2.2 мільярда чалавек бедныя або амаль бедныя, папярэджвае Справаздача аб развіцці чалавека за 2014 год аб уразлівасці і ўстойлівасці

Пастаянная ўразлівасць пагражае развіццю чалавека. Калі прагрэс не будзе сістэматычна вырашацца з дапамогай палітыкі і сацыяльных нормаў, прагрэс не будзе ні справядлівым, ні ўстойлівым. Гэта асноўная перадумова Даклада аб чалавечым развіцці за 2014 год, апублікаванага 23 ліпеня Праграмай развіцця ААН (ПРААН). Пад назвай Падтрыманне чалавечага прагрэсу: зніжэнне ўразлівасцяў і павышэнне ўстойлівасці, у справаздачы прадстаўлены новы погляд на ўразлівасць і прапанаваны спосабы ўмацавання ўстойлівасці.

Згодна з паказчыкамі беднасці, заснаванымі на даходах, 1.2 мільярда чалавек жывуць з 1.25 долара або менш у дзень. Тым не менш, апошнія ацэнкі Індэкса шматмернай беднасці ПРААН паказваюць, што амаль 1.5 мільярда чалавек у 91 краіне, якая развіваецца, жывуць у галечы з адначасовымі недахопамі ў галіне аховы здароўя, адукацыі і ўзроўню жыцця. І хоць беднасць у цэлым скарачаецца, амаль 800 мільёнаў чалавек рызыкуюць зноў апынуцца ў галечы, калі адбудуцца няўдачы. «Праз ліквідацыю слабых месцаў усе людзі могуць удзельнічаць у прагрэсе ў развіцці, а чалавечае развіццё будзе станавіцца ўсё больш справядлівым і ўстойлівым», — заявіла сёння адміністратар ПРААН Хелен Кларк. Справаздача аб чалавечым развіцці за 2014 г. з'яўляецца ў крытычны час, калі ўвага звяртаецца на стварэнне новага парадку дня ў галіне развіцця пасля заканчэння 2015 г. тэрміну дасягнення Мэтаў развіцця тысячагоддзя.

 Абнуленне таго, што стрымлівае прагрэс

У дакладзе гаворыцца, што па меры таго, як крызісы распаўсюджваюцца ўсё хутчэй і далей, вельмі важна разумець уразлівасць, каб забяспечыць поспехі і падтрымаць прагрэс. Ён паказвае на запаволенне росту чалавечага развіцця ва ўсіх рэгіёнах, як вымяраецца індэксам чалавечага развіцця (ІЧР). У ім адзначаецца, што такія пагрозы, як фінансавы крызіс, ваганні коштаў на прадукты харчавання, стыхійныя бедствы і жорсткія канфлікты, значна перашкаджаюць прагрэсу. «Зніжэнне як беднасці, так і ўразлівасці людзей да беднасці павінна стаць галоўнай мэтай парадку дня пасля 2015 года», - гаворыцца ў дакладзе. «Ліквідацыя крайняй беднасці - гэта не проста «дасягненне нуля»; гэта таксама пра тое, каб застацца там».

Аб’ектыў чалавечага развіцця на тое, хто ўразлівы і чаму

«Зніжэнне ўразлівасці з'яўляецца ключавым інгрэдыентам у любой праграме паляпшэння чалавечага развіцця», - піша нобелеўскі лаўрэат Джозэф Стыгліц ва ўкладзе да справаздачы. «[Нам] трэба падысці да гэтага з шырокай сістэмнай пункту гледжання». Справаздача за 2014 г. выкарыстоўвае такі падыход, выкарыстоўваючы прызму чалавечага развіцця, каб па-новаму зірнуць на ўразлівасць як на перакрываючыяся і ўзаемаўзмацняльныя групы рызык. Ён даследуе структурныя ўразлівасці - тыя, якія захоўваюцца і ўскладняюцца з цягам часу ў выніку дыскрымінацыі і інстытуцыйных недахопаў, шкодзяць такім групам насельніцтва, як бедныя, жанчыны, мігранты, людзі з абмежаванымі магчымасцямі, групы карэннага насельніцтва і пажылыя людзі. Напрыклад, 80 працэнтаў пажылых людзей у свеце не маюць сацыяльнай абароны, прычым вялікая колькасць пажылых людзей таксама бедныя і інваліды.

Справаздача таксама прадстаўляе ідэю ўразлівасці жыццёвага цыкла, адчувальных момантаў у жыцці, дзе ўзрушэнні могуць мець большы ўплыў. Яны ўключаюць у сябе першыя 1,000 дзён жыцця, а таксама пераходы са школы на працу і з працы на пенсію. «Здольнасці назапашваюцца на працягу жыцця чалавека, і іх трэба выхоўваць і падтрымліваць; у адваротным выпадку яны могуць стагнаваць і нават прыйсці ў заняпад», - папярэджвае ён. «Жыццёвыя магчымасці залежаць ад інвестыцый, зробленых на папярэдніх этапах жыцця, і могуць быць доўгатэрміновыя наступствы ўздзеяння кароткатэрміновых узрушэнняў».

рэклама

Напрыклад, у адным даследаванні, якое цытуецца ў Справаздачы, было паказана, што бедныя дзеці ў Эквадоры да шасцігадовага ўзросту ўжо знаходзяцца ў недахопе слоўнікавага запасу. Такім чынам, своечасовае ўмяшанне, напрыклад, інвестыцыі ў ранняе развіццё дзяцей, мае вырашальнае значэнне, гаворыцца ў Справаздачы.

 Бедныя краіны могуць дазволіць сабе ўсеагульнае прадастаўленне асноўных сацыяльных паслуг

Справаздача выступае за ўсеагульнае прадастаўленне асноўных сацыяльных паслуг для павышэння ўстойлівасці, абвяргаючы меркаванне, што толькі багатыя краіны могуць сабе дазволіць гэта. У ім прадстаўлены параўнальны аналіз краін з рознымі ўзроўнямі даходаў і сістэмамі дзяржаўнага кіравання, якія пачалі або цалкам рэалізавалі такую ​​палітыку. Гэтыя краіны ўключаюць у сябе не толькі звычайных падазраваных, такіх як Данія, Нарвегія і Швецыя, але таксама хутка развіваюцца эканомікі, такія як Рэспубліка Карэя і краіны, якія развіваюцца, такія як Коста-Рыка. «Гэтыя краіны пачалі ўводзіць меры сацыяльнага страхавання, калі іх валавы ўнутраны прадукт (ВУП) на душу насельніцтва быў ніжэй, чым цяпер у Індыі і Пакістане», - адзначаецца ў дакладзе.

Тым не менш, «могуць быць выпадкі, калі роўныя магчымасці патрабуюць няроўнага стаўлення», адзначае Халід Малік, дырэктар Бюро па справаздачы аб чалавечым развіцці ПРААН. «Магчыма, спатрэбіцца прадастаўленне большых рэсурсаў і паслуг бедным, адхіленым і маргіналізаваным, каб павысіць магчымасці кожнага і зрабіць выбар у жыцці».

 Вяртанне поўнай занятасці на першае месца ў парадку дня сусветнай палітыкі

Справаздача заклікае ўрады аднавіць сваю прыхільнасць да дасягнення мэты поўнай занятасці, апоры макраэканамічнай палітыкі 1950-х і 1960-х гадоў, якая была адменена канкуруючымі мэтамі палітыкі пасля нафтавых шокаў 1970-х. Ён сцвярджае, што поўная занятасць прыносіць сацыяльныя дывідэнды, якія пераўзыходзяць прыватныя выгоды, такія як спрыянне сацыяльнай стабільнасці і згуртаванасці. Прызнаючы праблемы, з якімі краіны, якія развіваюцца, сутыкаюцца ў дачыненні да поўнай занятасці, ён заклікае засяродзіць увагу на структурных пераўтварэннях, «каб сучасная фармальная занятасць паступова ахоплівала большую частку працоўнай сілы», уключаючы пераход ад сельскай гаспадаркі да прамысловасці і сферы паслуг, з падтрымкай інвестыцый у інфраструктуру і адукацыі.

Сацыяльная абарона магчымая на ранніх стадыях развіцця

Большасці насельніцтва свету не хапае ўсебаковай сацыяльнай абароны, такой як пенсіі і страхаванне па беспрацоўі. У дакладзе сцвярджаецца, што такія меры дасягальныя краінам на ўсіх этапах развіцця. «Прадастаўленне асноўных сацыяльных дапамог бедным у свеце будзе каштаваць менш за 2 працэнты сусветнага ВУП», - сцвярджаецца ў ім. У ім прыводзяцца ацэнкі выдаткаў на прадастаўленне базавага мінімальнага ўзроўню сацыяльнай абароны, уключаючы ўсеагульныя базавыя пенсіі па старасці і інваліднасці, асноўныя дапамогі па доглядзе за дзецьмі, усеагульны доступ да неабходнага медыцынскага абслугоўвання, сацыяльнай дапамогі і 100-дзённай схемы занятасці, для 12 афрыканцаў з нізкім узроўнем даходу. і азіяцкіх краінах, ад прыкладна 10 працэнтаў ВУП у Буркіна-Фасо да менш чым 4 працэнтаў ВУП у Індыі. «Базавы пакет сацыяльнай абароны даступны, пакуль краіны з нізкім узроўнем даходу пераразмяркоўваюць сродкі і прыцягваюць унутраныя рэсурсы ў спалучэнні з падтрымкай міжнароднай донарскай супольнасці», — гаворыцца ў паведамленні.

Неабходныя калектыўныя намаганні, скаардынаваныя дзеянні на глабальным узроўні

Справаздача таксама заклікае да ўзмацнення калектыўных дзеянняў, а таксама да паляпшэння глабальнай каардынацыі і прыхільнасці ўмацаванню ўстойлівасці ў адказ на ўразлівасці, якія становяцца ўсё больш глабальнымі па паходжанні і наступствах. Пагрозы, якія вар'іруюцца ад фінансавых крызісаў да змены клімату і канфліктаў, маюць транснацыянальны характар, але наступствы адчуваюцца на мясцовым і нацыянальным узроўнях і часта супадаюць. Возьмем выпадак з Нігерам, які сутыкнуўся з сур'ёзным харчовым і харчовым крызісам, выкліканым серыяй засух. У той жа час Нігеру прыйшлося спраўляцца з наплывам бежанцаў, якія ратуюцца ад канфлікту ў суседнім Малі. Транснацыянальныя пагрозы не могуць быць вырашаны асобнымі краінамі, якія дзейнічаюць самастойна; яны патрабуюць новай увагі з боку міжнароднай супольнасці, якая выходзіць за рамкі кароткатэрміновых мер рэагавання, такіх як гуманітарная дапамога, сцвярджаецца ў дакладзе.

Каб павялічыць падтрымку нацыянальных праграм і адкрыць палітычную прастору для нацый для адаптацыі ўніверсалізму да канкрэтных умоў краіны, справаздача заклікае да «міжнароднага кансенсусу па ўсеагульнай сацыяльнай абароне», які павінен быць уключаны ў парадак дня пасля 2015 года.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: