Прэм'ер-міністр Ізраіля Біньямін Нетаньяху наведаў ЗША, каб сустрэцца з Абамам

Кажуць, што прэзідэнт Абама выкарыстаў сустрэчу з прэм'ер-міністрам Нетаньяху ў Белым доме ў панядзелак, каб прымусіць яго прыняць «рамачнае пагадненне» для мірных перамоваў з палестынцамі, распрацаванае дзяржсакратаром Джонам Кэры.

,en Нью-Ёрк Таймс паведаміў, што Абама зробіць падобны штуршок, калі сустрэнецца з прэзідэнтам Палестыны Махмудам Абасам пазней у гэтым месяцы.

У прэсе з'явіліся паведамленні, калі Ізраіль і палестынцы набліжаюцца да канца красавіка, калі трэба пагадзіцца на канчатковае мірнае пагадненне. Тэрмін быў прызначаны Кэры мінулым летам, калі пачаліся перамовы.

У сувязі з няроўным ходам перамоваў, паведамілі афіцыйныя асобы ,en Нью-Ёрк Таймс што новая мэта - аб'явіць рамкі да дэдлайну.

З таго часу, як дапамог пачаць новы раўнд перамоваў у мінулым ліпені, Кэры здзейсніў 11 паездак у рэгіён, але афіцыйныя асобы ЗША паведамілі Час што Белы дом лічыць, што прыйшоў час для Абамы зрабіць новы штуршок.

«Прэзідэнт не хацеў бы рызыкаваць тым, што менавіта адсутнасць яго ўдзелу будзе вызначаць поспех і няўдачу», — сказаў адзін высокапастаўлены чыноўнік.

рэклама

The Times Ізраіля штодня са спасылкай на паведамленне ў арабамоўнай палестынскай газеце, Аль-Кудс, паведаміў, што прэзідэнт Абас пакінуў сустрэчу з Джонам Кэры ў Парыжы на мінулым тыдні, абураны прапановамі апошняга.

Сярод пытанняў, якія, як паведамляецца, засмуцілі Абаса, былі настойлівасць Кэры на тым, каб палестынцы прызналі Ізраіль радзімай габрэйскага народа, яго прапанова заснаваць сталіцу палестынскай дзяржавы толькі ў адной частцы Усходняга Ерусаліма і пакіданне даліны Ярдана за межамі будучай палестынскай дзяржавы.

Якія ключавыя пункты рамачнага пагаднення Кэры, верагодна, змест?

У рамках будзе прадстаўлены погляд ЗША на тое, як ліквідаваць прабелы па асноўных пытаннях, уключаючы межы, бяспеку, паселішчы, Іерусалім, бежанцаў і ўзаемнае прызнанне.

ЗША імкнуцца дамагчыся пагаднення з рамкамі ў якасці арыенціра для перамоваў аб дэталёвым пагадненні аб пастаянным статусе ў новы перыяд часу да аднаго года. Яны спадзяюцца запусціць яго да апошняга запланаванага вызвалення палестынскіх зняволеных у канцы сакавіка.

Ізраіль пагадзіўся вызваліць на працягу дзевяці месяцаў 104 палестынскіх зняволеных, якія адбываюць працяглы тэрмін зняволення за тэрарыстычныя злачынствы. У сваю чаргу палестынцы пагадзіліся не сыходзіць з перамоваў і не прадпрымаць больш аднабаковых намаганняў, каб дамагчыся прызнання ў ААН ці іншых міжнародных органах.

План Кэры - гэта набор прынцыпаў, распрацаваны камандай Дзяржаўнага дэпартамента ЗША ў дыялогу з ізраільскімі і палестынскімі ўдзельнікамі перамоваў, які накіраваны на забеспячэнне асновы для бягучых перамоваў для дасягнення дэталёвага пагаднення аб канчатковым статусе.

Цяперашні раўнд перамоваў павінен скончыцца ў канцы красавіка, і ЗША спадзяюцца, што рамкі стануць асновай для падаўжэння перамоваў на тэрмін да года.

Па словах крыніц, блізкіх да перамоваў, калі Керы запусціць рамкі, абодва бакі павінны будуць публічна прыняць яе ў якасці асновы для працягу працэсу. Ім будзе дазволена выказваць свае агаворкі, але толькі канкрэтызаваць іх у кантэксце закрытых перамоваў.

Што будзе ў рамках?

Вось аналіз верагоднага рамачнага пагаднення, праведзены лонданскім Брытанска-ізраільскім камунікацыйным і даследчым цэнтрам BICOM:

Найбліжэйшай існуючай мадэллю рамак з'яўляюцца параметры Клінтана, прадстаўленыя абодвум бакам прэзідэнтам Клінтанам у снежні 2000 г. Чакаецца, што гэта будзе кароткая заява не больш чым на некалькіх старонках, у якой будзе апісана, як будзе вырашацца кожнае пытанне канчатковага статусу. .

Межы: Рамкі, верагодна, адлюстроўваюць патрабаванне Палестыны, каб межы 1967 года сталі асновай для тэрытарыяльнага пагаднення, але таксама прызнаюць, што асноўныя блокі паселішчаў павінны заставацца часткай Ізраіля ў адпаведнасці з пагадненнем аб абмене тэрыторыяй. Чакаецца, што пакіне адкрытым пытанне аб тым, колькі зямлі трэба абмяняць і якія менавіта блокі паселішчаў павінны заставацца за Ізраілем.

Бяспека: Галоўнае патрабаванне Нетаньяху заключаецца ў тым, што Ізраіль павінен падтрымліваць доўгатэрміновую ваенную прысутнасць на мяжы Заходняга берага і Іарданіі, у той час як прэзідэнт Абас заявіў, што пагаджаецца на прысутнасць Ізраіля толькі на працягу пяці гадоў, а затым сілы бяспекі НАТА.

Чакаецца, што рамкі будуць улічыць праблемы бяспекі Ізраіля, але аформіць любое ізраільскае разгортванне ў кантэксце больш шырокага рэжыму бяспекі і ў прынцыпе скараціць гэтае разгортванне, наколькі гэта магчыма, без указання перыяду часу. ЗША ўжо прадставілі прапановы па мінімізацыі аб'ёму і працягласці любога ізраільскага разгортвання за кошт кампенсацыі высокатэхналагічнымі рашэннямі маніторынгу, хоць гэтыя прапановы не былі цёпла ўспрыняты ні з аднаго боку.

У сваёй нядаўняй прамове ў Давосе Кэры казаў пра неабходнасць «дамоўленасцей бяспекі для Ізраіля, якія робяць яго больш бяспечным, а не менш», але таксама «поўнага, паэтапнага, канчатковага вываду ізраільскай арміі». Ізраіль таксама патрабуе, каб палестынская дзяржава была дэмілітарызаваная, у той час як палестынцы жадаюць дзяржавы з абмежаванымі ўзбраеннямі.

Населеныя пункты: Нетаньяху супраць гвалтоўнага вывазу пасяленцаў, і яго офіс выказаў здагадку, што ў іх павінен быць выбар застацца ў межах будучай Палестыны пад кіраваннем Палестыны. Паступалі таксама паведамленні аб прапановах Ізраілю арандаваць у палестынцаў зямлю, на якой размешчаны ўскраінныя паселішчы. Прэзідэнт Палестыны Махмуд Абас адхіліў ідэю захавання габрэйскіх паселішчаў, сцвярджаючы, што яны былі пабудаваныя незаконна. Застаецца незразумелым, як ЗША будуць пераадолець гэтыя пазіцыі, але калі ізраільскі інтэрв'юер у лютым спытаў Кэры аб лёсе пасяленцаў, ён адказаў: «Я не ўпэўнены, што [пасяленцу] давядзецца пакінуць свой дом».

Ерусалім: Рамкі, верагодна, прызнаюць патрабаванне Палестыны мець сваю сталіцу ва Усходнім Ерусаліме. Тым не менш, здаецца малаверагодным, што ён будзе такім жа канкрэтным, як параметры Клінтана, якія прапаноўвалі падзяліць Стары горад і суверэнітэт над звышадчувальнай Храмавай гарой/Харам аль-Шарыф, бо гэта было б занадта шмат для ізраільскага ўрада, каб прыняць яго. гэты этап. Як бы Кэры ні афармляў Іерусалім, перад удзельнікамі перамоў паўстане складаная задача дасягнуць формулы, ідэалагічна прымальнай для абодвух бакоў і практычнай.

Бежанцы: Палестынцы хочуць, каб бежанцы і іх нашчадкі мелі права выбіраць з шэрагу варыянтаў перасялення і кампенсацыі, падобна формуле, выкладзенай у параметрах Клінтана, якая ўключае ў сябе допуск у Ізраіль. Ізраіль выступае супраць таго, каб палестынцы мелі «права на вяртанне» да межаў Ізраіля. У той час як параметры Клінтана акрэслілі варыянты і дазволілі Ізраілю вырашыць, колькі палестынцаў ён прыме, незразумела, што Кэры будзе настолькі канкрэтным. У Давосе ён казаў толькі пра «справядлівае і ўзгодненае» вырашэнне праблемы бежанцаў, што з'яўляецца мовай Арабскай мірнай ініцыятывы. У любым выпадку, верагодна, будзе спасылка на канчатковае пагадненне, якое спыніць усе прэтэнзіі. Гэта ізраільскае патрабаванне, накіраванае на закрыццё справы аб прэтэнзіях, звязаных з вайной 1948 года, з якой вынікае пытанне бежанцаў. Афіцыйныя асобы ЗША паведамляюць, што кампенсацыі яўрэйскім бежанцам, якія ўцяклі ад пераследу ў арабскіх краінах у той жа перыяд, таксама будуць разглядацца.

Узаемнае прызнанне і габрэйская дзяржава: самае настойлівае патрабаванне Нетаньяху заключаецца ў тым, каб палестынцы «прызналі нацыянальныя правы габрэйскага народа ў дзяржаве Ізраіль», што многія ў Ізраілі разглядаюць як перадумову трывалага міру. Прызнанне нацыянальных правоў яўрэяў глыбока супярэчыць палестынскаму нацыянальнаму наратыву, і Абас вельмі супраціўляўся. Гэтае пытанне таксама мае наступствы для пытання бежанцаў, паколькі прызнанне таго, што Ізраіль з'яўляецца нацыянальным домам яўрэйскага народа, падарвала б прэтэнзіі палестынцаў на права «права на вяртанне» ў Ізраіль. Рамкі, верагодна, у той ці іншай форме будуць адлюстроўваць патрабаванне Нетаньяху. Кэры казаў у Давосе пра «ўзаемнае прызнанне нацыянальнай дзяржавы палестынскага народа і нацыянальнай дзяржавы габрэйскага народа».

Іншыя пытанні: Рамкі таксама, верагодна, будуць разглядаць некаторыя іншыя адчувальныя пытанні, у тым ліку патрабаванне Палестыны аб вызваленні ўсіх палестынскіх зняволеных, якія ўтрымліваюцца Ізраілем.

Як бакі могуць адказаць?

Мэта ЗША - дамагчыся пагаднення на яшчэ адзін фіксаваны перыяд перамоваў працягласцю да года, у ідэале да чацвёртага і апошняга запланаванага вызвалення палестынскіх зняволеных у канцы сакавіка. Абодвум бакам будзе дазволена выказваць агаворкі да рамак, але толькі ўдакладняць іх у кантэксце закрытых дыскусій. Тым не менш абодва бакі прыкладаюць усе намаганні, каб максімальна наблізіць тэкст да іх уласных пазіцый.

Прэм'ер-міністр Біньямін Нетаньяху павінен вызначыць, як кіраваць прэзентацыяй гэтай асновы такім чынам, каб правае крыло яго кааліцыі не выйшла з кааліцыі, у прыватнасці, партыя Нафталі Бенета "Яўрэйскі дом" і правае крыло яго ўласнай партыі "Лікуд". Нетаньяху захоча працягнуць перамовы з палестынцамі, але, верагодна, падкрэсліць, што рамка - гэта амерыканская пазіцыя, якую Ізраіль афіцыйна не прымае, каб пазбегнуць вынясення пытання на галасаванне ў кабінеце міністраў.

Прэзыдэнт Абас павінен быць у стане ўказаць на дастатковую сутнасьць у рамках, каб апраўдаць пашырэньне перамоваў, і адкласьці любое вяртаньне да аднабаковых намаганьняў па атрыманьні прызнаньня ў міжнародных структурах. Палестынская грамадзкасьць падзялілася адносна таго, ці падтрымлівае яна мірныя перамовы. ХАМАС, які кантралюе сэктар Газа, катэгарычна супраць перамоваў.

Каб пагадзіцца стрымаць аднабаковыя дзеянні, палестынцы, хутчэй за ўсё, запатрабуюць ад Ізраіля дадатковых практычных саступак, як яны зрабілі, патрабуючы вызвалення зняволеных у абмен на ўдзел у перамовах у ліпені. У прыватнасці, яны, верагодна, адновяць патрабаванні аб прыпыненні будаўніцтва пасёлкаў. Выкананне такога патрабавання стане яшчэ адной пагрозай для стабільнасці кааліцыі Нетаньяху.

Каб прымусіць кожны бок падпісацца, нягледзячы на ​​палітычныя складанасці, ЗША могуць прапанаваць прыватныя гарантыі або стымулы. У рэшце рэшт, ні адзін з бакоў не хоча ўзяць на сябе віну за зрыў працэсу, што дасць Кэры пэўныя рычагі ўплыву на абодва бакі.