Звязацца з намі

Еўрапейскі суд аўдытараў

Падліковая палата пакідае без адказу жыццёва важныя пытанні

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

Паводле ацэнак, 5G можа дадаць да 1 трыльёна еўра да валавога ўнутранага прадукту ЕС і стварыць або пераўтварыць да 20 мільёнаў працоўных месцаў у кароткатэрміновай перспектыве, піша Дзік Рош.

Спецыяльная справаздача Счетной палаты Укараненне 5G у ЕС выпушчаны 24 студзеня мог даць палітыкам аб'ектыўную ацэнку абгрунтаванасці пытанняў, якія дамінавалі ў дэбатах 5G. Гэта магло б забяспечыць аб'ектыўны аналіз кошту і выгады альтэрнатыўных падыходаў да забеспячэння бяспекі сетак 5G. На жаль, не атрымліваецца.

 Справаздача, якую ў значнай ступені ігнаруюць, выклікае больш пытанняў, чым адказаў.

Хто павінен выклікаць здымкі?

 Падліковая палата [ECA] паставіла перад сабой тры асноўныя мэты ў сваім спецыяльным дакладзе Укараненне 5G у ЕС. Па-першае, каб вывучыць, наколькі эфектыўна Камісія ЕС выконвала свае абавязкі. Па-другое, каб прааналізаваць «аспекты, звязаныя як з укараненнем сетак 5G ---- і іх бяспекай», і па-трэцяе, каб даць «ідэю і рэкамендацыі» для разгортвання бяспечных сетак 5G у 27 краінах-членах ЕС.

У цэлым Суд крытычна ставіцца да агульнага падыходу Камісіі ЕС да 5G і ставіць пад пытанне эфектыўнасць Камісіі.

ECA не пагаджаецца з меркаваннем Камісіі ЕС адносна таго, дзе павінна ляжаць адказнасць за бяспеку сеткі 5G. Аўдытары вылучаюць вельмі палітычную думку, што, паколькі бяспека 5G закранае нацыянальныя кампетэнцыі і кампетэнцыі ЕС, гэта агульная кампетэнцыя і гэта павінна быць прадметам мер, прынятых у Бруселі.

рэклама

Ён сцвярджае, што, прыняўшы тое, што яна называе «вузкай інтэрпрэтацыяй бяспекі», Камісія абмежавала сябе дапаможнай роляй і адышла на другі план у пытанні бяспекі сетак 5G.    

У ЕС, дзе роля Брусэля ўсё больш абураецца, лінія ЕКА здаецца асабліва глухім на тон. Цяжка ўбачыць, каб урад у Берліне, Парыжы ці якой-небудзь іншай сталіцы пагадзіўся гуляць другую пасля Брусэля скрыпку ў пытанні нацыянальнай бяспекі.  

Набор інструментаў 5G

У дакладзе крытычна ставіцца да 5G Toolbox ЕС, мер, узгодненых у 2020 годзе для змякчэння рызык бяспекі, якія ўзнікаюць у выніку ўкаранення 5G.

ECA крытыкуе тэмпы разгортвання Toolbox. У ім адзначаецца, што па стане на кастрычнік 2021 года толькі 13 дзяржаў-членаў прынялі або змянілі нацыянальнае заканадаўства.

У ім таксама адзначаецца, што, паколькі Toolbox уступіў у сілу праз чатыры гады пасля запуску Плана дзеянняў 5G пасля таго, як многія буйныя сеткавыя аператары Еўропы ўжо заключылі кантракты на абсталяванне 5G, неабходнае для пабудовы іх сетак, - гэта слушная крытыка.

Павышаецца яснасць крытэрыяў для вынясення рашэння аб тым, ці з'яўляюцца пастаўшчыкі абсталявання «высокай рызыкай». Пытанне аб тым, як уплывае на ўнутраны рынак розныя падыходы, якія прымаюцца краінамі-членамі, таксама адзначаецца.

Камісія, «адзначаючы» каментарыі ECA, адзначыла, што дзяржавы-члены разглядаюць яе падыход «як своечасовы, эфектыўны і прапарцыйны».

Камісія таксама сцвярджала, што прыняты падыход да супрацоўніцтва ўключае не толькі Камісію і органы ўлады дзяржаў-членаў, але і іншых ключавых зацікаўленых бакоў, што дазваляе «дзяржавам-членам прымаць меры ў адпаведнасці з нацыянальнымі абставінамі».

Шматмільярдны еўра Пытанне не зададзена і не адказаў

ECA адзначае, што кошт разгортвання 5G ва ўсіх краінах-членах можа скласці 400 мільярдаў еўра, а меркаваныя інвестыцыі ў перыяд з 2121 па 2025 год могуць складаць ад 281 мільярда да 391 мільярда еўра.

Пасля ўмяшання адміністрацыі Трампа цэнтральным пытаннем у еўрапейскіх дэбатах 5G стала прапанова аб тым, што абсталяванне, якое пастаўляецца кампаніямі, якія базуюцца ў Кітаі, павінна быць выключана з стварэння сетак Еўропы.

Нягледзячы на ​​цэнтральнасць гэтага пытання, ECA адзначае, што Камісія «не валодае дастатковай інфармацыяй» аб выдатках на забарону такога абсталявання на пазачарговы допуск.

ECA спасылаецца на справаздачу Oxford Economics, у якой сцвярджаецца, што абмежаванне ўдзелу ключавога пастаўшчыка ў стварэнні 5G дадасць 2.4 мільярда еўра ў год на працягу наступнага дзесяцігоддзя. У ім таксама фіксуецца ацэнка дацкіх кансультантаў, паводле якой кошт дэмантажу і замены існуючага абсталявання ў кітайскіх пастаўшчыкоў з 2016 года складае «каля 3 мільярдаў еўра», і гэтая лічба выглядае нізкай з улікам інвестыцый, зробленых у 5G ва ўсім ЕС у апошнія пяць гадоў. 

Няздольнасць скласці незалежную ацэнку выдаткаў, якія ўзнікаюць у выніку палітыкі выключэння пастаўшчыкоў «краіны паходжання», цэнтральнай праблемы ў дэбатах 5G, можна назваць толькі трывожнай. Афармленне дзяржаўнай палітыкі, не ведаючы ўсіх выдаткаў, не мае сэнсу.

Адсутнасць даных аб выдатках яшчэ больш незвычайная, улічваючы шматлікія заявы буйных сеткавых аператараў аб выдатках і затрымках у разгортванні, з якімі яны сутыкнуцца з-за абмежавання іх права мець зносіны з вядучымі пастаўшчыкамі абсталявання, з якімі яны супрацоўнічаюць на працягу дзесяцігоддзяў.  

Міфы не аспрэчваюцца, а самапашкоджанні ігнаруюцца.

Няздольнасць самастойна вызначыць наступствы выдаткаў, звязаныя з выдаленнем даўніх пастаўшчыкоў, не з'яўляецца адзіным недахопам.  

Няма паглыбленага аналізу затрымак у разгортванні 5G, якія непазбежна ўзнікнуць з-за абмежавання пастаўшчыкоў абсталявання - затрымкі, якія асабліва закрануць негарадское насельніцтва.

Акрамя таго, няма глыбокага аналізу іншых доўгатэрміновых наступстваў, якія ўзнікаюць з-за абмежавання «пулу» пастаўшчыкоў, якімі могуць выкарыстоўваць еўрапейскія MNO, уразлівасцяў, якія ўзнікаюць з-за абмежавання магчымасцяў аператараў распаўсюджваць свае стаўкі. і пра наступствы недапушчэння іх узаемадзеяння з самым поўным спектрам тэхналогій, якія развіваюцца.

ECA таксама не можа правесці крытычную праверку праўдзівасці сцвярджэнняў, на якіх грунтавалася ідэя выключэння пастаўшчыкоў. Зацвярджэнні аб уласнасці кампаніі, дзяржаўнае фінансаванне і інтэлектуальную ўласнасць, якія ў асноўным былі ўведзеныя ў сумесь з ЗША і якія былі праглынуты многімі ў ЕС, не разглядаюцца, нават калі ЕКА не было б цяжка ўсталяваць факты.

Важна, што не прыкладаецца ніякіх намаганняў, каб узважаць папярэджанні, зноў жа амерыканскага паходжання, аб «закрытых дзвярах», шкоднасных праграмах або «ўразлівасцях» з рэальнымі запісамі або вывучыць альтэрнатыўныя падыходы для вырашэння праблем бяспекі. ECA не можа паставіць пад сумнеў ілжывы бінарны файл, які распаўсюджваецца ЗША, што забарона пэўных пастаўшчыкоў з'яўляецца спосабам забеспячэння бяспекі сеткі. Ён таксама ігнаруе рэчаіснасць таго, што складанасці глабальных ланцужкоў паставак робяць ідэю вызначэння палітыкі Еўропы ў дачыненні да 5G, ключавога фактару лічбавай трансфармацыі, на аснове падыходу «краіна паходжання» невыноснай.

Справаздача ECA магла і павінна была аб'ектыўна і ўсебакова разгледзець усе аспекты дэбатаў, якія цягнуліся аб 5G на працягу апошніх некалькіх гадоў. На жаль, гэта не ўдалося зрабіць.

Дзік Рош - былы міністр па еўрапейскіх справах і былы міністр аховы навакольнага асяроддзя і мясцовага самакіравання.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.
Азербайджан2 месяцаў таму

Ільхам Аліеў і першая лэдзі Мехрыбан Аліева прынялі ўдзел у адкрыцці 5-га Міжнароднага фальклорнага фестывалю «Харыбульбюль»

Украіна2 месяцаў таму

У двух украінскіх гарадах Пакроўску і Мікалаеве цячэ бяспечная вада

Бангладэша2 месяцаў таму

Адкрытасць і сумленнасць заслужылі хвалу дэпутатаў Еўрапарламента, калі Бангладэш займаецца пытаннямі дзіцячай працы і бяспекі на працоўным месцы

палітыка3 месяцаў таму

«Я баюся, што ў наступны дзень вайна павялічыцца: Барэль абяцае падтрымліваць украінцаў у вайне з Расеяй»

Environment3 месяцаў таму

Камісія прапануе больш справядлівыя і зялёныя спажывецкія практыкі

палітыка3 месяцаў таму

Савет замежных спраў распавядае, як лепш дапамагчы Украіне, каардынаваць абарону

палітыка4 месяцаў таму

У абмеркаванні з парламенцкім камітэтам Брэтон называе распаўсюджванне дэзінфармацыі «полем бою».

свет4 месяцаў таму

Камісія абяцае прытулак уцякаючым украінцам

Актуальныя