI	Yes	зciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditiДапаўненні;prопосecrімінаlsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prOSEcution(паssiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	ГарdaJuvenileDiversion Progrсупрацьракетыe4	No*
IT	няма	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	няма
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/адукацыяcational meaсюрes;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/resторativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincoммуnity service/адукацыяcationalproject(HALTsettlement/STOP- disпостal)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	Behavioураlcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	няма
SE	няма	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordisручкаsingwiththeprOSEcution	няма
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guилт andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimі;прыняцьtablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	Informedwarningorresторative cаўтion;прыняцьtable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	няма

Табліца A4.7 Права на юрыдычнае прадстаўніцтва і юрыдычную дапамогу для падазраваных дзяцей

Country	Right tolEGAl reprэсэнtation for sуспеcted child CRIM175	Stagesofprocпаслабленнеs where right tolEGAl reprэсэнtation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof sуспеcted child to lEGAlaid CRIM178	TypeoflEGAlaid (free or conditional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-tз'яўляецца1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessiДапаўненні	няма	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforіхpects>15 Noforіхpects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autOnomouscoммуnity
FI	Yes	Duringtheinvз'яўляеццаigation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditional4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	PriortoINTerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	няма	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	няма	-	няма	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto qуэстioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provцяплаon of information and advice on rights and procedures to child witnesяе

Country	Staтутoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfriканецlyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	няма	No1	Yes
BG	Yes	няма	няма
CY	няма	Yes	няма
CZ	No2	няма	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	няма	няма	няма
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	няма	няма
ES	Yes	няма	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	няма	Yes
HR	Yes	няма	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	няма	няма	No*
IT	няма	няма	няма
LT	няма	No*	няма
LU	няма	няма	няма
LV	Yes	няма	няма
MT	Yes	няма	няма
NL	няма	няма	няма
PL	Yes	няма	Inpart3
PT	Yes	няма	няма
RO	Yes	Yes	Yes
SE	няма	няма	няма
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	няма	няма	Yes

 

Падзяліцеся гэтым артыкулам: