Вясновы пакет #EuropeanSemester2017

Дзяржавы-члены павінны выкарыстаць акно магчымасцяў, якое прапануе аднаўленне эканомікі, для правядзення структурных рэформаў, павелічэння інвестыцый і ўмацавання сваіх дзяржаўных фінансаў. Прыярытэты ў розных краінах ЕС адрозніваюцца, але для дасягнення больш інклюзіўнага, трывалага і ўстойлівага росту важныя далейшыя намаганні па ўсіх напрамках. Сёння Еўрапейская камісія прадстаўляе свае рэкамендацыі па канкрэтных краінах (CSR) ад 2017 года, у якіх выкладаюцца рэкамендацыі па эканамічнай палітыцы для асобных дзяржаў-членаў на наступныя 12-18 месяцаў. Эканоміка ў ЕС і зоне еўра аказваецца ўстойлівай, але такія праблемы, як павольны рост прадукцыйнасці, спадчына крызісу - у тым ліку няроўнасць, якая захоўваецца - і нявызначанасць, якая ўзнікае ў асноўным з-за знешніх фактараў, працягваюцца.

Таму Камісія заклікае дзяржавы-члены выкарыстаць гэтую магчымасць для ўмацавання асноў сваёй эканомікі шляхам рэалізацыі эканамічных і сацыяльных прыярытэтаў, вызначаных сумесна на еўрапейскі ўзровень: павелічэнне інвестыцый, правядзенне структурных рэформ і забеспячэнне адказнай фіскальнай палітыкі. Асаблівая ўвага надаецца ст выклікі і прыярытэты, вызначаныя для еўразоны.

Віцэ-прэзідэнт Валдзіс Дамброўскіс, адказны за еўра і сацыяльны дыялог, сказаў: "Эканамічныя тэндэнцыі ў цэлым пазітыўныя, і мы павінны выкарыстоўваць гэта акно магчымасцей, каб зрабіць еўрапейскую эканоміку больш канкурэнтаздольнай, устойлівай і інавацыйнай. Прыярытэт павінен быць аддадзены рэформам, якія могуць зрабіць рост больш інклюзіўным і актывізаваць прадукцыйнасць. Структурныя рэформы, інвестыцыі і пастаянная ўвага да адказнай фіскальнай палітыкі з'яўляюцца неабходнымі для ўмацавання і падтрымання эканамічнага аднаўлення ў ЕС».

Упаўнаважаны па занятасці, сацыяльных пытаннях, навыках і мабільнасці працоўнай сілы Марыяна Тысэн сказала: "У гэтым годзе барацьба з няроўнасцю з'яўляецца цвёрдай асновай нашай ацэнкі. Мы перагарнулі старонку крызісу: наступны раздзел - сацыяльны. Калі эканоміка рухаецца наперад, нам трэба аднаўляць магчымасці для тых, хто застаўся ззаду, і ісці ў нагу са зменлівымі патрэбамі ў навыках, інвестуючы ў высакаякасную адукацыю і навучанне. Павелічэнне прадукцыйнасці павінна быць адлюстравана ў павышэнні заработнай платы. Толькі так мы зможам дасягнуць нашых сумесных намаганняў абавязацельства павысіць узровень жыцця для ўсіх».

Камісар па эканамічных і фінансавых справах, падаткаабкладанні і мытні П'ер Маскавісі сказаў: "ЕС расце і будзе працягваць атрымліваць асалоду ад гэтай пазітыўнай тэндэнцыі ў 2018 годзе шосты год запар. Аднак аднаўленне нераўнамернае і па-ранейшаму ўразлівае. Нам трэба выкарыстоўваць усе даступныя інструменты для падтрымкі росту, уключаючы разумныя эканамічныя рэформы, а таксама разумнае прымяненне фіскальнай палітыкі. Сёння Еўрапейская камісія рэкамендуе дзяржавам-членам адпаведны баланс паміж забеспячэнне ўстойлівасці дзяржаўных фінансаў і дасягненне фіскальнай пазіцыі, якая дапаможа ўмацаваць - а не падарваць - аднаўленне».

Рэкамендацыі па асобных краінах 2017 года

Еўрапейская эканоміка даказала сваю ўстойлівасць перад сур'ёзнымі праблемамі. Тэмпы росту як у ЕС, так і ў еўразоне ў 2 годзе склалі амаль 2016%, дзяржаўныя фінансы паляпшаюцца, а занятасць дасягнула рэкорднага ўзроўню - амаль 233 мільёны чалавек. Узровень беспрацоўя знаходзіцца на самым нізкім узроўні з 2009 года, а інвестыцыі перавышаюць дакрызісны ўзровень у некаторых краінах-членах - таксама спрыяе Інвестыцыйны план для Еўропы, так званы план Юнкера. Тым не менш, павольны рост прадукцыйнасці і наступствы крызісу, у тым ліку дыспрапорцыі ўнутры і паміж краінамі, працягваюць ціснуць на эканоміку, як і нявызначанасць, якая вынікае ў асноўным з-за знешніх фактараў.

Для ўмацавання пазітыўных тэндэнцый і збліжэння ўнутры краін і ЕС вельмі важна дасягнуць больш інклюзіўнага, трывалага і ўстойлівага росту, у тым ліку за кошт павышэння канкурэнтаздольнасці і інавацый. Гэта мэта рэкамендацый, зробленых у рамках Еўрапейскага семестра каардынацыі эканамічнай палітыкі. Гэты падыход таксама прадугледжвае павышаную ўвагу да сацыяльных прыярытэтаў і праблем у дзяржавах-членах. Камісія нядаўна выклала сваю прапанову для a Еўрапейскі Слуп сацыяльных правоў, які вызначае ключавыя прынцыпы і правы для падтрымкі справядлівых і добра функцыянуючых рынкаў працы і сістэм сацыяльнага забеспячэння.

З цягам часу дзяржавы-члены дасягнулі пэўнага прагрэсу з дзвюма з кожных трох рэкамендацый па канкрэтных краінах у сярэднім, што пацвярджае, што ва ўсім ЕС праводзяцца значныя рэформы. Разгляд шматгадовага гарызонту дае больш ясную карціну эвалюцыі прагрэсу, чым аднагадовы гарызонт, таму што распрацоўка і рэалізацыя значных рэформ патрабуе часу. Зафіксаваны прагрэс у значнай большасці рэформ, але тэмпы і глыбіня ажыццяўлення рэформ краінамі-членамі адрозніваюцца таксама ў залежнасці ад іх складанасці і важнасці. Прагрэс рэформаў быў самым высокім у галінах палітыкі, якія тычацца «падатковай палітыкі і бюджэтнага кіравання», а таксама ў «фінансавых паслугах», якія былі надзённымі праблемамі ў апошнія гады.

З моманту прыняцця леташняга набору Рэкамендацыі па канкрэтных краінам, краіны-члены дасягнулі найбольш значнага прагрэсу ў галіне фіскальнай палітыкі і фінансавага кіравання, а таксама ў актыўнай палітыцы на рынку працы. Былі зроблены крокі ў галіне падатковай палітыкі (напрыклад, па зніжэнні падатковай нагрузкі на працу), палітыкі на рынку працы і сацыяльнай палітыкі (у прыватнасці, сацыяльнай інтэграцыі і догляду за дзецьмі) і фінансавых паслуг. Сферы, у якіх назіраецца найменшы прагрэс, ўключаюць канкурэнцыю ў сферы паслуг і дзелавое асяроддзе. Агульная карціна, якая ўзнікае, заключаецца ў тым, што дзяржавы-члены працягваюць прыкладаць намаганні для ажыццяўлення рэформаў, але да гэтага часу ступень прагрэсу вагаецца паміж «абмежаваным» і «некаторым» для большасці абласцей палітыкі, вызначаных у рэкамендацыях для канкрэтных краін 2016 года.

Прадстаўлены сёння пакет улічвае высновы лютага і працягвае іх Зімовы пакет еўрапейскага семестра, у тым ліку па працэдуры макраэканамічных дысбалансаў. Для Кіпра, Італіі і Партугаліі, якія адчувалі празмерныя макраэканамічныя дысбалансы, Камісія прыйшла да высновы, што няма аналітычных падставаў для ўзмацнення працэдуры пры ўмове, што тры краіны цалкам рэалізуюць рэформы, выкладзеныя ў іх рэкамендацыях для канкрэтных краін.

Фіскальныя падзеі і рашэнні

У цэлым узровень сукупнага дэфіцыту ў еўразоне павінен знізіцца да 1.4% ВУП у гэтым годзе ў параўнанні з пікам у 6.1% ВУП у 2010 годзе.

Па выніках ацэнкі 2017г Праграмы стабільнасці і канвергенцыі, Камісія таксама зрабіла шэраг крокаў у рамках Пакта аб стабільнасці і росце. Камісія рэкамендуе закрыць працэдуры празмернага дэфіцыту для Харватыі і Партугаліі. Калі Рада выканае рэкамендацыі Камісіі, гэта пакіне толькі чатыры дзяржавы-члены пад карэкціруючай часткай Пакта, у параўнанні з 24 краінамі ў 2011 годзе.

Камісія таксама прыняла справаздачы для Бельгіі і Фінляндыі пад Артыкул 126 (3) Дамовы аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза (ДФЕС), у якім ён разглядае іх адпаведнасць крытэрыю запазычанасці Дамовы. У абодвух выпадках вынікае, што крытэрый запазычанасці трэба лічыць выкананым. У выпадку Бельгіі такая выснова зроблена пры ўмове, што ў 2017 годзе будуць прыняты дадатковыя фіскальныя меры для забеспячэння шырокага захавання шляху карэкціроўкі да сярэднетэрміновай мэты ў 2016 і 2017 гадах разам. У выпадку Фінляндыі адзначаецца, што хуткае прыняцце і рэалізацыя структурных рэформаў, якія павялічваюць прадукцыйнасць і прапанову працоўнай сілы, з'яўляюцца ключавымі для паляпшэння перспектыў росту ў сярэднетэрміновай перспектыве і павышэння фінансавай устойлівасці.

Што тычыцца Італіі, Камісія пацвярджае, што запытаныя дадатковыя фіскальныя меры на 2017 год былі пастаўлены і што, такім чынам, ніякіх далейшых крокаў не лічыцца неабходным для выканання крытэрыю запазычанасці на дадзеным этапе.

Камісія накіравала Румыніі папярэджанне аб наяўнасці значнага адхілення ад шляху карэкціроўкі да сярэднетэрміновай бюджэтнай мэты ў 2016 годзе і рэкамендуе Савету прыняць рэкамендацыю Румыніі прыняць адпаведныя меры ў 2017 годзе з мэтай выпраўлення гэтага значнага адхіленне. Гэтая працэдура рамак эканамічнага кіравання ЕС прымяняецца ўпершыню. Гэта дае ўладам магчымасць прыняць карэкціруючыя меры, каб пазбегнуць адкрыцця працэдуры празмернага дэфіцыту.

На аснове ацэнкі праграм стабільнасці 2017 года Камісія прапануе даць запытаную гібкасць Літве і Фінляндыі.

Фон

У той час як рэкамендацыі для краін-членаў карэктуюцца кожны год, каб адлюстраваць дасягнуты прагрэс і зменлівае асяроддзе, яны цвёрда замацоўваюцца ў больш шырокіх прыярытэтах, выкладзеных у штогадовым выступе прэзідэнта Юнкера аб становішчы Саюза і штогадовым аглядзе росту. Для дзяржаў-членаў зоны еўра яны таксама адлюстроўваюць рэкамендацыі для зоны еўра. Рэкамендацыі ў рамках Еўрапейскага семестра ўзгадняюцца з больш доўгатэрміновым бачаннем стратэгіі "Еўропа-2020".

З моманту ўступлення на пасаду Камісія ўнесла шэраг змяненняў у Еўрапейскі семестр, каб зрабіць яго больш эфектыўным і актуальным. Яны былі абвешчаны ў лістападзе 2014 года ў штогадовым аглядзе росту за 2015 год, апублікаваны ў пачатку 2015 года і пацверджаны ў яго Паведамленне аб наступных кроках да завяршэння Еўрапейскага эканамічнага і валютнага саюза У кастрычніку 2015.

Гэтыя змены азначаюць, напрыклад, што Камісія робіць a рэкамендацыя еўразоны у пачатку цыкла (у лістападзе), каб дазволіць дзяржавам-членам улічыць перспектыву зоны еўра ў сваіх планах на наступныя гады.

Гэта таксама азначае, што за апошнія месяцы Камісія ўзаемадзейнічала з урадамі, нацыянальнымі парламентамі, сацыяльнымі партнёрамі і іншымі зацікаўленымі бакамі і правяла двухбаковыя сустрэчы з нацыянальнымі ўладамі для абмеркавання прыярытэтаў іх палітыкі.

Яшчэ ў лютым Камісія прадставіла дэталёвы аналіз эканамічнага і сацыяльнага становішча кожнай дзяржавы-члена ў форме а Справаздача па краіне, у складзе т.зв Зімовы пакет Еўрапейскага семестра 2017 г.

У красавіку дзяржавы-члены прадставілі свае нацыянальныя праграмы рэформаў і праграмы стабільнасці (для краін зоны еўра) або праграмы канвергенцыі (для краін, якія не ўваходзяць у зону еўра), у тым ліку любыя далейшыя дзеянні ў сувязі з зімовым пакетам.

Камісія таксама праводзіць рэгулярныя кансультацыі з сацыяльнымі партнёрамі і прапанавала дзяржавам-членам надаваць больш увагі ўкладу нацыянальных сацыяльных партнёраў.

Сённяшнія рэкамендацыі заснаваныя на гэтых дыялогах, нацыянальных праграмах, дадзеных Еўрастата і нядаўна апублікаваных Вясновы эканамічны прагноз камісіі на 2017 год.

Камісія таксама стварыла Структурная рэформа Служба падтрымкі і спецыялізаваны інструмент ЕС - Праграма падтрымкі структурных рэформ (SRSP) - для аказання мэтавай дапамогі ў рэформах дзяржавам-членам, па іх просьбе, для аказання ім дапамогі ў распрацоўцы і ажыццяўленні інстытуцыйных, структурных і адміністрацыйных рэформаў, у тым ліку рэформаў, рэкамендаваных у КСА.

Наступныя крокі

Камісія заклікае Савет ухваліць прапанаваны падыход і прыняць рэкамендацыі для канкрэтных краін, а дзяржавы-члены — выканаць іх цалкам і своечасова. Чакаецца, што міністры ЕС абмяркуюць рэкамендацыі па канкрэтных краінах, перш чым іх ухваляць кіраўнікі дзяржаў і ўрадаў ЕС. Затым дзяржавы-члены павінны рэалізаваць Рэкамендацыі, звяртаючыся да іх у сваёй нацыянальнай эканамічнай і бюджэтнай палітыцы ў 2017-2018 гадах.

Больш інфармацыі

Chapeau Communication: Еўрапейскі семестр 2017 г.: рэкамендацыі для канкрэтных краін

Агляд сітуацыі ў краінах у рамках працэдуры макраэканамічных дысбалансаў і Пакта аб стабільнасці і росце

Агляд пытанняў, ахопленых у рэкамендацыях для канкрэтных краін 2017 года

Рэкамендацыі па асобных краінах 2017

Памятка аб рэкамендацыях для канкрэтных краін 2017

Рашэнні ў рамках Пакта стабільнасці і росту

Вясна 2017 Эканамічны прагноз (11 мая 2017)

Сувязь са справаздачамі па краінах (22 лютага 2017)

Справаздачы па краіне (22 лютага 2017)

Пачатак Еўрапейскага семестра 2017: восеньскі пакет (16 лістапада 2016)

Справаздача аб механізме абвесткі 2017 (16 лістапада 2016)

Тлумачэнне эканамічнага кіравання ЕС

Выконвайце віцэ-прэзідэнт Дамброўскісам на Twitter: VDombrovskis

Сачыце за камісарам Тысэнам у Twitter: @mariannethyssen

Выконвайце камісар С. Масковіч на Twitter: @Pierremoscovici

Падзяліцеся гэтым артыкулам: