Кіраванне праз мора пераменаў

 Раніцай 16 красавіка прэзідэнт Ма Інцзю прыняў удзел у відэаканферэнцыі з Цэнтрам дэмакратыі, развіцця і вяршэнства права (CDRL) пры Стэнфардскім універсітэце. Мерапрыемства праходзіла пад старшынствам былога дзяржсакратара ЗША Кандалізы Райс і ўключала дыскусію, у якую ўваходзілі дырэктар CDDRL д-р Лары Дайманд, доктар Фрэнсіс Фукуяма (старэйшы навуковы супрацоўнік Інстытута міжнародных даследаванняў Фрымена Споглі Аліўе Намеліні) і адмірал у адстаўцы Гэры Рагхед (былы начальнік ваенна-марскіх аперацый ВМС ЗША). Пасля ўступнага прывітання дзяржсакратара Райс прэзідэнт Ма выступіў са зваротам пад назвай «Кіраванне праз мора пераменаў»

"З таго часу, як я ўступіў на пасаду Прэзідэнта Кітайскай Рэспублікі ў 2008 годзе, геапалітычная сітуацыя ва Усходняй Азіі зведала велізарныя змены. Пяць гадоў таму было дзве кропкі ўспышкі: Карэйскі паўвостраў і Тайваньскі праліў. Сёння Карэйскі паўвостраў знаходзіцца на беспрэцэдэнтным узроўні напружанасці: Паўночная Карэя правяла трэці ядзерны выбух, і пасля санкцый ААН, якія ўзніклі ў выніку гэтага, працягвае сваю зброю. Насуперак гэтаму, напружанасць у Тайваньскім праліве значна зменшылася, і адносіны паміж Тайванем і мацерыковым Кітаем працягваюць прасоўвацца да міру і росквіту.

Аднак гэта не абавязкова азначае, што ў Усходняй Азіі застаецца толькі адзін патэнцыйны крыніца нестабільнасці. Геапалітычная канкурэнцыя як ва Усходне-Кітайскім моры, так і ў Паўднёва-Кітайскім моры ўзмацняецца, нават калі працягваецца імкненне да рэгіянальнай эканамічнай інтэграцыі. Акрамя таго, тры асноўныя гульцы Усходняй Азіі - мацерыковага Кітая, Паўднёвай Карэі і Японіі - змянілі лідэрства за апошнія восем месяцаў, а тут, на Тайвані, я быў абраны на другі тэрмін паўнамоцтваў у пачатку мінулага года.
Такім чынам, у сувязі з нявызначанасцю, якая ўзнікае ў выніку такіх змен, Кітайская Рэспубліка на Тайвані застаецца цвёрдай прыхільнасцю ўмацаванню міру і стабільнасці і з'яўляецца моцным прыхільнікам ліберальных каштоўнасцей, якія шануюць дэмакратыі ва ўсім свеце. Менавіта на гэтым фоне я хацеў бы абмеркаваць, як мая адміністрацыя кіравала Тайванем праз гэты мора пераменаў.

III. Як было дасягнута збліжэнне перакрыжаванага праліва

Я вырашыў шукаць збліжэння з мацерыковым Кітаем задоўга да таго, як заняў пасаду ў 2008 годзе. Каб забяспечыць мір у Тайваньскім праліве пасля прыкладна шасцідзесяці бурных гадоў, маёй адміністрацыі прыйшлося вырашыць як задачы ўстанаўлення ўзаемнага даверу паміж двума бакамі Тайваньскага праліва, так і аднаўлення магутнасці Тайваня, каб мір мог быць гарантаваны.

З самага пачатку «Кансенсус 1992 года» (九二共識) быў найважнейшай кропкай прывязкі для Тайваня і мацерыковага Кітая, каб знайсці агульную мову па інакш цяжкавырашальнай праблеме «адзінага Кітая». Кансенсус, дасягнуты паміж двума бакамі ў 1992 годзе, усталяваў агульнае разуменне «адзінага Кітая з адпаведнымі інтэрпрэтацыямі» (一個中國，各自表述). Зыходзячы з гэтага разумення ў якасці асновы, мая адміністрацыя распрацавала шэраг спосабаў дзеяння, якія шырока вызначалі, як Тайвань будзе імкнуцца да міру і росквіту з мацерыковым Кітаем. Яны ўключалі паўтарэнне «трох не» — «Ніякага аб'яднання, ніякай незалежнасці і ніякага прымянення сілы» — у рамках Канстытуцыі Кітайскай Рэспублікі (在中華民國憲法架構下，維持不統、不獨、不武的現狀). Гэтая фармулёўка, замацаваная дэ-юрэ ў Канстытуцыі Кітайскай Рэспублікі 1947 года, вызначае дакладныя параметры таго, як абодва бакі могуць працаваць над прасоўваннем адносін у пазітыўным кірунку без непаразуменняў і схаваных мэтаў, каб пабудаваць узаемны давер і дасягнуць узаемнай выгады для людзей па абодва бакі Тайваньскага праліва.

«Перакаваць мячы на ​​лемяшы» патрабуе прагматызму і мудрасці заставацца засяроджанымі на тым, што можна дасягнуць, нягледзячы на ​​мінулыя рознагалоссі. Такім чынам, мы тады заклікалі да «ўзаемнага непрызнання суверэнітэту, узаемнага неадмаўлення кіруючай улады» (主權互不承認，治權互不否認), што дазваляе абодвум бакам працягваць істотныя абмены, не будучы збітымі з каляіны рознагалоссямі па пытаннях суверэнітэту.

Мы таксама выразна паказалі іншаму боку, а таксама тайваньскай грамадскасці, як мы збіраемся працягваць дыялог па баках праліва. Прыярытэтам пытанняў для вырашэння абодвума бакамі будуць «надзённыя пытанні перад менш надзённымі, лёгкія перад цяжкімі і эканамічныя перад палітычнымі» (先急後緩、先易後難、先經後政). Мая адміністрацыя цвёрда верыла ў вызначэнне дакладнага парадку дня з самага пачатку, каб не дапусціць, каб дыялог па баках праліва захраснуў цяжкавырашальнымі праблемамі, калі мы бачым, што згода можа быць знойдзена па многіх іншых. Мэта складаецца ў тым, каб пабудаваць узаемны давер, які мае асноватворнае значэнне для доўгатэрміновага прагрэсу ў развіцці мірных адносін па баках праліва. Я цвёрда перакананы, што гэты падыход "будаўнічых блокаў" з'яўляецца адзіным спосабам дасягнуць трывалага міру ў Тайваньскім праліве.

Вынікам гэтага стала 18 пагадненняў, заключаных паміж Тайванем і мацерыковым Кітаем за апошнія пяць гадоў, якія ахопліваюць такія пытанні, як прамыя рэйсы, турызм, эканамічнае супрацоўніцтва, правы інтэлектуальнай уласнасці, ядзерная бяспека і ўзаемная судовая дапамога. Прывяду толькі прыклад таго, як цяпер ідуць справы. Пяць гадоў таму паміж Тайванем і кантынентальнай часткай не было рэгулярных рэйсаў. Цяпер штотыдзень выконваецца 616 рэгулярных рэйсаў. Пяць гадоў таму 274,000 2012 жыхароў мацерыка наведалі Тайвань. У 2.5 годзе іх было 2003 мільёна чалавек. Калі ў 7 годзе ўпершыню выбухнула эпідэмія SARS, мацерыковы Кітай цалкам праігнараваў патрэбы і праблемы Тайваня. Але калі нядаўна пачаўся птушыны грып H9NXNUMX, эксперты па ахове здароўя з абодвух бакоў пачалі працаваць разам, каб спыніць яго распаўсюджванне.

Чакаецца, што на працягу наступных трох гадоў бакі завершаць перамовы па гандлі паслугамі і таварамі ў рамках Рамачнага пагаднення аб эканамічным супрацоўніцтве (ECFA) 2010 года. Абодва бакі таксама значна пашырыць узровень адукацыйных і культурных абменаў. Напрыклад, чакаецца, што колькасць студэнтаў з кантынентальнага Кітая, якія навучаюцца на Тайвані, якая цяпер складае 17,000 7 у год, павялічыцца, а культурнае супрацоўніцтва паміж пралівамі будзе пашырацца. Кожны бок таксама мае намер стварыць офісы ў буйных гарадах на другім беразе, каб лепш клапаціцца пра 160 мільёнаў чалавек і тавары і паслугі на суму больш за 60 мільярдаў долараў ЗША, якія перамяшчаліся праз Тайваньскі праліў толькі ў мінулым годзе. У выніку адносіны паміж пралівам цяпер найбольш стабільныя і мірныя за апошнія XNUMX гадоў.

IV. Пашырэнне міжнароднай прысутнасці Тайваня

Па меры таго, як адносіны паміж пралівам працягваюць мірна развівацца, Тайвань набывае пашыраную міжнародную прысутнасць. Дакладныя параметры, сфармуляваныя маёй адміністрацыяй, калі мы пачалі аднаўленне дыялогу па баках праліва, супрацьстаяць любой памылковай спробе звязаць большы міжнародны ўдзел Тайваня з парадкам дня «двух Кітаяў», «аднаго Кітая, аднаго Тайваня» або «незалежнасці Тайваня». Сёння Тайвань імкнецца паводзіць сябе як адказная зацікаўленая асоба, гэта значыць як садзейнічанне міру, пастаўшчык гуманітарнай дапамогі, прасоўванне культурных абменаў, стваральнік новых тэхналогій і магчымасцей для бізнесу, а таксама сцяганосец кітайскай культуры.

Нядаўна міжнародная супольнасць бачыла, як Тайвань дэпартуе сябе як адказнага зацікаўленага баку і пасярэдніка свету. У жніўні мінулага года мая адміністрацыя прапанавала мірную ініцыятыву Усходне-Кітайскага мора, якая заклікала перагаварыць пераважнасць супраць канфрантацыі ў дачыненні да спрэчкі аб суверэнітэце ў дачыненні да астравоў Дыяутаі. У лістападзе наступнага года Тайбэй і Токіо пачалі перамовы па пагадненні аб рыбалоўстве паміж Усходне-Кітайскім морам. З 1996 было праведзена шаснаццаць раўндаў такіх перамоваў, аднак дасягнутых дамоўленасцей не было. На гэты раз абодва бакі вырашылі сумесна захаваць і кіраваць рыбнымі рэсурсамі ў Дагаворнай зоне Усходне-Кітайскага мора, не змяняючы адпаведных тэрытарыяльных і марскіх прэтэнзій адносна выспаў Дыяоютай. Такім чынам, шэсць дзён таму было падпісана пагадненне аб рыбалцы, якое гарантуе бяспеку рыбацкіх лодак з абодвух бакоў у зоне пагаднення, што ў два разы перавышае Тайвань. Гэта пагадненне - гістарычная веха ў развіцці адносін паміж Тайванем і Японіяй і служыць добрым прыкладам таго, як зацікаўленыя бакі могуць знайсці спосабы ўрэгулявання іх спрэчак і захавання міру і стабільнасці ў рэгіёне адначасова.

Нашы намаганні за апошнія пяць гадоў па пашырэнні ўдзелу Тайваня ў міжнароднай супольнасці таксама прывялі да канкрэтнага прагрэсу. Кітайская Рэспубліка захавала дыпламатычныя адносіны са сваімі 23 саюзнікамі і палепшыла свае асноўныя адносіны з іншымі краінамі. Напрыклад, у 2011 годзе мы падпісалі інвестыцыйнае пагадненне з Японіяй, у бліжэйшы час працуем над падпісаннем пагадненняў аб эканамічным супрацоўніцтве з Сінгапурам і Новай Зеландыяй адпаведна. Між тым, наш міністр аховы здароўя ўдзельнічаў у Сусветнай асамблеі аховы здароўя (WHA) СААЗ у якасці афіцыйнага назіральніка з 2009 года, у той жа год, калі Тайвань далучыўся да Пагаднення аб дзяржаўных закупках (GPA) СГА. Пяць гадоў запар былы віцэ-прэзідэнт Лянь Чан (連戰) па маёй просьбе прысутнічаў у якасці «прадстаўніка лідара» на сустрэчы лідараў форуму Азіяцка-Ціхаакіянскага эканамічнага супрацоўніцтва (АТЭС). 19 сакавіка гэтага года я ўзначальваў афіцыйную дэлегацыю для ўдзелу ў інвесцітуры Папы Францішка. Гэта была першая сустрэча прэзідэнта Кітайскай Рэспублікі з Папам Рымскім за апошнія 71 год, з моманту ўстанаўлення дыпламатычных адносін паміж дзвюма краінамі ў 1942 годзе. Пашырэнне міжнароднай прысутнасці Тайваня сведчыць аб дабрадзейным цыкле паляпшэння адносін паміж пралівам, што спрыяе большай міжнароднай падтрымцы, якая дае Тайваню дадатковыя магчымасці выконваць сваю ролю адказнага ўдзельніка. Гэта, у сваю чаргу, яшчэ больш умацоўвае рэгіянальны мір і стабільнасць, што адпавядае інтарэсам міжнароднай супольнасці.

V. Тайваньска-амерыканскія сувязі: бяспека, эканамічны і культурны характар

Мая адміністрацыя цалкам усведамляе, што сіла мае асноватворнае значэнне для дасягнення міру. Калі я ўступіў на пасаду пяць гадоў таму, мая адміністрацыя аператыўна працавала над аднаўленнем даверу на высокім узроўні паміж Тайбэем і Вашынгтонам. Як заявіла былы дзяржсакратар Хілары Клінтан у 2011 годзе ў Ганалулу, Гаваі, Тайвань з'яўляецца важным партнёрам ЗША ў сферы бяспекі і эканомікі. Мы глыбока цэнім адносіны, якія мы маем са Злучанымі Штатамі, уключаючы продаж амерыканскай зброі Тайваню. Толькі з дастатковай сілай самаабароны Тайвань можа ўпэўнена весці дыялог з мацерыковым Кітаем. Стабільнасць, якую спараджае пашыраная прысутнасць Амерыкі ў заходняй частцы Ціхага акіяна, безумоўна, дапаможа.

Злучаныя Штаты з'яўляюцца трэцім па велічыні гандлёвым партнёрам Тайваня, але застаюцца самай важнай крыніцай нашых тэхналогій. Якім бы вялікім гандлёвым партнёрам Тайваня не з'яўляўся мацерыковы Кітай, Злучаныя Штаты заўсёды былі важным гандлёвым і інвестыцыйным партнёрам Тайваня. Галіны ІКТ (інфармацыйна-камунікацыйныя тэхналогіі) з'яўляюцца найважнейшым экспартным сектарам Тайваня, і яны з'яўляюцца найбуйнейшым атрымальнікам інвестыцый ЗША. Мы, безумоўна, хочам паглыбляць нашы эканамічныя сувязі са Злучанымі Штатамі. Пасля паспяховага вырашэння праблемы імпарту ялавічыны ў мінулым годзе Кітайская Рэспубліка аднавіла гандлёвыя перамовы з ЗША ў рамках Рамачнага пагаднення аб гандлі і інвестыцыях (TIFA) 1994 года паміж Тайванем і ЗША. Відавочна, што Тайвань павінен паскорыць тэмпы лібералізацыі гандлю. Дзеля дабрабыту свайго эканамічнага росквіту і нацыянальнай бяспекі Тайвань не можа дазволіць сабе застацца ў баку ад Трансціхаакіянскага партнёрства (TPP) і Рэгіянальнага ўсебаковага эканамічнага партнёрства (RCEP).

У культурным плане амерыканскія каштоўнасці і іх высокія акадэмічныя стандарты прыцягваюць кітайскіх студэнтаў з тых часоў, як Юн Він (容閎) стаў першым кітайскім студэнтам, які вучыўся ў ЗША ў 1847 годзе. Пакаленні кітайскіх студэнтаў, якія вучыліся ў ЗША, вярнулі амерыканскія каштоўнасці на радзіму, зрабіўшы велізарны ўклад у мадэрнізацыю Кітая, уключаючы рэвалюцыю 1911 года. Сёння Злучаныя Штаты па-ранейшаму застаюцца самым запатрабаваным акадэмічным месцам для студэнтаў Тайваня.

Тайвань удзячны ЗША за тое, што Тайвань далучыўся да праграмы Візавага рэжыму, які пачнецца ў лістападзе мінулага года. Кітайская Рэспубліка з'яўляецца 37-й краінай у свеце, якая забяспечвае гэты статус, і адзіная, якая не мае афіцыйных дыпламатычных адносін з ЗША. Больш чым наведвальнікаў 400,000 Тайваня ў ЗША кожны год не толькі займаюцца амерыканскай культурай і прыроднымі краявідамі, але і вельмі сур'ёзна хадзіць па крамах у ЗША і тым самым дапамагаюць паменшыць дэфіцыт гандлёвага балансу ў ЗША з Тайванем. Адным словам, адносіны фармулёўкі дыпламатычных сувязей у 1979 працягваюць развівацца і развівацца адносін паміж Кітайскай Рэспублікай і ЗША.

Тым не менш, Тайвань па-ранейшаму сутыкаецца са шматлікімі праблемамі, маючы ў сваім распараджэнні толькі абмежаваныя рэсурсы. Пры распрацоўцы стратэгіі нацыянальнай бяспекі Тайваня мая адміністрацыя накіравала Тайвань да трохбаковай структуры нацыянальнай бяспекі. Першая частка прадугледжвае інстытуцыяналізацыю збліжэння з мацерыковым Кітаем, каб ні адзін з бакоў ніколі не думаў звяртацца да немірных сродкаў для ўрэгулявання рознагалоссяў. Другая частка прадугледжвае ператварэнне Тайваня ў якасці ўзорнага грамадзяніна свету шляхам захавання прынцыпаў ліберальнай дэмакратыі, абароны свабоднага гандлю і аказання замежнай дапамогі міжнароднай супольнасці. Трэцяя частка - гэта ўмацаванне нацыянальнай абароназдольнасці. Гэтая стратэгія нацыянальнай бяспекі сфармулявана для садзейнічання мірнаму і пазітыўнаму развіццю сувязяў паміж пралівам, захоўваючы пры гэтым прагматычнае ўсведамленне праблем, з якімі мы сутыкаемся. Іншымі словамі, Тайвань і ЗША падзяляюць аднолькавыя каштоўнасці і інтарэсы ў захаванні рэгіянальнага міру і стабільнасці.

VI. Найвышэйшая каштоўнасць Тайваня: маяк дэмакратыі

Дзяржавы, якія ўдзельнічаюць у партнёрстве ў сферы бяспекі, часта баяцца быць захопленымі або пакінутымі сваімі партнёрамі. У мінулым некаторыя ў Злучаных Штатах выказвалі занепакоенасць тым, што па меры ўздыму мацерыковага Кітая Тайвань калі-небудзь можа ўцягнуць ЗША ў непатрэбны канфлікт з мацерыковым Кітаем. Іншыя асцерагаюцца, што Тайвань схіляецца да мацерыковага Кітая, такім чынам «кідаючы» ЗША. Абодва аргументы азначаюць, што Злучаныя Штаты павінны скараціць падтрымку Тайваня. Але ні тое, ні другое не з'яўляецца апраўданым. Імкненне маёй адміністрацыі да збліжэння з мацерыковым Кітаем відавочна дапамагло
захаваць і ўмацаваць мір у Тайваньскім праліве. Прыхільнасць маёй адміністрацыі да Канстытуцыі Кітайскай Рэспублікі юрыдычна выключае любую магчымасць неабдуманай змены статус-кво.

Тайвань мае столькі агульнага з Злучанымі Штатамі, як наша любоў да дэмакратыі, павага правоў чалавека і вяршэнства закона, падтрымка свабоднага гандлю і нават інтэнсіўная запал да баскетболу і бейсболу! Мы таксама звар'яцелі ад Джэрэмі Лін (林書豪) і Чынь-Мін-Ван (王建民). Тайвань шануе сваю даўнюю дружбу з Злучанымі Штатамі і заўсёды будзе шанаваць каштоўнасці і культуру, якую кітайскі народ развіў за пяць тысяч гадоў. Захаванне Кітайскай Рэспублікі мае вялікае значэнне, якое выходзіць далёка за межы Тайваня. Упершыню ў гісторыі Кітая мы на Тайвані даказалі, што дэмакратыя можа квітнець ў кітайскім грамадстве. Яна ўяўляе сабой зіхатлівы прамень надзеі на мільярд 1.3 кітайцаў на мацерыку. Я ведаю, наколькі гэта значыць для ўрада і народа Злучаных Штатаў, як і для маёй адміністрацыі, і для народа Тайваня.
Мая адміністрацыя правядзе гэтую дэмакратыю праз мора пераменаў ва Усходняй Азіі. Мы будзем імкнуцца ўмацоўваць мір і росквіт на Тайваньскім праліве; і, тым часам, мы будзем імкнуцца да пашырэння міжнароднай прысутнасці на Тайвані, што дазваляе яму гуляць сваю ролю ў якасці адказнага зацікаўленага баку ў міжнароднай супольнасці. Я не адчуваю сябе нічога, акрамя ўпэўненасці ў будучыні Кітайскай Рэспублікі!

Ганна ван Densky

Падзяліцеся гэтым артыкулам: