Еўрапейская камісія прыняла паведамленне, якое дае дзяржавам-членам агульныя рэкамендацыі па правядзенні фіскальнай палітыкі ў бліжэйшы перыяд. У ім выкладзены кіруючыя прынцыпы для належнай распрацоўкі і якасці фіскальных мер. У ім выкладзены меркаванні Камісіі адносна дэактывацыі або працягу дзеяння агульнай палажэнні аб адмене. У ім таксама даюцца агульныя ўказанні па агульнай фіскальнай палітыцы на бліжэйшы перыяд, у тым ліку наступствы Фонду аднаўлення і ўстойлівасці (ФАУ) для фіскальнай палітыкі.

Камісія імкнецца забяспечыць скаардынаванае і паслядоўнае рэагаванне палітыкі на бягучы крызіс. Для гэтага неабходная надзейная бюджэтная палітыка, якая будзе ўлічваць кароткатэрміновыя наступствы пандэміі каранавірусу і падтрымліваць выздараўленне, пры гэтым не пагражаючы фінансавай устойлівасці ў сярэднетэрміновай перспектыве. Гэта паведамленне накіравана на падтрымку гэтых мэтаў.

Кіраўніцтва па ўзгодненай фінансавай палітыцы

Каардынацыя нацыянальнай бюджэтнай палітыкі мае важнае значэнне для падтрымкі аднаўлення эканомікі. У паведамленні адзначаецца, што фіскальная палітыка павінна заставацца гнуткай і прыстасоўвацца да сітуацыі, якая змяняецца. Ён перасцерагае ад заўчаснага зняцця фінансавай падтрымкі, якая павінна захавацца ў гэтым і наступным годзе. Ён прадугледжвае, што як толькі рызыкі для здароўя паменшацца, бюджэтныя меры павінны паступова пераходзіць да больш мэтанакіраваных і перспектыўных мер, якія садзейнічаюць устойліваму і ўстойліваму аднаўленню, і што фіскальная палітыка павінна ўлічваць уплыў RRF. Нарэшце, бюджэтная палітыка павінна ўлічваць сілу аздараўлення і фінансавую ўстойлівасць.

Гэта кіраўніцтва дапаможа дзяржавам-членам у падрыхтоўцы да іх праграмы стабільнасці і канвергенцыі, які павінен быць прадстаўлены Камісіі ў красавіку 2021 года. Рэкамендацыі будуць больш падрабязна апісаны ў вясновым пакеце Еўрапейскага семестра Камісіі.

Меркаванні адносна дэактывацыі альбо працягу актывацыі агульнага палажэння пра выхад

Камісія прапанавала актываваць агульны пункт аб уцёках у сакавіку 2020 года як частку сваёй стратэгіі хуткага, рашучага і скаардынаванага рэагавання на пандэмію каранавірусу. Гэта дазволіла дзяржавам-членам прадпрымаць меры для адэкватнага барацьбы з крызісам, адхіляючыся ад бюджэтных патрабаванняў, якія звычайна прымяняюцца ў рамках еўрапейскай бюджэтнай сістэмы.

У паведамленні выкладзены меркаванні Камісіі адносна таго, як павінна прымацца будучае рашэнне аб дэактывацыі палажэння або яго працягванні на 2022 год. На думку Камісіі, рашэнне павінна прымацца пасля агульнай ацэнкі стану эканомікі на аснове колькасных крытэрыяў. Узровень эканамічнай актыўнасці ў ЕС або еўразоне ў параўнанні з дакрызісным узроўнем (канец 2019 года) будзе ключавым колькасным крытэрыем для Камісіі пры правядзенні агульнай ацэнкі дэактывацыі або працягу прымянення агульнага палажэння аб вызваленні ад абавязацельстваў. Такім чынам, бягучыя папярэднія паказчыкі сведчаць аб тым, што варта працягваць прымяненне агульнага палажэння аб вызваленні ад абавязацельстваў у 2022 годзе і дэактываваць яго з 2023 года.

Пасля дыялогу паміж Саветам і Камісіяй Камісія ацэніць дэактывацыю альбо працяг актывацыі агульнага палажэнні аб уцёках на падставе Прагнозу вясны 2021 года, які будзе апублікаваны ў першай палове мая.

Сітуацыі, якія тычацца асобных краін, будуць і надалей улічвацца пасля адключэння агульнага палажэння аб уцёках. У выпадку, калі дзяржава-член не аднавілася да дакрызіснага ўзроўню эканамічнай актыўнасці, усе магчымасці ў рамках Пакта стабільнасці і росту будуць у поўнай меры выкарыстаны, у прыватнасці, пры прапанове кіраўніцтва па фінансавай палітыцы.

Карыстанне сродкамі для аднаўлення і ўстойлівасці

У паведамленні прадстаўлены некаторыя агульныя рэкамендацыі адносна фіскальнай палітыкі дзяржаў-членаў у 2022 годзе і ў сярэднетэрміновай перспектыве, у тым ліку сувязь са сродкамі АБР. АБР будзе адыгрываць вырашальную ролю ў аказанні дапамогі Еўропе ў аднаўленні пасля эканамічных і сацыяльных наступстваў пандэміі і дапаможа зрабіць эканоміку і грамадства ЕС больш устойлівымі і забяспечыць зялёны і лічбавы пераход.

RRF прадаставіць 312.5 млрд. Еўра ў выглядзе грантаў і да 360 млрд. У пазыкі дзяржавам-членам для падтрымкі рэалізацыі рэформаў і інвестыцый. Гэта забяспечыць значны фінансавы імпульс і дапаможа змякчыць рызыку разыходжанняў у зоне еўра і ЕС.

Рэалізацыя Механізма аднаўлення і ўстойлівасці таксама будзе мець важныя наступствы для нацыянальнай фінансавай палітыкі. Выдаткі, якія фінансуюцца за кошт грантаў з RRF, забяспечаць істотны стымуляванне эканомікі ў бліжэйшыя гады без павелічэння нацыянальнага дэфіцыту і запазычанасці. Гэта таксама падштурхне дзяржавы-члены да паляпшэння экалагічнасці іх фіскальнай палітыкі. Дзяржаўныя інвестыцыі, якія фінансуюцца з грантаў RRF, павінны пераўзыходзіць існуючы ўзровень дзяржаўных інвестыцый. Толькі калі RRF прафінансуе дадатковыя прадуктыўныя і высакаякасныя інвестыцыі, гэта будзе садзейнічаць аднаўленню і падняццю патэнцыяльнага росту, у прыватнасці, у спалучэнні са структурнымі рэформамі ў адпаведнасці з рэкамендацыямі па канкрэтнай краіне.

Дзяржавы-члены павінны найлепшым чынам выкарыстаць унікальныя магчымасці, прадастаўленыя RRF, для падтрымкі эканамічнага аднаўлення, садзейнічання больш высокаму патэнцыяльнаму росту і паляпшэння асноўных фіскальных пазіцый у сярэдне-доўгатэрміновай перспектыве.

Публічныя дэбаты аб рамках эканамічнага кіравання

Крызіс, выкліканы пандэміяй каранавіруса, падкрэсліў актуальнасць і важнасць многіх праблем, якія Камісія імкнулася абмеркаваць і вырашыць у ходзе публічных дэбатаў па пытаннях структуры эканамічнага кіравання. Аднаўленне публічных кансультацый па гэтых структурах дазволіць Камісіі паразважаць над гэтымі праблемамі і зрабіць высновы. У паведамленні пацвярджаецца намер Камісіі аднавіць публічныя дэбаты па пытаннях структуры эканамічнага кіравання пасля таго, як аднаўленне пойдзе на спад.

Выканаўчы віцэ-прэзідэнт «Эканоміка, якая працуе на карысць людзей» Валдзіс Дамброўскіс заявіў: «На гарызонце ёсць надзея для эканомікі ЕС, але пакуль што пандэмія працягвае шкодзіць сродкаў да існавання людзей і эканоміцы ў цэлым. Каб змякчыць гэты ўплыў і спрыяць устойліваму і стабільнаму аднаўленню, мы выразна пасылаем, што фіскальная падтрымка павінна працягвацца столькі, колькі спатрэбіцца. Зыходзячы з бягучых паказчыкаў, агульная палажэнне аб вызваленні ад абавязацельстваў будзе заставацца актыўным у 2022 годзе і будзе дэактывавана ў 2023 годзе. Дзяржавы-члены павінны максімальна выкарыстоўваць Фонд аднаўлення і ўстойлівасці, бо гэта дае ім унікальную магчымасць падтрымаць сваю эканоміку, не абцяжарваючы дзяржаўныя фінансы. Своечасовыя, часовыя і мэтанакіраваныя меры дазволяць плаўна вярнуцца да ўстойлівых бюджэтаў у сярэднетэрміновай перспектыве».

Камісар па эканоміцы Паола Джэнцілоні заявіў: «Наша рашэнне ў сакавіку мінулага года актываваць агульную палажку аб вызваленні ад абавязацельстваў было прызнаннем сур'ёзнасці крызісу, які развіваецца. Гэта таксама было заявай аб нашай рашучасці зрабіць усе неабходныя крокі для барацьбы з пандэміяй і падтрымкі працоўных месцаў і кампаній. Праз год бітва з COVID-19 яшчэ не выйграна, і мы павінны гарантаваць, што не паўторым памылкі дзесяцігадовай даўніны, занадта рана скараціўшы падтрымку. На 2022 год відавочна, што фіскальная падтрымка будзе па-ранейшаму неабходная: лепш зрабіць занадта шмат, чым занадта мала. У той жа час фіскальная палітыка павінна дыферэнцыравацца ў залежнасці ад тэмпаў аднаўлення кожнай краіны і яе асноўнай фіскальнай сітуацыі. Важна адзначыць, што па меры пачатку паступлення фінансавання з Next Generation EU урады павінны забяспечыць захаванне і ўмацаванне нацыянальных інвестыцыйных выдаткаў за кошт грантаў ЕС».

Больш падрабязная інфармацыя

Пытанні і адказы: Камісія прадстаўляе ўказанні па рэакцыі бюджэтнай палітыкі на пандэмію каранавірусу

Зносіны: Год з моманту ўспышкі COVID-19: адказ на фінансавую палітыку

Падзяліцеся гэтым артыкулам: