Звязацца з намі

Еўрапарламент

Прапаведаваць дэмакратыю, не паважаючы яе. 

Доля:

апублікаваны

on

У сувязі з тым, што выбары ў Еўрапарламент набліжаюцца, у СМІ і ад палітыкаў шмат нагадвае пра важнасць нашых дэмакратычных традыцый і пра тое, як іх трэба падтрымліваць. Аднак менш абмяркоўваецца тое, як гэтыя традыцыі размываюцца, - піша член Еўрапарламента Клэр Дэйлі.

Больш за дзесяць гадоў здольнасць парламента ЕС прыцягваць да адказнасці тых, хто мае ўладу, зніжаецца. Калі новы парламент, які будзе абраны ў чэрвені, павінен стаць домам дэмакратыі, якім ён павінен быць, гэта трэба вырашыць.

Бюракратычная пагарда.

Ключавым абавязкам Еўрапарламента з'яўляецца нагляд за функцыянаваннем Камісіі ЕС. Улічваючы складаны характар ​​ЕС, узровень кантролю, які ажыццяўляецца парламентам, павінен быць на адным узроўні або вышэй, чым кантроль, які ажыццяўляюць нацыянальныя парламенты. Доказы паказваюць у адваротным кірунку.  

Адметнай рысай цяперашняй Еўракамісіі з'яўляецца пагарда да парламенцкага кантролю. Парламент праводзіць рэгулярныя дэбаты з Камісіяй як механізм прыцягнення яе да адказнасці. Але занадта часта, што стала чымсьці накшталт жарту, прэзідэнт камісіі фон дэр Ляен выступае са сваім зваротам да парламента толькі для таго, каб вынесці яго з залы, як толькі пачнуцца дэбаты. Перад камітэтамі парламента перашкоды з боку выканаўчых агенцтваў і камісараў цяпер з'яўляюцца нормай. І яркім паказчыкам пагарды да парламента з'яўляецца тое, як разглядаюцца парламенцкія пытанні.  

Ва ўсім свеце парламенцкія пытанні шырока разглядаюцца як хуткі і просты спосаб прымусіць урады да адказнасці, як сродак абароны правоў грамадзян і, самае галоўнае, як сродак праліць святло грамадскага кантролю ў цёмныя куткі бюракратыі. Не так іх успрымаюць у Брусэлі.

Дэпутацкія пытанні

Дэпутатам Еўрапарламента дазволена падаць максімум 20 парламенцкіх пытанняў на працягу «працяглага трохмесячнага перыяду». Пытанні можна задаць для пісьмовага або вуснага адказу, большасць пытанняў - для пісьмовага адказу. Дэпутаты Еўрапарламента могуць падаць адно «прыярытэтнае» пытанне ў месяц. Адказы на першачарговыя пытанні плануецца атрымаць на працягу трох тыдняў. На непершачарговыя пытанні плануецца адказаць на працягу шасці тыдняў.

рэклама

Камісія вельмі рэдка дасягае гэтых задач. Нядаўна было падлічана, што на дзевяноста працэнтаў усіх PQ адказваюць са спазненнем.

Нязручныя пытанні могуць заставацца без адказу месяцамі. Прыкладам з'яўляецца прыярытэтнае пытанне, зададзенае чатырма дэпутатамі Еўрапарламента ў ліпені 2022 года па адчувальнай праблеме тэкставых паведамленняў паміж прэзідэнтам Камісіі фон дэр Ляен і генеральным дырэктарам Pfizer. Адказ на пытанне быў дадзены толькі ў сакавіку 2023 года без тлумачэння прычын затрымкі.

Першачарговае пытанне аб прыпыненні Пагаднення аб асацыяцыі паміж ЕС і Ізраілем, зададзенае мной і іншым ірландскім дэпутатам Еўрапарламента Мікам Уоллесам у лістападзе мінулага года, атрымала адказ толькі праз ашаламляльныя 23 тыдні пасля заканчэння тэрміну.

Спазненне камісіі - не адзіная праблема. Нягледзячы на ​​тое, што еўрапарламентарыі павінны складаць свае пытанні, існуюць строгія правілы, Камісія не падпарадкоўваецца такім патрабаванням і мае права адказваць на іх, як заўгодна. Часцей за ўсё гэта значыць не адказваць на іх. Адказы на пытанні часта зняважлівыя, уніклівыя, бескарысныя і нават непраўдзівыя.

Без вяртання

У цяперашні час у дэпутатаў Еўрапарламента няма рэальнага вяртання, калі Камісія наўмысна перашкаджае функцыянаванню сістэмы парламенцкіх пытанняў.

Гэта было прадэманстравана за мінулы год пры апрацоўцы шэрагу пытанняў, пастаўленых дэпутатамі Еўрапарламента з усяго палітычнага спектру ў справаздачы, падрыхтаванай у сакавіку 2023 года Еўрапейскім страхавым і прафесійным пенсійным кіраваннем EIOPA.

Пытанні былі засяроджаныя на доступе да справаздачы, на праблемах, звязаных з яе падрыхтоўкай, выкарыстаных у ёй матэрыялах, а таксама здагадцы, што яе высновы не адпавядаюць іншым адпаведным справаздачам.

Камісія месяцамі адбівалася на пытанні расплывістымі і часам адкрыта зманлівымі адказамі, перш чым прызнаць, што не бачыла справаздачы. У любым парламенце, які паважае сябе, дзе было выяўлена, што выканаўчае ведамства дзейнічае падманна, будуць сур'ёзныя палітычныя наступствы: але не ў ЕС.

 Я падаў афіцыйную скаргу амбудсмэну ЕС на тое, як Камісія разглядала PQ. Адказ прадэманстраваў ступень адсутнасці адказнасці ў бюракратычнай структуры Еўропы.  

Амбудсмэн выказаў меркаванне, што пытанні, звязаныя з тым, як Камісія апрацоўвае запыты ад дэпутатаў Еўрапарламента, з'яўляюцца хутчэй палітычным, чым адміністрацыйным пытаннем, і, такім чынам, не падлягаюць разгляду офісам Амбудсмена.

У якасці рашэння Амбудсмэн выказаў прапанову запытаць «вусную за зачыненымі дзвярыма» сустрэчу паміж старшынёй EIOPA і канкрэтнымі членамі «кампетэнтнага камітэта» як спосаб вырашэння пытанняў аб сакрэтнай справаздачы EIOPA. Пра недахопы цяперашніх механізмаў нагляду сведчыць тое, што скарга, засяроджаная на справаздачы, якая трымаецца ў сакрэце, можа быць разгледжана толькі на пасяджэнні, якое само па сабе праходзіць за зачыненымі дзвярыма.

Трэцяя рэкамендацыя Амбудсмэна заключалася ў тым, што асобныя дэпутаты Еўрапарламента павінны запытаць копію справаздачы ў EIOPA, якая, як ужо згадвалася, не прадставіла Камісіі сваю справаздачу.

Абмежаванні здольнасці амбудсмена ажыццяўляць дэмакратычны нагляд за бюракратыяй ЕС - гэта пытанне, якое наступным парламентам трэба будзе разгледзець.  

Імклівы спад

Яшчэ адным паказчыкам зніжэння дэмакратычнага кантролю ў Доме еўрапейскай дэмакратыі з'яўляецца тое, што за апошнія дзесяць гадоў колькасць пытанняў рэзка скарацілася.

У 2015 годзе ў Еўрапарламенце былі дадзены адказы на амаль 15,500 7100 PQ. Да 2020 г. гэтая лічба ўпала да 3,800. У мінулым годзе яна ўпала да менш чым XNUMX пытанняў.

У параўнанні з іншымі парламентамі, колькасць пытанняў, якія разглядаюцца ў Еўрапарламенце, смешна малая. У перыяд з лютага 2020 года па лістапад 2023 года Dail Eireann, парламент Ірландыі, разглядаў 200,228 XNUMX PQ: Еўрапейскі парламент разглядаў менш за адну дзесятую гэтай колькасці.

Такое зніжэнне парламенцкага кантролю невыпадковае. Гэта адлюстроўвае дзіўныя і недэмакратычныя настроі ў Брусэлі, што Еўракамісія павінна падвяргацца меншаму, а не большаму кантролю.

Якая цана дэмакратыі.

Разуменне гэтага стаўлення было прадстаўлена ў парламенцкім пытанні ў 2015 годзе, пастаўленым тагачасным дэпутатам Еўрапарламента ад групы Прагрэсіўнага альянсу сацыялістаў і дэмакратаў (S&D).

Дэманструючы, што антыпатыя да PQs не абмяжоўваецца брусэльскімі бюракратамі, еўрадэпутат Уладзімір Манка спаслаўся на «паток пісьмовых пытанняў», што ўскладае «вялізны цяжар на Камісію». Дэпутат Еўрапарламента пахваліўся тым, што падчас абмеркавання бюджэту ЕС на 2016 год яму ўдалося "пераканаць асноўныя палітычныя партыі дасягнуць кансенсусу па гэтым пытанні", што трэба падаць менш PQ. [1].

Віцэ-прэзідэнт Камісіі Цімерманс, таксама з групы S&D, адказаў, што «пастаянна ўзрастаючая колькасць пытанняў (пацягнула за сабой) значныя выдаткі для Камісіі». Ён паставіў цэннік у 490 еўра на кожны пісьмовы адказ на PQ, патлумачыўшы, што кожнае пытанне павінна прайсці праз «працэс атрыбуцыі, складання, праверкі, каардынацыі паміж службамі, калегіяльнага адабрэння і, нарэшце, перакладу».

Кошт 490 еўра за PQ выглядае высока. Нават калі гэта правільна, калі прымяніць яго да 3800 пытанняў, зададзеных у 2023 годзе, і з улікам інфляцыі, гэта прывядзе да таго, што цэннік на PQ складзе ад 2.5 да 3 мільёнаў еўра, што з'яўляецца бясконца малой доляй гадавога бюджэту Камісіі і невялікай цаной за забеспячэнне дэмакратычны нагляд.  

Забеспячэнне таго, што парламент ЕС можа эфектыўна кантраляваць магутныя агенцтвы ЕС, звязана з эканамічнымі выдаткамі. Дазвол падарваць гэты патэнцыял абыходзіцца яшчэ большай дэмакратычнай цаной.

[1]. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html 

Клэр Дэйлі - дэпутат Еўрапарламента ад Ірландыі і член групы GUE/NGL  

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.
Кенія1 гадзіну назад

Кенія - наступны Сінгапур?

UK17 гадзін таму

Расследаванне таго, як галасы брытанскіх эмігрантаў могуць прапусціць выбары ў Вялікабрытаніі

Малдова17 гадзін таму

Італьянскі дэпутат: закон Малдовы аб галасаванні па пошце парушае ўніверсальнасць галасавання і выключае многіх малдаван за мяжой

Еўрапейскія выбары 20241 дзень таму

Выбары ў Еўрасаюз асабліва не змянілі, але выклікалі важнае галасаванне ў Францыі

Малдова1 дзень таму

Міжнародны цэнтр абароны правоў чалавека і дэмакратыі правядзе знакавую канферэнцыю па свабодах у Кішынёве, Малдова

Емен1 дзень таму

Емен: гуманітарны крызіс, які працягваецца - забыты, але не вырашаны

Казахстан2 дзён таму

Умацаванне сувязяў: стан адносін паміж ЕС і Казахстанам

Казахстан2 дзён таму

Напад на казахстанскага журналіста ў Кіеве: Такаеў загадаў накіраваць запыты ва ўкраінскія ўлады

Актуальныя