Звязацца з намі

Еўрапейскі суд аўдытараў

Дапамога ЕС вытворцам малака пасля забароны на ўвоз з Расіі недастаткова накіравана

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

Еўрапейскі саюз прыняў шырокія меры для падтрымкі фермераў падчас парушэнняў рынку малака ў 2014-2016 гадах. Рэакцыя на забарону Расіі на малочныя прадукты была імклівай. Аднак рэальныя патрэбы вытворцаў былі недастаткова ацэнены, а дапамога аказана недастаткова мэтанакіраванай, гаворыцца ў справаздачы Еўрапейскай рахункавай палаты (ECA). ЕС імкнуўся прымяніць вопыт, набыты падчас парушэнняў 2014-2016 гадоў, для паляпшэння кіравання патэнцыяльнымі крызісамі ў малочнай галіне ў будучыні.

У пачатку 2010-х гадоў фермеры некаторых дзяржаў-членаў ЕС значна павялічылі вытворчасць малака, скарыстаўшыся павышэннем цэн, якія дасягнулі максімуму ў пачатку 2014 г. У жніўні 2014 г. Расійская Федэрацыя забараніла малочныя прадукты ад дзяржаў-членаў у адказ на санкцыі ЕС у дачыненні да Украіны , у той час, калі экспарт ЕС у Кітай запавольваўся. Усе гэтыя фактары прывялі да дысбалансу паміж попытам і прапановай ва ўсім сектары да сярэдзіны 2016 года. Агульная сельскагаспадарчая палітыка ЕС (САП) прадугледжвае механізмы, якія дазваляюць змякчыць падобныя сітуацыі, уключаючы прамыя выплаты для стабілізацыі даходаў фермераў, меры ўмяшання на рынку, вядомыя як "сетка бяспекі", каб падтрымаць кошты шляхам часовага выдалення лішкаў і выключныя меры па супрацьдзеянні парушэнням рынку.

"Вытворчасць малака складае значную частку сельскагаспадарчага сектара ЕС, і Еўрапейская камісія разам з дзяржавамі-членамі прыняла пэўныя меры для падтрымкі даходаў фермераў падчас парушэнняў рынку 2014-2016 гадоў", - сказаў Нікалаас Міліёніс, член За справаздачу адказвае Еўрапейская рахунковая палата. "Але ў будучыні яна павінна быць лепш падрыхтавана да больш эфектыўнага рэагавання на патэнцыйныя крызісы ў гэтым сектары".

Аўдытары прыходзяць да высновы, што Еўрапейская камісія хутка адрэагавала на расійскую забарону. Пасля таго, як ён ацаніў аб'ём страчанага экспарту сметанковага масла, сыру і іншых малочных прадуктаў, ён выдаў - ужо да канца 2014 года - першы пакет выключнай фінансавай падтрымкі фермерам у краінах Балтыі і Фінляндыі, якія былі найбольш пацярпелымі. . Але аўдытары таксама адзначаюць, што Камісіі спатрэбілася больш часу для ліквідацыі асноўных дысбалансаў рынку. Камісія прадаставіла каля 390 мільёнаў еўра сродкаў ЕС на добраахвотнае скарачэнне вытворчасці, даступных па ўсім ЕС. Але ў якасці рэакцыі на гістарычна нізкія цэны многія фермеры ўжо скарацілі вытворчасць малака да таго, як гэтыя меры дапамогі былі рэалізаваны.

Нягледзячы на ​​эфект стабілізацыі даходаў ад прамых плацяжоў, доля якіх у даходах малочных ферм дасягнула каля 35% у 2015 і 2016 гадах, вытворцы малака могуць сутыкнуцца з праблемамі грашовага патоку пасля раптоўнага падзення цэн. Камісія імкнулася вырашыць гэтае пытанне, але яна не ацаніла маштабы цяжкасцей грашовага патоку малочных ферм. Аўдытары выявілі, што аб'ём наяўных рэсурсаў - замест рэальных патрэб - адыгрывае важную ролю ў размеркаванні бюджэту. Краіны-члены аддалі перавагу выключным мерам, якія было проста забяспечыць, і выбралі шырокае размеркаванне сродкаў без асаблівай арыентацыі на дапамогу.

Для фінансавання сваіх выключных мер на 2014-2016 гады Камісія разгледзела магчымасць заклікаць "рэзерв для крызісаў у сельскагаспадарчым сектары". У рэшце рэшт, аднак, ён гэтага не зрабіў. Каб падрыхтавацца да будучых крызісаў, такіх як крызіс, які можа быць выкліканы пандэміяй, Камісія паспрабавала абапірацца на атрыманыя ўрокі. У прыватнасці, для АСП 2021-2027 гадоў Камісія прапанавала ўзмацніць ролю і патэнцыяльны ўплыў рэзерву для крызісаў, зрабіўшы яго выкарыстанне больш гнуткім. Аднак ён недастаткова ацаніў наступствы дамоўленасцей, зробленых дзяржавамі-членамі, хаця гэта можа значна павысіць гатоўнасць да любых будучых парушэнняў рынку, адзначаюць аўдытары.

Зыходная інфармацыя

рэклама

Каровіна малако - другі па велічыні сельскагаспадарчы сектар ЕС (59.3 млрд. Еўра ў 2019 г.), на які прыпадае каля 14% сельскагаспадарчай прадукцыі. Германія, Францыя, Нідэрланды, Польшча, Італія і Ірландыя ўваходзяць у лік асноўных краін-вытворцаў малака ў ЕС. З 1984 па 2015 год ЕС працаваў па сістэме квот на малако, з дапамогай якой імкнуўся абмежаваць агульны аб'ём вытворчасці малака ў ЕС. З 2009 года агульныя квоты дзяржаў-членаў паступова павялічваліся да адмены сістэмы ў 2015 годзе.

У снежні 2019 г. ЭКА паведаміла аб выкарыстанні выключныя меры па стабілізацыі даходаў фермераў у садавінна-агародніннай галіне. Сённяшні даклад прысвечаны вытворцам малака ў ЕС.

Спецыяльны даклад 11/2021: "Выключная падтрымка вытворцаў малака ў ЕС у 2014-2016 гадах - патэнцыял для павышэння эфектыўнасці ў будучыні" даступны на сайт ECA на мовах 23 ЕС.

ЕКА прадстаўляе свае спецыяльныя справаздачы Еўрапейскаму парламенту і Савету ЕС, а таксама іншым зацікаўленым бакам, такім як нацыянальныя парламенты, зацікаўленыя бакі галіны і прадстаўнікі грамадзянскай супольнасці. Пераважная большасць рэкамендацый, зробленых у справаздачах, рэалізавана на практыцы.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя