Бітва бушуе паміж Балгарыяй і Бруселем над будучыняй энергапаставак

Хуткі крызіс ва Украіне цвёрда паставіў у цэнтры ўвагі яшчэ адно вострае пытанне, якое на працягу многіх гадоў напружвае адносіны ЕС і Расіі - энергетычную бяспеку. Пакуль Украіна змагаецца з тым, каб утаймаваць хваляванні, якія канстатуюць яе ўсходні рэгіён, магчыма, яшчэ больш значная барацьба залежыць ад таго, што адбываецца пад зямлёй, дзе расійскі прыродны газ на мільярд еўра штогод паступае па трубаправодах, каб увайсці ў Еўропу. 

На расійскі энергетычны гігант "Газпром" у цяперашні час прыпадае больш за 30% на патрэбы ЕС у газе, больш за палову якога ідзе праз Украіну. Так званы "Трэці энергетычны пакет" прызначаны для прадухілення манапалістычнага ланцужка паставак, аднак у выніку Расія падала скаргу на Брусель у Сусветную гандлёвую арганізацыю (СГА). Скарга тычыцца газаправода "Паўднёвы паток", закліканага забяспечыць альтэрнатыва складанаму маршруту па Украіне і мае намер транспартаваць каля 63 мільярдаў кубаметраў газу ў год праз Чорнае мора, Балгарыю, Сербію, Венгрыю і Славенію ў Італію.

Трубаправод працягласцю 2,380 км, які фінансуецца "Газпромам", а таксама італьянскім Eni, французскім EDF і нямецкім BASF, быў упершыню прапанаваны ў 2007 г. і, як чакаецца, будзе каштаваць 17 млрд. Еўра. У аснове скаргі Расіі ляжаць палажэнні ЕС, якія перашкаджаюць адной кампаніі мець і эксплуатаваць газаправод. Заканадаўцы ЕС пагадзіліся з правіламі, якія называюцца "раздзяленнем уласнасці", у рамках энергетычнага пакета правілаў, якія рэгулююць рынак газу і электраэнергіі. Новая база, якая была ўзгоднена ў 2009 годзе, накіравана на стымуляванне канкурэнцыі на газавым рынку ЕС і зніжэнне цэн.

Са свайго боку, Расія сцвярджае, што дзяржаўны "Газпром", які часта валодае трубаправодамі і газам унутры іх у многіх краінах Усходняй Еўропы, з'яўляецца адзінай кампаніяй, якая мае права экспартаваць газ. Цяпер гэты зварот прыняў кардынальна новы паварот: парламент Балгарыі падтрымаў "Газпром", імкнучыся ўнесці змены ў закон аб энергетыцы і вызваліць афшорны трубаправод ад правілаў ЕС. Балгарыя з'яўляецца ключавым полем бою, таму што пастаўка труб для трубаправода павінна пачацца ў гэтым месяцы, а будаўнічыя працы павінны пачацца як у Балгарыі, так і ў Сербіі ў наступным месяцы.

Падводныя трубы пачнуць пракладваць восенню. Еўрапейская камісія, аднак, адрэагавала, папярэдзіўшы Балгарыю, што газаправод па-ранейшаму падпарадкоўваецца заканадаўству ЕС, дадаўшы, што Сафія можа сутыкнуцца з "юрыдычнымі крокамі". "Трэці энергетычны пакет" абмежаваў бы аб'ём газу, які "Газпром" мог бы экспартаваць у ЕС, хоць, як сцвярджаецца, гэта будзе залежаць ад прыбытковасці праекта. І Расія, і Балгарыя цяпер падкрэсліваюць важнасць атрымання выключэнняў з правілаў канкурэнцыі ЕС.

У той час як Венгрыя не згуртавалася ў абарону "Паўднёвай плыні" гэтак жа актыўна, як урад Балгарыі, у гэтым годзе Будапешт больш цесна ўзгадніў сваю энергетычную палітыку з Масквой, прадаставіўшы ёй шматмільярдную здзелку з атамным рэактарам. Сербія, якая прэтэндуе на сяброўства ў ЕС, таксама падтрымлівае газаправод. Апошні крок адбыўся ў мінулым месяцы, калі парламент Балгарыі заканадаўча перагледзеў балгарскі ўчастак "Паўднёвай плыні" як "узаемасувязь газавых сетак", а не як трубаправод, што, як ён спадзяецца, дазволіць праекту заняцца заканадаўствам ЕС аб ​​канкурэнцыі.

Ідэя заключаецца ў тым, што новае юрыдычнае вызначэнне "Паўднёвага патоку" як раздыма - гэта пашырэнне існуючай сеткі - будзе азначаць, што "Газпрому" не давядзецца адкрываць важную балгарскую частку трубаправода для трэціх бакоў у адпаведнасці з праектам заканадаўства ЕС аб ​​энергетыцы.

рэклама

Сафія сцвярджае, што правілы ЕС не павінны прымяняцца да невялікага ўчастку Паўднёвага патоку ў балгарскіх тэрытарыяльных водах, што будзе па-ранейшаму, у адпаведнасці з балгарскім заканадаўствам, быць трубаправода.

Прапанаванае змяненне рэгулявання закону энергіі Bulgaria's, копія якога быў убачаны карэспандэнт ЕС, заяўляе: "Мэтай папраўкі з'яўляецца папаўненне прававой недахопу, якая да гэтага часу не рэгулявалася".

Крыніца пастаяннага прадстаўніцтва Балгарыі пры ЕС заявіла, што новыя заканадаўчыя палажэнні "проста высветлілі вобласць неадназначнасці", якая тычыцца афшорнага ўчастка "Паўднёвай плыні". Ён дадаў: "Гэта не перашкаджае Трэцяму энергетычнаму пакету, які ахоплівае наземныя трубаправоды ў тэрытарыяльных межах ЕС".

міністр Балгарыі Драгамір энергіі Stoynev нядаўна сустрэў якая сыходзіць энергіі камісар ЕС Гюнтэр Отынгер, каб абмеркаваць гэтае пытанне Паўднёвы паток і, пасля гэтага, нямецкі чыноўнік сказаў правілы ЕС прымяняюцца таксама да інфраструктуры ў тэрытарыяльных водах Балгарыі.

Ніколь Боксталер, прэс-сакратар Отынгера, сказала: "Мы занепакоеныя сумяшчальнасцю паправак, унесеных у балгарскі закон аб энергетыцы, з заканадаўствам ЕС. Вось чаму г-н Этынгер напісаў спадару Стойневу з просьбай растлумачыць. Мы атрымалі адказ ад міністра. з аднаго боку, адказ не супакоіў нас, што папраўкі не будуць прыняты канчаткова. З іншага боку, міністр заявіў, што хоча пераканацца ў захаванні заканадаўства ЕС, аднак, ці ўступяць у сілу папраўкі, прынятыя Парламент, у нас былі б сур'ёзныя асцярогі адносна захавання заканадаўства ЕС. У гэтым выпадку нам трэба было б прыняць неабходныя юрыдычныя меры ".

ўспрымаецца нягнуткая ЕС над трэцяга энергетычнага пакета з'яўляецца перашкодай для Газпрома, паколькі першыя пастаўкі газу павінны быць пастаўлены ў наступным годзе.

Расія гуляе ключавую стратэгічную зацікаўленасць у жаданні дыверсіфікаваць свой экспарт ад Украіны. З 63bn кубічных метраў праектнай магутнасці, South Stream зможа замяніць амаль цалкам аб'ём газу, які ў цяперашні час транзітам Украіна -planned на 70bcm ў гэтым годзе.

Такім чынам, што ж адбываецца далей?

Андраш Жэней, незалежны эксперт па прыродным газе ў Венгрыі, лічыць, што для Балгарыі "Паўднёвы паток" "відавочна" будзе праектам, які будзе прадуктыўным у эканамічным плане (плата за транзіт) і ў палітычным плане.

"Паўднёвы паток" будзе азначаць прамы доступ да заходняга рынку, і ён варты крыху бойкі з ЕС ".

"Камісія можа спыніць гэты праект толькі палітычнымі сродкамі альбо з дапамогай новай пастановы, якая будзе наўпрост накіравана на" Газпром ".

З пункту гледжання Венгрыі ён лічыць, што "Паўднёвы паток" з'яўляецца "бяспройгрышным" праектам, бо альтэрнатыўны праект "Набука" лічыцца "мёртвым".

"ЕС павінен разумець, што Венгрыя і рэгіён не могуць абаграваць дамы зімой з глыбокай занепакоенасцю і дружалюбнымі аплявухамі па спіне. Нам патрэбны хуткія і эфектыўныя крокі для забеспячэння паставак імпарту энергіі ў рэальнасці, а не на паперы, і" Паўднёвы паток " дыверсіфікаваць маршрут нашага імпарту газу ".

Джэней кажа, што крызіс ва Украіне азначае, што гаворка ідзе не пра тое, ці будзе якое-небудзь перапыненне паставак газу і нафты, "а хутчэй, калі гэта адбудзецца".

"Заўтра, тыдзень, месяц ці ў пачатку зімы? Гэта простае паведамленне: сітуацыя складаная, калі не сказаць катастрафічная, і нам трэба дзейнічаць хутка. Паўднёвы паток дае хоць нейкае рашэнне".

Яго каментарыі часткова паўтарае міністр замежных спраў Балгарыі Крысціян Вігенін, які сказаў: «Паўднёвы паток - вельмі важны праект для Балгарыі. Увесь наш парламент выступае за яго, і іншыя дзяржавы-члены ЕС не павінны быць закладнікамі з-за ўкраінскага крызісу. Мы зробім усё магчымае, каб заключыць трубаправод. Фактычна нашы довады падзяляе большасць краін былога ўсходнееўрапейскага блока ад Дуная на поўдзень. Гэта ў асноўным таму, што гэтыя краіны не могуць дазволіць сабе дарагія і складаныя планы газаправодаў, якія не ўключаюць Расію ".

Адзін балгарскі дэпутат-сацыяліст пагадзіўся: "Гэта меркаванне, якое да гэтага часу не разумелася кіраўнікамі паўночнай і заходнееўрапейскай палітыкі ў Бруселі, якія альбо маюць свае ўласныя рэсурсы, альбо больш прасунутыя ў прамысловым і тэхналагічным плане".

Еўрапарламент заклікаў спыніць "Паўднёвы паток", але намеснік кіраўніка групы EFD у парламенце Балгарыі дэпутат Еўрапарламента Слаўча Бінеў заявіў: "Асноўная мэта праекта - задавальненне дадатковых патрэбаў Еўропы ў прыродным газе".

Ігар Ялкіна, выканаўчы дырэктар South Stream, Балгарыя, падкрэсліў эканамічныя выгады праекта $ 3 млрд ўжо прынеслі ў сваю краіну, у тым ліку стварэнне некаторых 5,000 новых працоўных месцаў.

Ён сказаў: "Праект рэалізуецца на аснове больш чым 40-гадовага вопыту" Газпрома "і" Паўднёвы паток "- гэта доўгатэрміновае рашэнне для паставак газу ў Цэнтральнай і Усходняй Еўропе".

Далейшы каментар выказаў прафесар Джонатан Стэрн з Оксфардскага інстытута энергетычных даследаванняў і член Кансультатыўнага савета паміж ЕС і Расіяй па газе, які сказаў: «Больш за ўсё турбуе Балгарыю і Расію, што ЕС можа сабатаваць" Паўднёвы паток ". Але людзі павінны быць рэалістычнымі, што на працягу наступнага дзесяцігоддзя залежнасць Еўропы ад расійскага газу не зменшыцца ".

Як ні дзіўна, Стэрн сказаў, што крызіс Украіна, хутчэй за ўсё, зрабіць трубаправодаў у абыход Украіны, такія як Паўднёвы паток, яшчэ больш важным для еўрапейскіх паставак энерганосьбітаў, дадаўшы, што "мы можам апынуцца ў сітуацыі, калі мы будзем вінаваціць Расею не пастаўляць і не даючы ім пастаўляючы праз гэтыя трубаправоды. Гэта чорны фарс ".

450 км сербская этап трубаправода каштуе амаль 2 млрд € і па меншай меры 2,000 працоўных месцаў. Сербія спажывае каля 2.5 мільярда кубічных метраў газу, у асноўным імпартуецца з Расеі праз тэрыторыю Венгрыі. Заходнія балканскія краіны ў цэлым спажываюць каля 6 мільярдаў кубічных метраў у год, і гэтая лічба, як чакаецца, павялічыцца ў бліжэйшыя гады.

Зорана Міхайлавіч, міністр энергетыкі, развіцця і аховы навакольнага асяроддзя Сербіі сказала: "Паўднёвы паток мае вялікае эканамічнае і геастратэгічнае значэнне для Сербіі. Мы разлічваем атрымаць вялікую карысць ад падатку на транзіт газу, які можа прынесці 100 млн. Еўра штогод".

Яго каментарыі падтрымлівае Жэлка Сертыч, прэзідэнт гандлёва-прамысловай палаты Сербіі, які кажа, што гэты праект з'яўляецца адной з найбуйнейшых інвестыцый у Паўднёва-Усходняй Еўропе за апошнія 20 гадоў і мае "глыбокае значэнне" для паставак газу ў рэгіён.

Ён сказаў: "Паўднёвы паток мае велізарнае эканамічнае, стратэгічнае і энергетычнае значэнне для ўсяго рэгіёна".

Генеральны дырэктар "Газпрома" Аляксей Мілер, які заявіў: "Толькі" Паўднёвы паток "можа даць рэалістычныя гарантыі Еўропе з пункту гледжання энергетычнай бяспекі".

Былыя камуністычныя дзяржавы Усходу, якія далучыліся да ЕС у 2004, па-ранейшаму моцна залежыць ад інфраструктуры савецкіх часоў для паставак энерганосьбітаў і многія абвінавачваюць няздольнасць справіцца з гэтым на Заходняй Еўропе, дзе краіны менш абавязаным Газпрама.

«У галіне энергетыкі, я ніколі не бачыў рэальныя намаганні з боку Захаду, каб дапамагчы нам," сказаў адзін верхні дыпламат з краіны-члена ЕС экс-камуніста.

Іншы эксперт, Дру Лейфхайт, з "Прыродны газ у Еўропе", заявіў: "Украінскі крызіс вярнуў еўрапейскую энергетычную бяспеку ў цэнтр увагі і стварае рэальную небяспеку таго, што палітычная апантанасць / празмерная рэакцыя са скарачэннем або выключэннем расійскай прысутнасці на рынку газу будзе прывядуць да зніжэння агульнай ролі газу ў будучай энергетычнай сумесі Еўропы ".

Нядаўні агляд стратэгіі кансультантаў WorldThinks паказаў там велізарную падтрымку Паўднёвага патоку з 68% балгараў падтрымлівае яго і толькі 5% against.The патэнцыйныя станоўчыя эфекты Паўднёвага патоку былі відавочныя для абследавання рэспандэнтаў, а не толькі з пункту гледжання і павышэнне бяспекі паставак, але ў цэлым эканамічныя выгады, такія як стварэнне працоўных месцаў, падаткаў і збораў перадачы.

Лейфхайт дадаў: "Хоць шмат увагі было нададзена" Паўднёвай плыні ", важна адзначыць, што стратэгія Балгарыі не звязана выключна з Расіяй. Балгарыя актыўна прадпрымае крокі, накіраваныя на тое, каб зрабіць краіну цэнтрам, які звязвае свае інтарэсы ў галіне энергетычнай бяспекі з рознымі розных крыніц газавых і энергетычных гульцоў ".

Ён прыйшоў да высновы: "Паўднёвы паток будзе гуляць ролю ў забеспячэнні стабільнага, бяспечнага патоку газу для балгарскіх спажыўцоў, як і іншы праект, які распрацоўваецца альбо прапануецца".

Хоць Еўрапейская камісія можа сцвярджаць, што Паўднёвы струмень у цяперашні час не адпавядае заканадаўству ЕС, Расія захоўвае аптымізм ён можа рухацца наперад з праектам.

Ва ўмовах грамадзянскіх хваляванняў Украіны, якія кідаюць усё большы цень на Еўропу, кансенсус заключаецца ў тым, што бягучы разрыў паміж ЕС і Балгарыяй неабходна хутка вырашыць, каб пазбегнуць затрымкі ў тым, што большасць лічыць неабходным энергетычным праектам. У рэшце рэшт, ніхто ў рэгіёне не хоча чарговага зімовага адключэння газу з Украіны.

Верагодна, што пасля еўрапейскіх выбараў 25 мая "Паўднёвы паток", верагодна, стане адным з "абавязковых" пытанняў новай адміністрацыі ЕС.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: