Нарматыўная нагрузка, празмернае падаткаабкладанне і страчаная дырэктыва ЕС

Новай Еўракамісіі, безумоўна, трэба будзе змагацца з эканамічным заняпадам Еўропы і абараняць яе геапалітычную пазіцыю. Апошнія пяць гадоў паказалі, што ён можа рэагаваць, калі гэта неабходна, адказваючы на ​​два асноўныя крызісы: пандэмію каранавіруса і ўварванне ва Украіну. 

Эканамічныя праблемы для новай калегіі камісараў, несумненна, каласальныя. Нядаўні даклад Марыё Драгі выразна акрэсліў іх. Ёсць сумненні ў здольнасці Саюза ствараць багацце. ЕС недастаткова інвесціруе ў даследаванні і інавацыі. Не хапае выдаткаў на даследаванні і распрацоўкі, не хапае высокакваліфікаванай працоўнай сілы. Еўропа таксама павінна больш інвеставаць у абарону і рыхтавацца да хуткага старэння насельніцтва.

Еўропа павінна грунтоўна пераарыентаваць свае намаганні, каб скараціць інавацыйны разрыў з ЗША і Кітаем. Ён павінен вызваліцца ад сваёй статычнай прамысловай структуры і спрыяць новым кампаніям і рухавікам росту. Паводле справаздачы Драгі, інавацыйным кампаніям, якія жадаюць пашырацца ў Еўропе, перашкаджае супярэчлівы цяжар: нарматыўныя перашкоды, адміністрацыйны цяжар і высокае падаткаабкладанне з'яўляюцца для іх самымі вялікімі праблемамі.

Таму новаму ЕК трэба адмовіцца ад вечнага іміджу «занадта позна — занадта павольна». Адным з прыкладаў «занадта павольнага» з'яўляецца адтэрмінаваная дырэктыва аб падаткаабкладанні тытуню з 2011 года. Дырэктыва Савета ЕС 2011/64/EU аб правілах акцызнага збору тытуню не была цалкам выканана да 2020 года пасля таго, як скончыўся тэрмін апошняга адступлення для дробнарэзанага тытуню.

Савет ЕС Дырэктыва 2011 / 64 / EU (TED) вызначае правілы ЕС аб ​​структуры і стаўках акцызаў, якія прымяняюцца да тытунёвых вырабаў. У прыватнасці, ён вызначае і класіфікуе розныя тытунёвыя вырабы ў адпаведнасці з іх характарыстыкамі і ўстанаўлівае адпаведныя мінімальныя стаўкі акцызаў для розных відаў прадукцыі. Мэтай Дырэктывы з'яўляецца забеспячэнне належнага функцыянавання ўнутранага рынку і высокага ўзроўню аховы здароўя

У 2020 годзе ЕК вырашыла перагледзець гэтую дырэктыву. У прыватнасці, ён хацеў павялічыць мінімальныя стаўкі, каб перашкодзіць спажыванню і наблізіць іх да больш высокіх ставак, якія ўжо ўводзяць многія іншыя краіны. Ён таксама хацеў рэгуляваць новыя прадукты, такія як электронныя цыгарэты, якія з'явіліся пасля прыняцця дырэктывы ў 2011 годзе.

Новая прапанова аб падаткаабкладанні тытуню першапачаткова была запланавана на травень 2022 года, але нічога не адбылося. У апошнім праекце TED прапануецца значна павялічыць мінімальныя стаўкі акцызаў у ЕС на традыцыйныя тытунёвыя вырабы з чатырохгадовым пераходным перыядам для некаторых прадуктаў, у тым ліку цыгар і тытуню для люлькі. Пераходны перыяд не распаўсюджваўся на цыгарэты і дробна нарэзаны тытунь для самакручвання.

Неафіцыйна распаўсюджаны праект TED, як паказвае Партнёрства без дыму, увёў больш высокі ўзровень акцызаў на тытунёвыя вырабы з падагрэвам, на якія не распаўсюджваецца дзеючае заканадаўства, што бліжэй да ўзроўню падатку на звычайныя цыгарэты. Ён таксама нацэлены на нікацінавыя мяшкі. Для электронных цыгарэт была ўведзена слізгальная шкала, заснаваная на меркаваннях здароўя. Для іншых тытунёвых і тытунёвых вырабаў уведзена паступовае павышэнне фіксаванай мінімальнай стаўкі на працягу чатырох гадоў. Тэкст таксама ўвёў «усеагульны рэжым», які ахоплівае ўсе іншыя вырабленыя тытунёвыя вырабы.

Згодна з даследаваннем прафесара Анхеля Лопеса-Нікаласа з Палітэхнічнага ўніверсітэта Картахены (Іспанія), пачынаючы з гэтага года, цыгары, цыгарыллы і люлькавы тытунь ахоплены цяперашнім TED, але структура іх мінімальных ставак адрозніваецца ад той цыгарэт і FCT важным спосабам: значэнне мінімальнага падатку можа быць устаноўлена ў працэнтах ад рознічнай адпускной цаны прадукту. 

Цяперашні TED не распаўсюджваецца на новыя прадукты, і ў краінах-членах з'явіліся розныя метады лячэння. Некаторыя абкладаюць тытунёвымі вырабамі з нагрэвам (HTP) правіламі, якія прымяняюцца да люлькавага тытуню, у той час як іншыя прасунуліся ў бок роўнага стаўлення да цыгарэт. Некаторыя спаганяюць акцызы на вадкасці для электронных цыгарэт, выкарыстоўваючы аб'ём у якасці падатковай базы, а іншыя не спаганяюць падаткі, акрамя агульнага падатку на дабаўленую вартасць. Нікацінавыя пакуначкі не выразаюцца ў большасці краін, дзе яны камерцыялізуюцца. Прапановы Еўрапейскай камісіі па пераглядзе TED ўключаюць стварэнне асобных падатковых катэгорый для кожнага з гэтых новых прадуктаў.

Відавочна, што былая камісія папрацавала і запланавала абнаўленне дырэктывы 2011 года ў 2022 годзе. Усе тэхнічныя крокі былі выкананы належным чынам, праект тэксту, здаецца, дапрацаваны, але ўсё было заблакавана палітычным рашэннем, без выразнага апраўданне.

Гарманізаваныя правілы ЕС па падаткаабкладанні тытунёвых вырабаў, пачынаючы з 2011 года, патрабуюць тэрміновага абнаўлення, каб забяспечыць эфектыўнасць у зніжэнні распаўсюджанасці курэння, а таксама ахапіць новыя тытунёвыя і нікацінавыя вырабы. Новая Камісія не можа дазволіць сабе больш затрымак: дзяржавы-члены, антытытунёвыя няўрадавыя арганізацыі і нават частка галіны заклікаюць палітыкаў атрымаць выгаду з праведзенай працы і хутка апублікаваць перагледжаную прапанову дырэктывы аб падаткаабкладанні тытуню.

Саюз апынуўся на раздарожжы ў свеце, дзе геапалітычныя і эканамічныя ландшафты мяняюцца з маланкавай хуткасцю. Гэта момант, каб паразважаць аб больш шырокім бізнес-асяроддзі. Тытунёвая прамысловасць, якую часта асацыююць з традыцыйнымі тытунёвымі вырабамі, знаходзіцца ў стадыі трансфармацыі свайго бізнесу. Ён інвесціруе мільярды ў адмову ад цыгарэт на карысць навукова абгрунтаванага зніжэння рызыкі пазбаўлення ад дыму для дарослых курцоў, якія не кідаюць паліць. Еўропа з'яўляецца прыступкай для гэтай паспяховай трансфармацыі і аб'ектам некалькіх стратэгічных інвестыцый.   

Нашы грамадствы нельга проста падзяліць на добрыя і дрэнныя; калі некаторыя сектары лічацца дрэннымі, значыць, дэмакратычнай дыскусіі няма. Гэтыя сектары проста дэплатформаваныя. Гэта адрозніваецца ад таго, як вырашаюцца праблемы. Дэбаты важныя для дэмакратычнага прыняцця рашэнняў, таму што яны спрыяюць адкрытай дыскусіі, празрыстасці і прыняццю абгрунтаваных рашэнняў, якія з'яўляюцца краевугольнымі камянямі дзеючай дэмакратыі. Гэта таксама павінна быць у выпадку з дэбатамі аб тытунёвай прамысловасці, асаблівай галіны эканомікі, якая рухае рост праз высокакваліфікаваныя працоўныя месцы і інавацыі. Усе бакі павінны быць задзейнічаны, у тым ліку інстытуты ЕС, урады краін-членаў, няўрадавыя арганізацыі, спажыўцы, навуковыя колы і прамысловасць.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: