Звязацца з намі

Канфлікты

Правілы консульскай абароны ЕС: Палепшаная абарона еўрапейскіх грамадзян за мяжой

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

МогериниПасля трох гадоў перамоваў краіны-члены ЕС прынялі Дырэктыву аб консульскай абароне еўрапейскіх грамадзян, якія пражываюць або выязджаюць за межы ЕС. Пагадненне Савета ўдакладняе, калі і як грамадзяне ЕС, якія трапілі ў бяду ў краіне за межамі ЕС, маюць права атрымліваць дапамогу ад амбасадаў або консульстваў іншых краін ЕС. Мэта - палегчыць супрацоўніцтва паміж консульскімі ўпраўленнямі і ўмацаваць права еўрапейскіх грамадзян на консульскую абарону.

«Гэтая Дырэктыва ўяўляе сабой важны крок у консульскім супрацоўніцтве ў рамках Еўрапейскага саюза. У адпаведнасці з Лісабонскай дамовай яна, у прыватнасці, накіравана на забеспячэнне права грамадзян ЕС на консульскую і дыпламатычную абарону ў трэцяй краіне, у якой знаходзіцца дзяржава-член, якой яны з'яўляюцца. нацыянальны не прадстаўлены. ЕСЗД і прадстаўніцтва ЕС будуць актыўна супрацоўнічаць з амбасадамі і консульствамі дзяржаў-членаў, каб садзейнічаць гэтым намаганням", - сказала Федэрыка Магерыні (на фота), Вярхоўны прадстаўнік Еўрапейскай службы знешніх дзеянняў і віцэ-прэзідэнт Еўрапейскай камісіі .

«У пачатку свайго мандата я абяцаў дапамагчы грамадзянам ЕС атрымаць лепшую абарону і правы. Дырэктыва, прынятая сёння, умацоўвае права грамадзян на роўную консульскую абарону і спрыяе павышэнню еўрапейскай салідарнасці ў трэціх краінах. Яна ўстанаўлівае ясныя і простыя правілы адносна як дзяржавы-члены павінны каардынаваць і супрацоўнічаць паміж сабой і з дэлегацыямі Саюза. У сувязі з ростам колькасці грамадзян ЕС, якія падарожнічаюць і жывуць за мяжой, вельмі важна, каб кожны ведаў, што на практыцы азначае іх права на консульскую абарону", - сказала Вера Юрава, камісар ЕС па пытаннях юстыцыі, Спажыўцы і гендэрная роўнасць.

Фон

Амаль сем мільёнаў грамадзян ЕС падарожнічаюць або жывуць за межамі ЕС у тых месцах, дзе ў іх краіне ЕС няма амбасады або консульства. Адзіныя чатыры краіны, дзе прадстаўлены ўсе 28 краін ЕС, гэта ЗША, Кітай, Індыя і Расія. Падчас знаходжання за мяжой такім «непрадстаўнікам» можа спатрэбіцца дапамога консульскіх службаў, напрыклад, таму што іх пашпарт быў скрадзены або згублены, або таму, што яны сталі ахвярамі няшчаснага выпадку або злачынства. Яны таксама могуць апынуцца ў цэнтры крызісу, напрыклад, стыхійнага бедства або палітычных хваляванняў, што можа запатрабаваць эвакуацыі.

Калі гэта адбудзецца, Дырэктыва ясна паказвае, што грамадзяне ЕС без прадстаўніцтва маюць права звярнуцца па дапамогу ў любую іншую краіну ЕС. Іншыя краіны ЕС павінны аказваць ім тую дапамогу, якую яны аказвалі б сваім уласным грамадзянам, якая можа адрознівацца ад адной краіны ЕС да другой. Дырэктыва таксама ўдакладняе, у якой ступені члены сям'і, якія не ўваходзяць у ЕС, могуць атрымаць дапамогу.

Дырэктыва вызначае, як павінна каардынавацца дапамога паміж краінамі ЕС. Краіна, у якой грамадзянін звяртаецца па дапамогу, заўсёды будзе кансультавацца з краінай, у якой пражывае грамадзянін ЕС, і можа ў любы час вырашыць паклапаціцца пра сваіх грамадзян, нават калі ў гэтай краіне няма амбасады або консульства (для напрыклад, шляхам прадастаўлення інфармацыі па тэлефоне, звязаўшыся з сям'ёй або сябрамі або з дапамогай онлайн-консульскіх паслуг). Такім чынам, Дырэктыва захоўвае вырашальную ролю роднай краіны ў клопаце аб уласных грамадзянах, якія трапілі ў бяду за мяжой.

рэклама

У Дырэктыве таксама ясна паказваецца, што грамадзянін, які звяртаецца па дапамогу ў амбасаду, можа быць перанакіраваны ў іншую амбасаду, якая будзе ў большай магчымасці аказаць дапамогу. Гэта таму, што краіны ЕС, якія знаходзяцца ў краіне, могуць дамовіцца на мясцовым узроўні аб тым, хто пра каго павінен клапаціцца, каб забяспечыць эфектыўную абарону грамадзян ЕС. Інфармацыю аб такіх дамоўленасцях трэба будзе абнародаваць. Грамадзяне таксама змогуць звярнуцца ў Прадстаўніцтва ЕС, каб атрымаць агульную інфармацыю аб такіх пагадненнях або аб дапамозе, на якую яны могуць мець права.

Дырэктыва таксама прадугледжвае асаблівыя правілы, якія гарантуюць належную ўвагу і поўную дапамогу непрадстаўленым грамадзянам у крызісных сітуацыях, дзе выразнае размеркаванне абавязкаў і каардынацыя маюць першараднае значэнне.

Яшчэ адзін ключавы аспект гэтай Дырэктывы - ясна ўказаць, хто за што павінен плаціць. Дырэктыва ўдакладняе, што калі аказаная дапамога прадугледжвае пэўныя выдаткі або зборы, непрадстаўленыя грамадзяне ЕС не павінны будуць плаціць больш, чым грамадзяне краіны ЕС, якая ім дапамагае. Грамадзянам, якія не могуць аплаціць гэтыя выдаткі на месцы, будзе прапанавана падпісаць форму, у якой яны бяруць на сябе абавязацельствы пагасіць гэтыя выдаткі сваім уладам, калі іх папросяць зрабіць.

Дагаворы ЕС гарантуюць усім грамадзянам ЕС права на роўнае абыходжанне ў дачыненні да абароны з боку дыпламатычных і консульскіх органаў любой дзяржавы-члена, калі яны падарожнічаюць або жывуць за межамі ЕС і іх уласная краіна не прадстаўлена (гл. артыкул 20(2)(c) і 23 ст Дагавор аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза; Артыкул 46 ст ЕС Хартыя асноўных правоў).

Камісія прыняла сваю прапанову для а Дырэктыва у снежні 2011 года, і Еўрапейскі парламент выдаў свой станоўчае меркаванне па прапанове ў кастрычніку 2012 г.

Асноўныя факты і лічбы:

  • У 2015, кожны шосты грамадзянін ЕС плануе правесці свой адпачынак у краіне за межамі ЕС
  • Больш за 30 мільёнаў грамадзян Еўропы пастаянна жыць у краіне, якая не ўваходзіць у ЕС
  • Кожны год у ЕС еўрапейцы здзяйсняюць каля 90 мільёнаў паездак за межы ЕС па справах або для адпачынку.
  • Амаль 7 мільёнаў грамадзян ЕС падарожнічаць або жыць за межамі ЕС у месцы, дзе іх дзяржава-член не мае амбасады або консульства. Такая колькасць чакаецца павялічыць да 10 мільёнаў да 2020 года.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя