Звязацца з намі

Канфлікты

Агульныя выклікі і рызыкі бяспекі ў адносінах паміж ЕС і Украінай

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

украіна-расія-есВіра Раціборынская, кандыдат навук Інстытута палітычных даследаванняў (ІПД)

З пачатку 2014 года і ЕС, і Украіна сутыкаюцца з многімі агульнымі праблемамі, звязанымі з іх памежнай, энергетычнай і абароннай бяспекай. Нестабільнасць ва ўсходняй частцы ЕС, выкліканая расійскай агрэсіяй супраць Украіны, а таксама парушэннем і аднабаковым перакройваннем межаў Украіны Масквой падштурхоўваюць ЕС перагледзець свае цяперашнія падыходы да ўласнай бяспекі з мэтай даць ЕС магчымасць адэкватна рэагаваць на гэтыя выклікі. Гэтая задача можа быць вельмі складанай для ЕС і патрабуе паслядоўнасці і аднадушнасці ЕС перад рознымі рызыкамі, якія вынікаюць з геапалітычнага супрацьстаяння з Расіяй.

Пазітыўны вынік гэтага супрацьстаяння пасля халоднай вайны можа залежаць не толькі ад аднадушнасці дзяржаў-членаў ЕС, якія павінны быць гатовыя і жадаць супрацьстаяць Расіі, але і ад здольнасці ЕС і НАТА хутка трансфармаваць сваю «мяккую» і жорсткай сілы» і адпаведным чынам выкарыстоўваць іх у рэгіёне канфлікту. Геапалітыка і геастратэгія розных міжнародных гульцоў могуць працягваць адыгрываць вялікую ролю ў гэтым працэсе, які можа прывесці да глыбокіх змен у палітыцы ЕС і НАТА ў дачыненні да рэгіёна Усходняга партнёрства. Такія змены могуць паўплываць на ўсю сістэму міжнароднага парадку, што, у сваю чаргу, можа прывесці да зруху ў свеце бяспекі.

Падчас гэтага новага трансфармацыйнага перыяду геапалітычных змен, які пачаўся з анексіі ўкраінскага Крыма Расіяй у красавіку 2014 года, ЕС павінен будзе перафарміраваць свае механізмы палітыкі бяспекі і абароны і аднавіць свае інструменты «мяккай сілы», каб мець магчымасць эфектыўна кідаць выклік Расійская тактыка «жорсткай сілы» ў рэгіёне Усходняга партнёрства. У адваротным выпадку ЕС будзе вымушаны сутыкацца з пастаяннай рызыкай для сваёй бяспекі і бяспекі ўсяго суседства – бяспекі, якая, як было прадэманстравана, можа быць падарваная магутнай расейскай тактыкай і механізмамі гібрыднай вайны.

Роля Арганізацыі Паўночнаатлантычнага дагавора ў перабудове інструментаў бяспекі і палітыкі ЕС у дачыненні да Расіі і рэгіёну Усходняга партнёрства можа мець жыццёва важнае значэнне ў гэтым плане. Альянс можа адыграць важную ролю ў фарміраванні неабходнага моста паміж ЕС і ЗША, накіраванага на пабудову новых стратэгічных адносін з Расіяй, адначасова забяспечваючы ЕС новыя інструменты бяспекі ў адносінах да краін Усходняга партнёрства. Больш за тое, НАТА можа таксама выконваць ваенную ролю стрымлівання перад тварам імперыялістычных тэндэнцый Крамля ў сферах уяўных нацыянальных інтарэсаў Расіі, галоўным чынам у так званым «блізкім замежжы».

Аднак гэтая стратэгічная роля НАТО ў канфлікце з Расеяй можа паставіць пад пагрозу вайсковы блёк. Такая найважнейшая задача, як стрымліванне Расіі ў перспектыве пасля халоднай вайны, запатрабуе рэарганізацыі альянсу, паляпшэння яго ваеннага патэнцыялу і хуткасці рэагавання ва ўсходняй частцы ЕС, а таксама стварэння моцных механізмаў ваеннага супрацоўніцтва з усходнія партнёры, якія не ўваходзяць у гэтую арганізацыю. Узмацненне ваеннага патэнцыялу Украіны ў гэтым плане можа служыць ілюстрацыяй гатоўнасці NATO адказаць на патэнцыйныя пагрозы, звязаныя з гібрыднай вайной ва ўсходняй частцы ЕС, напрыклад, у краінах Балтыі і Польшчы.

Але існуе рызыка таго, што запозненая рэакцыя на ўсе выклікі, кінутыя Расіяй у рэгіёне, асабліва ва Украіне, падчас трансфармацыйнага перыяду функцыянавання НАТА ў рэгіёне Усходняга партнёрства можа падарваць давер да НАТА — у той час, калі давер да ЕС як да рэгіянальны акцёр ужо пастаўлены на карту з-за вялікай колькасці праблем, звязаных з павышэннем яго здольнасці ў галіне еўрапейскай абароны. Каб стварыць новую сістэму еўрапейскай абароны і пабудаваць моцны механізм калектыўнай абароны ў Еўропе, спатрэбіцца ўзаемасувязь паміж рознымі ваеннымі механізмамі і механізмамі бяспекі ЕС і НАТА.

рэклама

Улічваючы ўсё гэта, праблема эфектыўнага супрацьдзеяння расійскаму ўварванню на яе тэрыторыю стаіць перад Украінай каласальная. Украіна, на якую не распаўсюджваецца артыкул 5 НАТА аб узаемнай абароне, павінна разлічваць на ўласныя сілы, моцную і адзіную пазіцыю ЕС і ЗША і іх інвестыцыі ва ўкраінскую сістэму абароны. Пакуль Украіне трэба будзе актыўна супрацьстаяць расейскай агрэсіі на ўсходзе, каб не зацэментаваць гэтае ваеннае супрацьстаянне з Расеяй у статус «замарожанага канфлікту», які пазней будзе выкарыстоўвацца Расеяй для палітычнага і эканамічнага ўплыву на Украіну і ў дадатак зробіць Украіну цалкам няздольнай да далейшага набліжэння да канчатковага членства ў НАТА. Вось чаму Украіне тэрмінова патрэбна рашучая і адзіная пазіцыя ЕС – дасягненне такой пазіцыі, аднак, падрываецца і пагражае энергетычнай узаемазалежнасцю ЕС ад Расеі.

Энергетыка заўсёды выкарыстоўвалася Расіяй як палітычны інструмент уплыву, і ў гэтым канфлікце Масква выкарыстоўвае энергетычную ўразлівасць ЕС і Украіны, што яшчэ больш ускладняе станоўчы вынік канфлікту. Уплыў Расеі на энэргетычную бясьпеку Эўропы і Ўкраіны зьяўляецца вялізным выклікам у гэтым канфлікце. Украіна спадзяецца на зваротныя пастаўкі з ЕС, якія ўсё яшчэ могуць быць сабатаваныя або перашкоджаны Расіяй, як нядаўна было прадэманстравана на рэверсных магутнасцях Польшчы ва Украіну. Супрацьстаянне паміж Расіяй і ЕС наконт правілаў «Трэцяга энергетычнага пакета» ЕС сведчыць аб рашучасці Расеі захаваць сваю пазіцыю манапаліста ў энергетыцы. Прасоўванне Масквой газаправода «Паўднёвы паток» дэманструе доўгатэрміновыя амбіцыі Крамля ўсталёўваць правілы ў энергетычным вымярэнні ЕС.

Усё гэта робіць Украіну і ЕЗ уразлівым становішчам перад расейскімі энергетычнымі рычагамі - перабоі з пастаўкамі могуць закрануць як Захад, так і Украіну. Стварэнне прапанаванага Энергетычнага саюза магло б стаць часткай рашэння для ЕС, паколькі яно можа павысіць эфектыўнасць ЕС у дачыненні да бяспекі паставак і зрабіць еўрапейскі энергетычны рынак больш паслядоўным і адзіным. Але паколькі Энергетычны саюз з'яўляецца доўгатэрміновай перспектывай для ЕС, ён не можа служыць неадкладным сродкам для зніжэння энергетычнай залежнасці ЕС і Украіны ад Расеі. Больш за тое, гэты агульны выклік бяспецы ставіць як ЕС, так і Украіну ў далікатнае становішча, дзе яны могуць пацярпець ад магчымых далейшых контрмер з боку Расіі ў гэтым вымярэнні. У гэтым плане энергетычная ўзаемазалежнасць можа стаць негатыўным фактарам канфлікту, які можа дэстабілізаваць адзінства ЕС.

Сёння ЕС і Украіна сутыкаюцца з многімі агульнымі праблемамі, звязанымі з іх энергетычнай і абароннай бяспекай. Станоўчы вынік у пераадоленні гэтых праблем будзе залежаць ад здольнасці ЕС і іншых міжнародных суб'ектаў трансфармаваць сваю палітыку ў адпаведнасці са зменамі ў міжнародным парадку і ад здольнасці дзяржаў-членаў падпарадкоўваць свае нацыянальныя інтарэсы агульным інтарэсам у міры. і дабрабыту.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя