Еўрапейская дэмакратыя: Камісія ўстанаўлівае новыя законы аб палітычнай рэкламе, выбарчых правах і фінансаванні партый

Еўракамісія прадставіла прапанову аб празрыстасці і мэтанакіраванасці палітычнай рэкламы ў рамках мер, накіраваных на абарону цэласнасці выбараў і адкрытых дэмакратычных дэбатаў. Прапанаваныя правілы будуць патрабаваць, каб любая палітычная рэклама была дакладна пазначана як такая і ўключала інфармацыю, напрыклад, хто і колькі заплаціў за яе. Палітычныя метады нацэльвання і ўзмацнення павінны быць растлумачаны публічна ў беспрэцэдэнтных дэталях і будуць забаронены пры выкарыстанні канфідэнцыяльных асабістых даных без відавочнай згоды асобы. Камісія таксама прапануе абнавіць дзеючыя правілы ЕС, якія тычацца «мабільных грамадзян» ЕС і іх права галасаваць на еўрапейскіх і муніцыпальных выбарах, а таксама аб еўрапейскіх палітычных партыях і фондах.

Віцэ-прэзідэнт па пытаннях каштоўнасцяў і празрыстасці Вера Юрава сказала: «Выбары не павінны быць канкурэнцыяй непразрыстых і непразрыстых метадаў. Людзі павінны ведаць, чаму яны бачаць рэкламу, хто за яе заплаціў, колькі, якія крытэрыі мікратаргеціроўкі выкарыстоўваліся. Новыя тэхналогіі павінны быць інструментамі для эмансіпацыі, а не для маніпуляцый. Гэта амбіцыйная прапанова прынясе беспрэцэдэнтны ўзровень празрыстасці палітычнай кампаніі і абмяжуе непразрыстыя метады нацэльвання».

Камісар юстыцыі Дыдзье Рэйндэрс сказаў: «Справядлівыя і празрыстыя выбары з'яўляюцца неад'емнай часткай жывога і функцыянуе грамадства. Вось чаму мы павінны падтрымліваць інклюзіўны і роўны ўдзел у выбарах у Еўрапейскі парламент у 2024 годзе і ў муніцыпальных выбарах ва ўсім ЕС. З прапановай аб палітычнай рэкламе мы забяспечваем выкарыстанне персанальных даных у кантэксце палітычнай арыентацыі, абараняючы дэмакратычны працэс. Разам мы дабіваемся прагрэсу ў нашай агульнай працы на карысць дэмакратыі».

Выразныя правілы празрыстасці і мэтанакіраванасці палітычнай рэкламы

У сувязі з лічбавым пераходам, які ідзе, людзі павінны мець магчымасць лёгка адрозніць, ці глядзяць яны на платны палітычны кантэнт - у аўтаномным рэжыме і ў інтэрнэце, і мець магчымасць удзельнічаць у адкрытых дэбатах, без дэзінфармацыі, умяшання і маніпуляцый. Людзі павінны мець магчымасць дакладна бачыць, хто і чаму спансаваў палітычную рэкламу. Асноўныя меры, прадугледжаныя ў прапанаваным Палажэнні аб празрыстасці і мэтанакіраванасці палітычнай рэкламы, уключаюць:

• Сфера прымянення: Палітычная рэклама будзе ахопліваць рэкламу ад, ад або ад імя палітычнага суб'екта, а таксама так званую тэматычную рэкламу, якая можа паўплываць на вынікі выбараў або рэферэндуму, заканадаўчы або нарматыўны працэс або паводзіны галасавання.
• Пазнакі празрыстасці: Платная палітычная рэклама павінна быць дакладна пазначана і даваць набор ключавой інфармацыі. Сюды ўваходзіць імя спонсара, размешчанае на бачным бачным месцы і лёгка здабытае паведамленне аб празрыстасці з (1) сумай, выдаткаванай на палітычную рэкламу, (2) крыніцамі выкарыстаных сродкаў і (3) сувяззю паміж рэкламай і адпаведнымі выбарамі або рэферэндумы.
• Строгія ўмовы нацэльвання і ўзмацнення: Палітычныя метады нацэльвання і пашырэння, якія выкарыстоўваюць або выводзяць канфідэнцыйныя асабістыя даныя, такія як этнічнае паходжанне, рэлігійныя перакананні або сэксуальная арыентацыя, будуць забароненыя. Такія метады будуць дазволеныя толькі пасля відавочнай згоды зацікаўленай асобы. Таргетынг таксама можа быць дазволены ў кантэксце законнай дзейнасці фондаў, асацыяцый або некамерцыйных арганізацый з палітычнай, філасофскай, рэлігійнай або прафсаюзнай мэтай, калі яна накіравана на іх уласных членаў. Упершыню абавязкова будзе ўключаць у аб'явы дакладную інфармацыю аб тым, на якой аснове арыентаваны чалавек, і публікаваць, на якія групы асобаў арыентаваны, на падставе якіх крытэрыяў і якімі інструментамі або метадамі ўзмацнення, сярод іншага. Арганізацыі, якія выкарыстоўваюць палітычную арыентацыю і ўзмацненне, павінны будуць прыняць, прымяніць і апублікаваць унутраную палітыку выкарыстання такіх метадаў. Калі ўсе патрабаванні да празрыстасці не могуць быць выкананы, палітычнае паведамленне не можа быць апублікавана.
• Штрафы за парушэнні: У выпадку парушэння правілаў празрыстасці палітычнай рэкламы дзяржавы-члены павінны будуць увесці эфектыўныя, прапарцыйныя і стрымліваючыя штрафы. Згодна з прапанаваным рэгламентам, нацыянальныя органы па абароне даных будуць кантраляваць канкрэтна выкарыстанне персанальных даных у палітычных мэтах і будуць мець права накладаць штрафы ў адпаведнасці з правіламі абароны дадзеных ЕС.

Абнаўленне правіл ЕС аб ​​палітычных партыях і фондах ЕС і выбарчых правах

Камісія таксама прапанавала перагледзець правілы ЕС аб ​​фінансаванні еўрапейскіх палітычных партый і фондаў. Цяперашняя структура мела шэраг шчылін, якія перашкаджалі партыям і фондам дзейнічаць і выконваць сваю місію прадстаўляць голас грамадзян ЕС. Абнаўленні ў Палажэнні накіраваны на палягчэнне ўзаемадзеяння еўрапейскіх палітычных партый з іх нацыянальнымі партыямі-членамі і праз межы, павышэнне празрыстасці, у прыватнасці, у дачыненні да палітычнай рэкламы і ахвяраванняў, скарачэння празмернага адміністрацыйнага цяжару і павышэння фінансавай жыццяздольнасці еўрапейскіх палітычных партый і фондаў.

рэклама

Нарэшце, Камісія прапанавала абнавіць дзеючыя правілы выбараў і муніцыпальных выбараў у Еўрасаюзе для грамадзян ЕС, якія пражываюць у іншай дзяржаве-члене ў залежнасці ад дзяржавы свайго грамадзянства («мабільныя грамадзяне ЕС»). У той час як такіх грамадзян налічваецца каля 13.5 мільёнаў, вельмі нешматлікія карыстаюцца сваім правам голасу на еўрапейскіх і муніцыпальных выбарах. Каб забяспечыць інклюзіўны ўдзел напярэдадні выбараў у Еўрасаюзе ў 2024 годзе, Камісія прапануе мэтанакіраваныя папраўкі ў існуючыя Дырэктывы аб выбарчых правах, уключаючы, у тым ліку, абавязак інфармаваць такіх грамадзян праактыўна аб іх выбарчых правах, выкарыстоўваць стандартызаваныя шаблоны для рэгістрацыі ў якасці выбаршчыкаў або кандыдатаў. а таксама выкарыстанне мовы, на якой шырока размаўляюць мабільныя грамадзяне ЕС, якія пражываюць на тэрыторыі. Прапанова таксама ўключае ў сябе гарантыі для мабільных грамадзян ЕС, каб не здымаць рэгістрацыю са спісу выбаршчыкаў у краіне іх паходжання.

Наступныя крокі

Цяпер гэтыя прапановы будуць абмяркоўвацца Еўрапарламентам і Радай. Каб гарантаваць, што выбары ў Еўрапарламент у 2024 годзе прайшлі ў адпаведнасці з самымі высокімі дэмакратычнымі стандартамі, мэта складаецца ў тым, каб новыя правілы ўступілі ў сілу і былі поўнасцю выкананы дзяржавамі-членамі да вясны 2023 года, гэта значыць за год да выбараў.

Фон

Як частка яе прыярытэту для новага штуршка еўрапейскай дэмакратыі ў ёй палітычныя прынцыпыпрэзідэнт фон дэр Лейен анансавала заканадаўчыя прапановы па забеспячэнні большай празрыстасці платнай палітычнай рэкламы і больш выразных правілаў фінансавання еўрапейскіх палітычных партый

У Еўрапейскі план дзеянняў па дэмакратыі, прынятай у снежні 2020 года, Камісія прадставіла сваю першую ацэнку праблем, звязаных з палітычнай рэкламай, і пытанняў, звязаных з новымі метадамі, якія выкарыстоўваюцца для мэтавай рэкламы на аснове персанальных даных карыстальнікаў. Незалежна ад таго, належным чынам атрыманыя дадзеныя ці не, гэтыя метады могуць быць выкарыстаны няправільна для выкарыстання ўразлівасці грамадзян. Грамадзяне ЕС маюць права атрымліваць аб'ектыўную, адкрытую і плюралістычную інфармацыю. Гэта асабліва актуальна, як нядаўняе апытанне Еўрабарометра паказалі, што амаль чацвёра з дзесяці еўрапейцаў знаёміліся з кантэнтам, калі яны не маглі лёгка вызначыць, палітычная гэта рэклама ці не.

Прапанаваны рэгламент грунтуецца на і дапаўняе адпаведнае заканадаўства ЕС, у тым ліку Палажэнне аб абароне дадзеных Агульныя ("GDPR") і прапан Закон аб лічбавых паслугах ("DSA"), які, пасля прыняцця, выкладзе ўсеабдымныя правілы празрыстасці, падсправаздачнасці і сістэмнага праектавання для рэкламы на інтэрнэт-платформах, таксама ў дачыненні да палітычнай рэкламы. Абнаўленне Кодэкса самарэгулявання па дэзінфармацыі на аснове нядаўна апублікаванага Кіраўніцтва камісіі, таксама дапоўніць прапанаванае Палажэнне.

Палажэнне аб статуце і фінансаванні еўрапейскіх палітычных партый і еўрапейскіх палітычных фондаў з'яўляецца нядаўнім заканадаўчым актам, які ўжываўся толькі на выбарах у Еўрапейскі парламент 2019 года. Аднак у дзеючай нарматыўнай базе быў выяўлены шэраг шчылін, якія перашкаджаюць еўрапейскім палітычным партыям і фондам выконваць сваю місію па садзейнічанні стварэнню еўрапейскай палітычнай прасторы. Таму Камісія вылучае сёння прапанову перапрацаваць гэты рэгламент.

Грамадзяне ЕС, якія пражываюць у іншай дзяржаве-члене, чым краіна іх паходжання, - мабільныя грамадзяне ЕС - маюць права галасаваць і быць кандыдатамі на выбарах у Еўрапейскі парламент і муніцыпальных выбарах у сваёй дзяржаве пражывання. Тым не менш, іх яўка часта ніжэйшая, чым у грамадзян, якія з'яўляюцца грамадзянамі прымаючай дзяржавы. Часткова гэта звязана са складанымі працэсамі рэгістрацыі ў дзяржаве пражывання або адсутнасцю дакладнай інфармацыі аб іх правах. Гэта робіць больш цяжкім для мабільных грамадзян ЕС рэалізацыю сваіх выбарчых правоў і, такім чынам, падрывае іх дэмакратычныя правы. Каб вырашыць гэтыя праблемы, абнавіце адпаведную заканадаўчую базу, а менавіта Дырэктыва аб праве галасаваць і быць кандыдатам на выбарах у Еўрапарламент і Дырэктыва аб ажыццяўленні права голасу і вылучэння кандыдатаў на муніцыпальных выбарах прапануецца.

Для атрымання дадатковай інфармацыі

Пытанні і адказы па ўмацаванні дэмакратыі і цэласнасці выбарчага пакета

Факты аб еўрапейскай дэмакратыі: новыя правілы празрыстасці палітычнай рэкламы і таргетавання

Відэа віцэ-прэзідэнта Веры Юравай пра палітычную рэкламу

Вэб-старонка выбарчых правоў - усе юрыдычныя файлы і дадаткі

Еўрапейскі план дзеянняў па дэмакратыі

Падзяліцеся гэтым артыкулам: