Звязацца з намі

Галоўная

Пытанне нумар адзін паміж урадам Украіны і яе народам.

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

Нядаўна ў Бруселі прайшоў 20-ы саміт ЕС — Украіна, на якім абодва бакі абмеркавалі шмат пытанняў, у тым ліку звязаных з партнёрствам паміж бакамі, у прыватнасці выкананнем палажэння аб Пагадненні аб асацыяцыі, падпісаным у 2014 годзе. З улікам папярэдняга У гэтым годзе гэтая сустрэча была больш паспяховай для Украіны, паколькі еўрапейскія чыноўнікі зрабілі важныя афіцыйныя заявы аб прызнанні Расеі агрэсарам у анэксіі Крыма і канфлікту на Данбасе. Акрамя таго, Брусэль пахваліў Украіну за правядзенне розных рэформаў. Тым не менш, тэма карупцыі займала першае месца ў дыялогу паміж прадстаўнікамі Бруселя і Кіева.

У той жа час многія эксперты кажуць, што вынікі не задавальняюць прэзідэнта Украіны Пятра Парашэнку. Падчас гэтага саміту яму асабліва важна было атрымаць ад заходніх калегаў адабрэнне намераў еўраінтэграцыі, бо гэты фактар ​​быў адным з найважнейшых у ягонай перадвыбарчай кампаніі. Тым часам украінскія сацыялягічныя дасьледаваньні паказваюць, што падазронасьць да ўладаў расьце.

Першапрычыны крызісу

Давайце разбярэмся, што насамрэч адбываецца ва Украіне. Якія асноўныя прычыны цяперашняй сітуацыі? Яны, без сумневу, надзвычай цікавыя.

Прысвяціўшы шмат часу і намаганняў знаёмству з Украінай, каб пагутарыць з украінскімі калегамі, я прыйшоў да высновы, што першапрычынай цяперашняга крызісу з'яўляецца алігархічны ўплыў, які, як вядома, існуе ва ўкраінскай палітыцы і эканоміцы, з'яўляючыся галоўным тормазам на шляху развіцця. Гэтая праблема прынцыповая, бо яе нельга зьмяніць нават такімі маштабнымі акцыямі, як Эўрамайдан.

Што тычыцца ўкраінскіх палітычных сілаў, то на працягу апошніх 15 гадоў у Заходняй Украіне яны разглядаюцца як поле барацьбы паміж рознымі фінансава-прамысловымі групамі Украіны і маюць уплыў і доступ да рэсурсаў, якія даюць пасады ў адміністрацыйным апараце. Цалкам відавочна, што вынік гэтага — карупцыя ва ўкраінскай журналістыцы і нізкі рэйтынг Transparency International, паводле якога Ўкраіна знаходзіцца ў 130-м месцы.th месца, роўнае Гамбіі, Ірану і Сьера-Леонэ. Пагодзімся, што гэта не ўражвае. Адной з прычын такога рэйтынгу лічыцца адсутнасць ва ўладаў палітычнай волі змагацца з карупцыяй і сапраўды тлумачыцца тым, што ад такіх механізмаў залежаць будучыя законапраекты, якія павінны быць ухвалены ў парламенце. Вядома, я не мяркую, што ўсе дэпутаты ўкраінскага парламента пагружаныя ў карупцыйныя схемы, але калі мы паспрабуем разабрацца ў тым, як даюцца мандаты і прымаюцца законапраекты, мы прыйдзем да выснова, што такая з'ява існуе ў заканадаўстве.

рэклама

Інфаграфіка. Крыніца: Transparency International:

https://1.bp.blogspot.com/-VpzJJXbctlE/Wo9RAMWx_sI/AAAAAAAAb80/vv6iDmu9nzwopga3MP7QDa7I8FUh50ciACLcBGAs/s1600/CPI2017_EasternEuropeCentralAsia_EN.jpg

Украіне зараз патрэбныя інвестыцыі больш, чым калі-небудзь. З аднаго боку, гэтая краіна сапраўды прывабная для інвестараў, бо для іх гэта яшчэ невядомы рынак. Ёсць праекты, у якія варта ўкладваць грошы. Перш за ўсё, гэта аграрны сектар, IT-сфера, лясная гаспадарка і іншыя галіны. Больш за тое, з адкрыццём Новага Шаўковага шляху адкрыюцца новыя магчымасці. З іншага боку, аднак, паводле ацэнкі палітолага ў міжнародных адносінах Антона Кучухідзэ, пастаянныя змены правілаў і карумпаванасць палітычных сілаў не з'яўляюцца гарантыяй правільнасці іх інвестыцый. На жаль, гэты фактар ​​часта перашкаджае замежным інвестарам укладваць свае грошы ва Украіну. Відавочна, што гэта нядобра для нацыянальных інтарэсаў краіны.

Таму ў мяне пытаньне: чаму немагчыма прымусіць дэпутатаў зьмяніць правілы гульні, перайсьці да мадэлі квітнеючай краіны, дзе кожны мае магчымасьць рэалізаваць сябе ў кансэнсусных нормах, як гэта было ў Грузіі? Паспяховыя прыклады ёсць, і яны вельмі блізкія. Манапалізацыя СМІ, эканомікі і палітыкі, карупцыйныя схемы, неафіцыйныя дамоўленасці, ціск, запалохванне – усё гэта перажыткі мінулага. Украінцам трэба ад іх пазбавіцца, каб не страціць сябе і працягваць рухацца да паспяховай краіны.

«Праблема, звязаная з лесам

Украінскія карупцыйныя скандалы не навіна нават для еўрапейцаў: публікацыі пра такія падзеі, як леташняя праграма «Ратэрдам+», яскравы таму доказ. Аднак, знаходзячыся тут, я маю на ўвазе, на адлегласці, мы не можам разглядаць гэтыя пытанні, і ўсё, што мы маем, гэта агульныя факты, без дэталяў, якія тлумачаць анатомію ўкраінскай палітыкі

Зразумеўшы гэта, я пачаў больш мець зносіны са сваімі калегамі, журналістамі з Кіева і пазнаваць шмат цікавага. Хачу падзяліцца з вамі нядаўнім прыкладам, які вельмі балючы для мяне. Нядаўна маю ўвагу прыцягнуў закон № 5495. «Унясенне змяненняў у некаторыя законы Украіны аб захаванні лясоў Украіны і прадухіленні незаконнага вывазу сыравіны». Ён быў падрыхтаваны, каб выратаваць украінскі лясгас і прадухіліць нелегальны экспарт сыравіны. Агульнавядома, што ва Украіне назва закона не заўсёды адлюстроўвае яго сутнасць і мэты, да таго ж часта яны могуць быць рознымі.

Фота. Крыніца: «Всаправда». http://vsapravda.info/?p=74223

Паводле ацэнак каардынатара «Стоп, карупцыя» і вядомага журналіста Рамана Бочкалы, лясная праблема стаіць на ўкраінскім парадку дня даўно і яе сутнасьць палягае ў неабходнасьці захаваньня рэсурсаў краіны, якія былі знішчаны ў велізарных колькасцях. Напрыклад, у 2014 годзе ва Украіне было знішчана амаль 25 мільёнаў кубаметраў драўніны, а абноўлена толькі 58 тысяч гектараў. Каб вырашыць гэтую праблему і палепшыць сітуацыю ў лясной гаспадарцы, у 2015 годзе быў зацверджаны мараторый на экспарт круглых лесаматэрыялаў тэрмінам на 10 гадоў. Цяпер можна лічыць, што вынікі гэтага мараторыя не апраўдаліся.

Украінскі лес цяпер выкарыстоўваецца так, як і раней, але розніца ў тым, што цяпер лясная гаспадарка больш арыентавана на ўнутраны рынак, чым на вонкавы, і тоне ў карупцыі. Акрамя таго, пасля 2015 года «лісгасы» (аб'екты матэрыяльнай вытворчасці, якія займаюцца ўлікам, аховай, высечкай і аднаўленнем лясоў) перасталі атрымліваць дзяржаўнае фінансаванне. Такім чынам, яны апынуліся ў складанай сітуацыі з вялікай колькасцю праблем з адсутнасцю прававога механізму атрымання дастатковай колькасці грошай, неабходных нават не для атрымання прыбытку, а для падтрымання цяперашняй сітуацыі. За апошні год колькасць працоўных скарацілася на 10%, дзесяткі з іх апынуліся пад пагрозай банкруцтва, з-за недахопу грошай скараціліся маштабы лесааднаўлення. У такіх умовах гэтыя праблемы, згаданыя вышэй, усё яшчэ актуальныя, і выпадкі самавольнай высечкі лясоў будуць павялічвацца ў геаметрычнай прагрэсіі.

Фота. Крыніца: Погляд https://pogliad.ua/news/bukovina/salagor-poyasniv-zvidki-berutsya-vagoni-z-lisom-na-zaliznichnih-stanciyah-bukovini-303136

На жаль, ва Украіне гэтай праблемай дагэтуль маніпулююць палітыкі, якія жадаюць задаволіць патрэбы свайго бізнесу, доказам чаго з'яўляецца згаданы вышэй закон №5495. Хачу адзначыць, што дэкларатыўным чынам ён накіраваны на тое, каб узмацніць мараторый, зацверджаны ў 2015 годзе, і кампенсаваць яго недахопы за кошт абмежавання аб'ёмаў высечкі драўніны да 25 мільёнаў кубаметраў у год, а асабліва важна - павялічыць адказнасць за парушэнне права. Аднак гэта не так проста, як можа здацца на першы погляд. Новы закон не прадугледжвае крымінальнай адказнасці за незаконную высечку лесу і памяншае памер адміністрацыйнай адказнасці. Практычна новы закон палягчае працэс пакарання і дазваляе ім працягваць займацца незаконнай дзейнасцю.

Акрамя таго, пытанні лесааднаўлення застаюцца заканадаўча нерэгуляванымі, і без іх мараторый і любыя абмежаванні не будуць мець сэнсу ні ў бліжэйшай, ні ў доўгатэрміновай перспектыве. Тое ж датычыцца рэалізацыі эканамічных мер па стрымліванні экспарту піламатэрыялаў і стымулявання экспарту прадукцыі, і тое, і іншае засталося без увагі. Першае магчыма з-за павышэння мытных тарыфаў на экспарт сыравіны і прадуктаў нізкай ступені апрацоўкі. Другая – з-за дзяржаўнай падтрымкі леспрамгаса ў цэлым. Замест гэтага мы атрымліваем рэгулярныя лабісцкія законапраекты», – адзначыў эканамічны эксперт Юрый Гаўрылечка.

Хто і чаму стаіць за законам №5495?

Лабіяваны прадстаўнікамі папулісцкай Радыкальнай партыі Алега Ляшко, пад гучныя дэкларацыі аб абароне прыроды, гэты закон прасоўвае інтарэсы ўкраінскіх алігархаў, якія спрабуюць перавярнуць мясцовы рынак драўніны і такім чынам паставіць яго пад сваю ўладу. кантроль, каб атрымаць вялікую прыбытак. У дадзеным выпадку гаворка ідзе пра такія фігуры, як Леанід Юрушаў і Юрый Касюк – асобы вельмі розныя паводле публічнасьці, але абодва надзвычай магутныя ва ўкраінскім бізнэсе і палітыцы.

Улічваючы гэты дуэт, спадар Касюк цяпер зьяўляецца даляравым мільярдэрам і пастаянна ўваходзіць у сьпіс пяцёркі найбагацейшых людзей Украіны (паводле Forbes (1 мільярд даляраў)), а неафіцыйна вядомы як блізкі сябар Пятра Парашэнкі. , чыя нявестка вядзе сумесны з Юрыем Анатольевічам бізнес-праект, прэзентаваны летась у Давосе. Вядомы як «Аграбарон» і адзін з найбуйнейшых землеўладальнікаў Украіны, Касюк займае ключавыя пазіцыі ў аграрным сектары за кошт мінімальных падаткаў, экспартных квот і дзяржаўных субсідый з вяртаннем 4.5 млрд грн. Усе астатнія прадпрымальнікі не атрымалі больш за 250 мільёнаў, хаця, хутчэй за ўсё, ім трэба было больш. Пра багацце «курынага барона» (у прыватнасці, пра велізарны маёнтак каля «Феафаніі», пабудаваны на тэрыторыі скіфскіх паселішчаў), які гучна адбіраўся ў Нацыянальнай акадэміі навук, ходзяць легенды. Што да Леаніда Юрушава ($900 млн (2015)), то яго дзейнасць афішуецца значна радзей, але ён вядомы як адзін з інвестараў Арсенія Яцанюка і валодае мноствам прадпрыемстваў, у тым ліку Украінскай холдынгавай лесапільнай кампаніяй.

Фота. Крыніца: РБК-УКРАІНА https://styler.rbc.ua/static/ckef/img/17097381_1729670643727971_4950521622478185267_o.jpg

На дадзены момант можна сказаць, што лясная гаспадарка была цікавая для спадара Касюка, які спрабуе набыць бізнэс спадара Юрушава, які ўсімі магчымымі сродкамі лабіяваў прыняцьце закону 5495, каб дапамагчы партнэру і каб атрымаць ад гэтага больш карысці. Скіраваны на стварэнне стымулаў для развіцця лясной гаспадаркі, гэты закон яе фактычна знішчае, бо не дазваляе лясным гаспадаркам гандляваць з еўрапейскімі краінамі і атрымліваць значна больш грошай, чым гэта магчыма ва Украіне, і такім чынам выйсці на эканамічную самадастатковасць. Улічваючы тое, што лясгас з'яўляецца дзяржаўным прадпрыемствам, ён пералічвае большую частку свайго прыбытку ў дзяржаўную казну, не пакідаючы неабходнага мінімуму для выканання сваіх асноўных функцый (прафілактыка, пажаратушэння, эфектыўны кантроль тэрыторыі) і падтрымання ляснога масіву. у добрых умовах, улічваючы, што праблем з лесам ва Украіне хапае. Адной з самых галоўных пагроз з’яўляецца распаўсюджванне жука-караеда, і каб яе пераадолець, неабходна своечасова выразаць “хворыя” дрэвы. Увогуле ва Ўкраіне існуе ілжывае ўяўленьне, што лес нельга высякаць. Гэта не толькі можна, але і трэба: але я прызнаю, што рабіць гэта трэба выключна цывілізавана, звяртаючы ўвагу на здабычу рэсурсаў, бо інакш гэта ператворыцца ў бяздумную эксплуатацыю і выкарыстанне рэсурсаў.

Еўра, атрыманыя ад еўрапейскіх партнёраў і інвестараў, дапамогуць украінскім лесаводам вырашыць гэтую праблему. Еўрапейскія краіны даўно зразумелі гэты прынцып, а таму нават у экалагічных краінах працягваюць займацца лесанарыхтоўкай. Напрыклад, у 2016 годзе ў Швецыі было нарыхтавана 73.3 мільёна кубаметраў драўніны, у Фінляндыі — 57 мільёнаў, ва Украіне — 16.4 мільёна значна менш, аднак на экалагічныя праблемы згаданыя скандынаўскія краіны не скардзяцца, а наадварот. яны прыклад для ўсяго свету. Украіна павінна ўсвядоміць, як эфектыўна выкарыстоўваць прыродныя рэсурсы, якія дае прырода. На гэтым фоне сумна, што нядаўна прыняты закон не прадугледжвае такога шляху развіцця; на дадзены момант ён ня лепшым чынам адпавядае недальнабачным бізнэс-інтарэсам дуэту Юрушаў-Касюк, бо фактычна дае ім доступ да таннай, амаль бясплатнай сыравіны, якая цыркулюе толькі на мясцовым рынку, будзе і прадаецца у сабекошце, а затым у выглядзе гатовых вырабаў пойдзе на экспарт. Такі сцэнар не ўлічвае інтарэсы лясной гаспадаркі і мясцовых суполак, больш за тое, цынічна іх ігнаруе, пакідаючы асноўныя зацікаўленыя бакі сам-насам з эканамічнымі і экалагічнымі праблемамі, якія могуць прывесці да атрымання вялізных прыбыткаў. Пра якія нацыянальныя інтарэсы ў дадзеным выпадку можа ісьці гаворка?

Якія наступствы?

Важна адзначыць, што выкарыстанне практык ценявога лабізму дрэнна ўплывае не толькі на лясную тэматыку. Тое, што вы зараз назіраеце, можа быць выкарыстана для любых іншых сфер, звязаных з грашыма ці ўладай ва Украіне. Чым далей украінцы ідуць, тым больш разумеюць негатыўны ўплыў захавання правілаў і метадаў.

Зараз еўрапейскія інвестары гатовыя ўкласці ў лясную гаспадарку свае грошы (каля 200 мільёнаў еўра), але, назіраючы за тым, як прымаюцца законы пад пэўныя бізнес-мэты мясцовых алігархаў, шанцы на паспяховае супрацоўніцтва паміж Украінай і ЕС вельмі вялікія. не выглядае моцным. Украінцы павінны зразумець, чаго яны хочуць, і аддзяліць свае сапраўдныя нацыянальныя інтарэсы ад ілжывых. Такім чынам, калі прэзідэнт Парашэнка з'яўляецца гарантам Канстытуцыі Украіны і тым, хто прадстаўляе інтарэсы ўкраінскага народа, ён павінен выкарыстоўваць права вета на гэты закон. Для мяне гэты сцэнар відавочны, але хто ведае, пра што думаюць нашы палітыкі?

Гісторыя, якую я распавёў, — гэта толькі невялікі прыклад таго, што адбываецца з карупцыяй ва ўкраінскай палітычнай сістэме. Безумоўна, такія пытанні, як сітуацыя з лясной гаспадаркай, не былі асноўнымі ў парадку дня саміту 10 ліпеня, аднак яны абмяркоўваліся неафіцыйна. Падводзячы вынік, магу сказаць, што тэма карупцыі заўсёды будзе адной з самых абмяркоўваемых у дыялёгу паміж Кіевам і Брусэлем, але, што больш важна, заўсёды будзе пытаньнем нумар адзін у дыялёгу паміж украінскім урадам і Ўкраінай. людзей.

 

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя