Звязацца з намі

Еўрапейскі суд аўдытараў

Палітыка ЕС не можа гарантаваць, што фермеры не злоўжываюць вадой

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

Палітыка ЕС не можа забяспечыць фермерам устойлівае выкарыстанне вады, гаворыцца ў спецыяльным дакладзе, апублікаваным сёння Еўрапейскай падліковай палатай (ECA). Уплыў сельскай гаспадаркі на водныя рэсурсы з'яўляецца сур'ёзным і бясспрэчным. Але фермерам выгадна занадта шмат выключэнняў з воднай палітыкі ЕС, якія перашкаджаюць намаганням па забеспячэнні рацыянальнага выкарыстання вады. Акрамя таго, сельскагаспадарчая палітыка ЕС спрыяе і занадта часта падтрымлівае большае, а не больш эфектыўнае выкарыстанне вады.

Фермеры з'яўляюцца асноўнымі спажыўцамі прэснай вады: на сельскую гаспадарку прыпадае чвэрць усіх водазабораў у ЕС. Сельскагаспадарчая дзейнасць уплывае як на якасць вады (напрыклад, забруджванне угнаеннямі або пестыцыдамі), так і на колькасць вады. Цяперашні падыход ЕС да кіравання водамі ўзыходзіць да Рамачнай дырэктывы па водных рэсурсах 2000 г. (ВДВ), якая ўвяла палітыку, якая тычыцца ўстойлівага выкарыстання вады. Ён паставіў задачу дасягнення добрага колькаснага стану для ўсіх водных аб'ектаў па ўсім ЕС. Агульная сельскагаспадарчая палітыка (САП) таксама гуляе важную ролю ў устойлівасці вады. Ён прапануе інструменты, якія могуць дапамагчы знізіць ціск на водныя рэсурсы, напрыклад, звязаць выплаты з больш экалагічнымі практыкамі і фінансаваць больш эфектыўную ірыгацыйную інфраструктуру.

"Вада - гэта абмежаваны рэсурс, і будучыня сельскай гаспадаркі ЕС шмат у чым залежыць ад таго, наколькі эфектыўна і ўстойліва фермеры яе выкарыстоўваюць", - сказала Жаэль Эльвінгер, член Еўрапейскай рахункавай палаты, адказны за справаздачу. "Пакуль што палітыка ЕС не дапамагае дастаткова, каб знізіць уплыў сельскай гаспадаркі на водныя рэсурсы".

Рамковая водная рака забяспечвае гарантыі ад неўстойлівага выкарыстання вады. Але дзяржавы -члены прадастаўляюць шматлікія выключэнні для сельскай гаспадаркі, дазваляючы здабычу вады. Аўдытары выявілі, што гэтыя выключэнні шчодра прадастаўляюцца фермерам, у тым ліку ў рэгіёнах з высокім узроўнем вады. У той жа час некаторыя нацыянальныя ўлады рэдка ўжываюць санкцыі ў дачыненні да незаконнага выкарыстання вады, якое яны выяўляюць. РВД таксама патрабуе, каб дзяржавы-члены прытрымліваліся прынцыпу "забруджвальнік плаціць". Але вада застаецца таннейшай пры выкарыстанні ў сельскай гаспадарцы, і многія дзяржавы -члены да гэтага часу не кампенсуюць выдаткі на паслугі водазабеспячэння ў сельскай гаспадарцы, як гэта робяць у іншых сектарах. Рэвізоры паказваюць, што фермерам часта не выстаўляецца рахунак за фактычны аб'ём вады, якую яны выкарыстоўваюць.

рэклама

Згодна з САП, дапамога ЕС фермерам у асноўным не залежыць ад выканання абавязацельстваў, якія заахвочваюць эфектыўнае выкарыстанне вады. Некаторыя плацяжы падтрымліваюць водаёмістыя культуры, такія як рыс, арэхі, садавіна і гародніна, без геаграфічных абмежаванняў, гэта значыць таксама ў раёнах з высокім узроўнем вады. Аудыторы адзначаюць, што механізм перакрыжаванай адпаведнасці АСП (г.зн. выплаты, абумоўленыя пэўнымі экалагічнымі абавязацельствамі), практычна не ўплывае. Патрабаванні распаўсюджваюцца не на ўсіх фермераў, і ў любым выпадку дзяржавы -члены не праводзяць дастатковай колькасці кантролю і належных праверак, каб сапраўды перашкаджаць рацыянальнаму выкарыстанню вады.

Акрамя прамых плацяжоў, CAP таксама фінансуе інвестыцыі фермераў або сельскагаспадарчыя практыкі, такія як меры па затрымцы вады. Гэта можа аказаць станоўчы ўплыў на выкарыстанне вады. Але фермеры рэдка карыстаюцца гэтай магчымасцю, і праграмы развіцця сельскіх раёнаў рэдка падтрымліваюць інфраструктуру паўторнага выкарыстання вады. Мадэрнізацыя існуючых арашальных сістэм таксама не заўсёды цягне за сабой эканомію вады, паколькі зэканомленая вада можа быць перанакіравана на больш водаёмкія культуры або абрашэнне на большай плошчы. Сапраўды гэтак жа ўстаноўка новай інфраструктуры, якая пашырае абрашаную тэрыторыю, можа павялічыць ціск на прэснаводныя рэсурсы. У цэлым ЕС, безумоўна, фінансаваў фермы і праекты, якія падрываюць ўстойлівае выкарыстанне вады, кажуць аўдытары.

Зыходная інфармацыя

рэклама

Спецыяльны даклад 20/2021: "Устойлівае выкарыстанне вады ў сельскай гаспадарцы: сродкі САР, хутчэй за ўсё, будуць спрыяць большаму, а не больш эфектыўнаму выкарыстанню вады", размешчаны на сайт ECA на мовах 23 ЕС.

Па адпаведных тэмах ЭКА нядаўна выпусціла справаздачы аб сельская гаспадарка і змяненне клімату, біяразнастайнасць сельскагаспадарчых угоддзяў, выкарыстанне пестыцыдаў і прынцып забруджвальнік плаціць. У пачатку кастрычніка ён таксама апублікуе справаздачу аб біяразнастайнасці ў лясах ЕС.

ЕКА прадстаўляе свае спецыяльныя справаздачы Еўрапейскаму парламенту і Савету ЕС, а таксама іншым зацікаўленым бакам, такім як нацыянальныя парламенты, зацікаўленыя бакі галіны і прадстаўнікі грамадзянскай супольнасці. Пераважная большасць рэкамендацый, зробленых у справаздачах, рэалізавана на практыцы.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

Еўрапейскі суд аўдытараў

Справаздача ЕКА аб рэгулярнасці выдаткаў у палітыцы згуртавання ЕС

апублікаваны

on

Сёння (23 лістапада) Еўрапейская падліковая палата (ECA) апублікуе спецыяльную справаздачу аб справаздачнасці ЕС аб ​​законнасці і рэгулярнасці выдаткаў на згуртаванне.

Палітыка згуртавання ўяўляе сабой адну з самых вялікіх частак бюджэту ЕС з бюджэтам у 373 мільярды еўра на перыяд 2021-2027 гадоў. Але выдаткі ў гэтай сферы палітыкі лічацца высокарызыковымі. Такім чынам, адпаведны і надзейны ацэнены ўзровень хібнасці ў палітыцы згуртавання з'яўляецца істотнай часткай намаганняў Еўрапейскай камісіі па кантролі за тым, ці былі рэгулярныя і належным чынам улічаныя выдаткі ў гэтай галіне. Каэфіцыент памылак таксама з'яўляецца асновай для карэкціруючых дзеянняў, якія пасля могуць спатрэбіцца прыняць, што робіць дакладнасць вельмі важнай.

Інфармацыя аб рэгулярнасці ў палітыцы згуртавання грунтуецца на рабоце аўдытарскіх органаў дзяржаў-членаў і наступнай праверцы і ацэнцы Камісіяй іх працы і вынікаў.

Аўдытары ЕС вывучылі працу Еўрапейскай камісіі па гадавым пакетам гарантый. Гэтая праца забяспечвае аснову для праверкі гадавых паказчыкаў рэшткавых памылак, пра якія паведамляюць органы аўдыту. У прыватнасці, аўдытары прааналізавалі надзейнасць інфармацыі аб рэгулярнасці, якая прадстаўлена ў гадавых справаздачах Камісіі і яе гадавой справаздачы аб кіраванні і эфектыўнасці работы (AMPR).

рэклама

З дапамогай сваіх рэкамендацый аўдытары ЕС імкнуцца палепшыць функцыянаванне існуючай сістэмы кіравання і кантролю.

Даклад і прэс-рэліз будуць апублікаваны на сайт ECA сёння а 17-й гадзіне па цэнтральна-еўрапейскім часе.

Член ECA, адказны за гэты даклад, - Тоні Мэрфі.

рэклама

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

Працягнуць чытанне

Environment

Лясная стратэгія ЕС: станоўчыя, але абмежаваныя вынікі

апублікаваны

on

Нягледзячы на ​​тое, што лясны покрыў у ЕС вырас за апошнія 30 гадоў, стан гэтых лясоў пагаршаецца. Устойлівая практыка гаспадарання мае ключавое значэнне для захавання біяразнастайнасці і вырашэння праблем змянення клімату ў лясах. Улічваючы стратэгію ЕС у галіне лясной гаспадаркі на 2014-2020 гады і ключавую палітыку ЕС у гэтай галіне, у спецыяльным дакладзе Еўрапейскай падліковай палаты (ЕКА) адзначаецца, што Еўрапейская камісія магла б прыняць больш рашучыя меры па ахове лясоў ЕС у тых раёнах, дзе ЕС цалкам кампетэнтны дзейнічаць. Напрыклад, можна было б зрабіць больш для барацьбы з незаконнай высечкай лесу і паляпшэння накіраванасці лясных мер у галіне развіцця сельскіх раёнаў на біяразнастайнасць і змяненне клімату. Фінансаванне лясных тэрыторый з бюджэту ЕС значна ніжэйшае, чым фінансаванне сельскай гаспадаркі, нават калі плошча зямлі, пакрытай лясамі, і плошча, якая выкарыстоўваецца для сельскай гаспадаркі, практычна аднолькавыя.

Фінансаванне ЕС на лясную гаспадарку складае менш за 1 % бюджэту САПР; ён засяроджаны на падтрымцы захадаў па захаванні і падтрымцы пасадкі і аднаўлення лясоў. 90 % фінансавання ЕС у галіне лясной гаспадаркі накіроўваецца праз Еўрапейскі сельскагаспадарчы фонд для развіцця сельскіх тэрыторый (ЕЗФРСР). "Лясы з'яўляюцца шматфункцыянальнымі, служаць экалагічным, эканамічным і сацыяльным мэтам, і пастаянна ўстанаўліваюцца экалагічныя межы, напрыклад, у дачыненні да выкарыстання лясоў для атрымання энергіі", - сказаў Сама Джэрэб, член Еўракамісіі, адказны за справаздачу.

«Лясы могуць выступаць у ролі важных паглынальнікаў вугляроду і дапамагаць нам знізіць наступствы змены клімату, такія як лясныя пажары, буры, засухі і зніжэнне біяразнастайнасці, але толькі ў добрым стане. Еўрапейская камісія і дзяржавы -члены абавязаны актывізаваць дзеянні па забеспячэнні ўстойлівых лясоў ».

Аўдытары выявілі, што ключавая палітыка ЕС сапраўды тычыцца біяразнастайнасці і змены клімату ў лясах ЕС, але іх уплыў абмежаваны. Напрыклад, нягледзячы на ​​тое, што Рэгламент ЕС аб ​​лесе забараняе збыт незаконна нарыхтаванай драўніны і лесапрадукцыі ў ЕС, незаконная высечка лесу ўсё яшчэ сустракаецца. У выкананні Рэгламенту краінамі -членамі ёсць слабыя месцы, і эфектыўныя праверкі часта адсутнічаюць таксама з боку Камісіі.

рэклама

Дыстанцыйнае зандзіраванне (дадзеныя назіранняў за Зямлёй, карты і фатаграфіі з геаграфічнымі пазнакамі) дае вялікі патэнцыял для эканамічна эфектыўнага маніторынгу на вялікіх тэрыторыях, але Камісія не выкарыстоўвае яго паслядоўна. 2 EN ЕС прыняў некалькі стратэгій па барацьбе з дрэннай біяразнастайнасцю і прыродаахоўным статусам лясоў ЕС. Аднак аўдытары выявілі, што якасць захавальных мер для гэтых лясных месцапражыванняў працягвае заставацца праблематычнай.

Нягледзячы на ​​тое, што 85% ацэнак ахоўных месцапражыванняў паказваюць на дрэнны або дрэнны стан аховы, большасць мер аховы накіравана толькі на захаванне, а не на аднаўленне статусу. У некаторых праектах па лесаразвядзенні аўдытары адзначалі кластары монакультуры; змешванне разнастайных відаў палепшыла б біяразнастайнасць і ўстойлівасць да навальніц, засух і шкоднікаў. Аўдытары прыходзяць да высновы, што меры па развіцці сельскіх тэрыторый не аказвалі вялікага ўплыву на біяразнастайнасць лясоў і ўстойлівасць да зменаў клімату, збольшага з -за сціплых выдаткаў на лясы (3% усіх выдаткаў на развіццё сельскіх раёнаў на практыцы) і слабасцяў у распрацоўцы мер.

Само існаванне плана кіравання лясамі - умова для атрымання фінансавання ЕКЗФР - не дае ніякай гарантыі, што фінансаванне будзе накіравана на экалагічна ўстойлівую дзейнасць. Акрамя таго, агульная сістэма маніторынгу ЕС не вымярае ўплыў мер лясной гаспадаркі на біяразнастайнасць або змяненне клімату. Даведкавая інфармацыя ЕС ухваліў міжнародныя пагадненні (Канвенцыя ААН аб біялагічнай разнастайнасці і Павестку дня ў галіне ўстойлівага развіцця на перыяд да 2030 года з мэтай устойлівага развіцця 15), і таму яму неабходна паважаць шэраг мэтаў, непасрэдна звязаных з біяразнастайнасцю лясоў.

рэклама

Акрамя таго, дагаворы ЕС заклікаюць ЕС працаваць над устойлівым развіццём Еўропы. Аднак у справаздачы аб стане лясоў Еўропы за 2020 год зроблена выснова, што стан еўрапейскіх лясоў у цэлым пагаршаецца; іншыя справаздачы і дадзеныя дзяржаў -членаў пацвярджаюць, што прыродаахоўны статус лясоў ЕС зніжаецца. Камісія прадставіла сваю новую лясную стратэгію ЕС у ліпені 2021 года.

Спецыяльны даклад 21/2021: Фінансаванне ЕС на біяразнастайнасць і змяненне клімату ў лясах ЕС: станоўчыя, але абмежаваныя вынікі

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

Працягнуць чытанне

Еўрапейскі суд аўдытараў

ЕС "не робіць дастаткова для стымулявання ўстойлівых інвестыцый"

апублікаваны

on

Пераход да эканомікі з чыстымі нулявымі выкідамі патрабуе значных прыватных і дзяржаўных інвестыцый, але ЕС не робіць дастаткова для накіравання грошай на ўстойлівую дзейнасць. Гэта заключэнне спецыяльнай справаздачы Еўрапейскай падліковай палаты (ECA), якая патрабуе больш паслядоўных дзеянняў ЕС. Еўрапейская камісія справядліва зрабіла акцэнт на павышэнні празрыстасці на рынку, але аўдытары крытыкуюць адсутнасць спадарожных мер, накіраваных на ліквідацыю экалагічных і сацыяльных выдаткаў на няўстойлівую эканамічную дзейнасць. Згодна з дакладам, Камісіі неабходна ўжываць паслядоўныя крытэрыі для вызначэння ўстойлівасці бюджэтных інвестыцый ЕС і паляпшэння мэтанакіраваных намаганняў па стварэнні ўстойлівых інвестыцыйных магчымасцей.

"Дзеянні ЕС па ўстойлівым фінансаванні не будуць поўнасцю эфектыўныя, калі не будуць прыняты дадатковыя меры па зніжэнні экалагічных і сацыяльных выдаткаў на неўстойлівую дзейнасць", - сказала Эва Ліндстрэм, член Еўрапейскай падліковай палаты, адказны за справаздачу. «Неўстойлівы бізнэс па -ранейшаму занадта прыбытковы. Камісія зрабіла шмат для таго, каб зрабіць гэтую няўстойлівасць празрыстай, але гэтую асноўную праблему яшчэ трэба вырашыць ".

Асноўныя праблемы заключаюцца ў тым, што рынак не ацэньвае негатыўныя экалагічныя і сацыяльныя наступствы неўстойлівай дзейнасці, а таксама ў цэлым адсутнічае празрыстасць таго, што з'яўляецца ўстойлівым. План дзеянняў Камісіі па ўстойлівым фінансаванні на 2018 год разглядаў гэтыя пытанні толькі часткова, кажуць аўдытары; многія меры пацягнулі затрымкі і патрабуюць далейшых крокаў, каб пачаць дзейнічаць. Аўдытары падкрэсліваюць неабходнасць поўнага выканання плана дзеянняў і падкрэсліваюць важнасць завяршэння агульнай сістэмы класіфікацыі ўстойлівай дзейнасці (таксанаміі ЕС) на аснове навуковых крытэрыяў. Яны рэкамендуюць дадатковыя меры для таго, каб цэнаўтварэнне выкідаў парніковых газаў лепш адлюстроўвала іх экалагічныя выдаткі.

У дакладзе таксама падкрэсліваецца важная роля Еўрапейскага інвестыцыйнага банка (ЕІБ) у галіне ўстойлівага фінансавання. Што тычыцца фінансавай падтрымкі ЕС, якую кіруе ЕІБ, аўдытары выявілі, што падтрымка, якую аказвае Еўрапейскі фонд стратэгічных інвестыцый (EFSI), не была накіравана на тое, дзе найбольш неабходныя ўстойлівыя інвестыцыі, у прыватнасці ў Цэнтральнай і Усходняй Еўропе. Акрамя таго, толькі вельмі малая частка была выдаткавана на адаптацыю да зменаў клімату. Каб змяніць гэта, яны рэкамендуюць Камісіі ў супрацоўніцтве з дзяржавамі-членамі распрацаваць устойлівы праект.

рэклама

Нарэшце, аўдытары таксама выявілі, што бюджэт ЕС не ў поўнай меры выконвае добрую практыку ўстойлівага фінансавання і не мае адпаведных навукова абгрунтаваных крытэраў, каб пазбегнуць значнай шкоды для навакольнага асяроддзя. Толькі ў праграме InvestEU інвестыцыі ацэньваюцца па сацыяльных і экалагічных стандартах, супастаўных з тымі, якія выкарыстоўвае ЕІБ. Гэта нясе з сабой рызыку таго, што для вызначэння экалагічнай і сацыяльнай устойлівасці адной і той жа дзейнасці, якая фінансуецца рознымі праграмамі ЕС, у тым ліку фонду аднаўлення ЕС, могуць быць выкарыстаны недастаткова жорсткія або непаслядоўныя крытэрыі. Акрамя таго, многія крытэрыі, якія выкарыстоўваюцца для адсочвання ўкладу бюджэту ЕС у кліматычныя мэты, не такія строгія і навукова абгрунтаваныя, як тыя, якія распрацаваны для таксаноміі ЕС. Таму аўдытары рэкамендуюць паслядоўна прымяняць прынцып "не наносіць істотнага шкоды" ў бюджэце ЕС, як і крытэрыі таксанаміі ЕС.

Справаздача аб аўдыце будзе ўлічвацца ў рэалізацыю Стратэгіі фінансавання пераходу да ўстойлівай эканомікі да 2021 года, апублікаванай Камісіяй у пачатку ліпеня.

Зыходная інфармацыя

рэклама

Многія віды эканамічнай дзейнасці ў ЕС па-ранейшаму з'яўляюцца энергаёмістымі. Для дасягнення мэты скарачэння выкідаў парніковых газаў на 55 % да 2030 года спатрэбяцца дадатковыя штогадовыя інвестыцыі каля 350 мільярдаў еўра толькі ў энергетычную сістэму, паведамляе Камісія. Эксперты падлічылі, што для дасягнення нулявых выкідаў у ЕС да 2050 года спатрэбяцца агульныя капітальныя выдаткі каля 1 трыльёна еўра ў год у перыяд 2021-2050 гадоў. З гэтай сумы фінансавая падтрымка ЕС у цяперашні час можа дапамагчы забяспечыць больш за 200 млрд еўра ў год у перыяд 2021-2027 гадоў. Гэта паказвае, наколькі вялікі разрыў у інвестыцыях, і паказвае, што толькі дзяржаўных сродкаў будзе недастаткова для дасягнення вышэйзгаданых мэтаў. У адпаведнасці з Шматгадовай фінансавай рамкай на 2021-2027 гады ЕС плануе падтрымліваць дзяржаўныя і прыватныя інвестыцыі, вылучаючы не менш за 30 % бюджэту ЕС на кліматычныя мерапрыемствы. Акрамя таго, дзяржавы -члены павінны будуць вылучыць прынамсі 37 % сродкаў, якія яны атрымліваюць у рамках Фонду аднаўлення і ўстойлівасці ("Фонд аднаўлення ЕС"), на падтрымку кліматычных дзеянняў. InvestEU, які змяніў EFSI, з'яўляецца новым механізмам падтрымкі інвестыцый ЕІБ для мабілізацыі прыватных інвестыцый у праекты стратэгічнага значэння для ЕС. На дадзены момант механізмы справаздачнасці для InvestEU не ўключаюць фактычныя кліматычныя і экалагічныя вынікі праектаў, якія ляжаць у аснове фінансавых аперацый, і не раскрываюць сумы фінансавання InvestEU, якое адсочваецца ў адпаведнасці з крытэрыямі таксанаміі ЕС.

Спецыяльны даклад 22/2021: "Устойлівае фінансаванне: неабходныя больш паслядоўныя дзеянні ЕС, каб перанакіраваць фінансаванне ў бок устойлівых інвестыцый", размешчана на вэб -сайце ECA.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

Працягнуць чытанне
рэклама
рэклама

Актуальныя