Супрацоўніцтва Еўрапейскага саюза з Афрыкай у пытаннях міграцыі

Пытанні і адказы: Факты і лічбы аб супрацоўніцтве з Афрыкай.

Як ЕС супрацоўнічае з Афрыкай у пытаннях міграцыі?

На аснове свайго Глабальны падыход да міграцыі і мабільнасці (GAMM) – усеагульная аснова палітыкі ЕС у галіне знешняй міграцыі і прадастаўлення прытулку – ЕС вядзе шырокі дыялог з краінамі афрыканскага кантынента па пытаннях міграцыі і мабільнасці на двухбаковым, рэгіянальным і кантынентальным узроўнях:

• Кантынентальны ўзровень, з Афрыканскім саюзам. Ключ палітычная дэкларацыя па пытаннях міграцыі і мабільнасці быў ухвалены кіраўнікамі дзяржаў і ўрадаў на саміце ЕС-Афрыка ў красавіку 2014 г. Ён пацвердзіў агульную прыхільнасць бакоў, сярод іншага, змагацца з нерэгулярнай міграцыяй і разглядаць усе яе важныя аспекты, уключаючы прадухіленне, узмацненне міграцыі і кіраванне межамі, незаконны ўвоз мігрантаў, вяртанне і рэадмісія, а таксама ліквідацыя асноўных прычын нерэгулярнай міграцыі і ўзмацненне супрацоўніцтва ў барацьбе з гандлем людзьмі і прапанова міжнароднай абароны. Вышэйзгаданая дэкларацыя падмацоўваецца ан Plan d'action  (2014-17), і неабходныя фінансавыя рэсурсы.
• Рэгіянальны ўзровень з палітычным дыялогам з краінамі ўздоўж заходняга міграцыйнага шляху (Рабацкі працэс) і ўсходні міграцыйны шлях (Хартумскі працэс). Рэгіянальныя дыялогі падмацоўваюцца канкрэтнымі планамі дзеянняў і фінансавымі рэсурсамі.
• Двухбаковы ўзровень з канкрэтнымі палітычнымі пагадненнямі, заключанымі з Марока, Тунісам, Каба-Вэрдэ і Нігерыяй. Гэтыя палітычныя пагадненні суправаджаюцца канкрэтнымі дзеяннямі, у тым ліку шырокай падтрымкай праграм і праектаў, якія накіраваны на ўклад у інстытуцыйныя і заканадаўчыя рэформы і нарошчванне патэнцыялу ў краінах-партнёрах.

Што такое дыялог ЕС-Афрыка па пытаннях міграцыі і мабільнасці?

,en Партнёрства Афрыка-ЕС па міграцыі, мабільнасці і занятасці (MME). быў пачаты падчас другога саміту кіраўнікоў дзяржаў і ўрадаў Афрыка-ЕС у снежні 2007 г. у Лісабоне, дзе была прынята Сумесная стратэгія ЕС-Афрыка і Першы план дзеянняў (2008-2010 гг.) былі прыняты на ўзбраенне.

Саміт ЕС-Афрыка ў 2014 годзе даў новы імпульс супрацоўніцтву ў галіне міграцыі: у дадатак да дэкларацыі аб міграцыі і мабільнасці, план мерапрыемстваў на 2014-2017 гг таксама быў прыняты, арыентуючыся на наступныя прыярытэты:

• Гандаль людзьмі
• грашовыя пераклады
• Дыяспара
• Мабільнасць і працоўная міграцыя (уключаючы ўнутрыафрыканскую мабільнасць)
• Міжнародная абарона (у тым ліку ўнутрана перамешчаных асоб)
• Нерэгулярная міграцыя

Што такое Рабацкі працэс?

Рабацкі працэс быў упершыню запушчаны на першай Еўра-Афрыканскай міністэрскай канферэнцыі па міграцыі і развіцці ў ліпені 2006 года ў Рабаце. Ён аб'ядноўвае ўрады 55 еўрапейскіх і афрыканскіх краін Паўночнай, Заходняй і Цэнтральнай Афрыкі, а таксама Еўрапейскую камісію і Эканамічную супольнасць дзяржаў Заходняй Афрыкі (ECOWAS). Мэта складаецца ў тым, каб узмацніць дыялог і супрацоўніцтва па пытаннях міграцыі ў больш шырокім плане (легальная міграцыя і мабільнасць; прадухіленне нерэгулярнай міграцыі і меры супрацьдзеяння ёй; міграцыя і развіццё; міжнародная абарона), а таксама вызначыць агульныя прыярытэты для развіцця аператыўнай і практычнай супрацоўніцтва.

Рабацкі працэс усталяваў трывалы і плённы дыялог паміж ЕС і краінамі Паўночнай, Заходняй і Цэнтральнай Афрыкі і спрыяў пашырэнню супрацоўніцтва праз рэалізацыю двухбаковых, субрэгіянальных, рэгіянальных і шматбаковых ініцыятыў. Атлантычная сетка Seahorse з'яўляецца прыкладам канкрэтнага супрацоўніцтва на рэгіянальным узроўні паміж Іспаніяй, Партугаліяй, Сенегалам, Маўрытаніяй, Каба-Вэрдэ, Марока, Гамбіяй і Гвінеяй-Бісаў. Гэта дазваляе абменьвацца інфармацыяй паміж уладамі ўздоўж заходнеафрыканскага ўзбярэжжа з мэтай прадухілення нерэгулярнай міграцыі і трансгранічнай злачыннасці.

Чацвёртая Еўра-Афрыканская міністэрская канферэнцыя па пытаннях міграцыі і развіцця адбылася ў лістападзе ў Рыме. The Рымская дэкларацыя і праграма на 2015-17 гг, прыняты падчас гэтай канферэнцыі, вызначыў два асноўныя прыярытэты для будучых дзеянняў: 1) умацаванне сувязі паміж міграцыяй і развіццём і 2) прадухіленне і барацьба з нерэгулярнай міграцыяй і звязанымі з ёй злачынствамі, а менавіта гандлем людзьмі і кантрабандай людзей. Ён таксама ўвёў міжнародную абарону ў якасці аднаго з чатырох слупоў супрацоўніцтва, узгадняючы іх з Глабальным падыходам да міграцыі і мабільнасці. На мінулым тыдні Кіруючы камітэт абмеркаваў увядзенне ў дзеянне Рымскай дэкларацыі і Праграмы.

Як ЕС аказвае фінансавую падтрымку Рабацкаму працэсу?

Канкрэтная падтрымка Рабацкага працэсу ўваходзіць у склад Штогадовая праграма дзеянняў на 2014 год у рамках Панафрыканскай праграмы Інструмента супрацоўніцтва ў галіне развіцця, праз які ЕС фінансуе акцыю ў падтрымку дыялогу аб міграцыі і мабільнасці з Афрыканскім саюзам. Акрамя таго, ЕС праз Інструмент супрацоўніцтва ў галіне развіцця (DCI), Еўрапейскі фонд развіцця (EDF) і Еўрапейскі інструмент добрасуседства (ENI) фінансуе вялікую колькасць мерапрыемстваў, звязаных з міграцыяй, на двухбаковым і рэгіянальным узроўнях, якія падтрымліваюць рэалізацыю розных абавязацельствы, прынятыя ў рамках Рабатскага працэсу. Напрыклад, у рамках 10-га Еўрапейскага фонду развіцця ЕС фінансуе праект коштам 26 мільёнаў еўра для падтрымкі свабоднага перамяшчэння людзей і міграцыі ў Заходняй Афрыцы. Праект рэалізуецца сумесна з Міжнароднай арганізацыяй па міграцыі (МАМ). Агульная мэта складаецца ў тым, каб падтрымаць эфектыўнае выкананне пратаколаў ЭКОВАС аб свабодзе перамяшчэння людзей і Агульнага падыходу ЭКОВАС да міграцыі. ЕС таксама прадугледжвае працяг фінансавання ў сферы міграцыі ў рамках 11-га Еўрапейскага фонду развіцця, які павінен быць падпісаны ў першай палове 2015 г. У рамках Рэгіянальнага плана дзеянняў Сахеля ЕС будзе ўмацоўваць сувязь паміж развіццём і міграцыяй і асноўную міграцыю ў Калектыўныя дзеянні ЕС і дзяржаў-членаў на аснове Глабальнага падыходу да міграцыі і мабільнасці і Рабатскага працэсу.

Што такое Хартумскі працэс?

Хартумскі працэс быў запушчаны на канферэнцыі міністраў у лістападзе 2014 года ў Рыме. Мэтай з'яўляецца наладжванне доўгатэрміновага дыялогу па пытаннях міграцыі і мабільнасці, накіраванага на пашырэнне бягучага супрацоўніцтва, у тым ліку шляхам вызначэння і рэалізацыі канкрэтных праектаў. На першым этапе дзейнасць павінна быць сканцэнтравана на барацьбе з гандлем людзьмі і незаконным увозам мігрантаў.

Хартумскі працэс кіруецца Кіруючым камітэтам, які складаецца з пяці дзяржаў-членаў ЕС (Італія, Францыя, Германія, Вялікабрытанія, Мальта), пяці краін-партнёраў (Егіпет, Эрытрэя, Эфіопія, Паўднёвы Судан, Судан), а таксама Еўрапейскай камісіі, Еўрапейская служба знешніх дзеянняў і Камісія АС з афрыканскага боку.

Як ЕС аказвае фінансавую падтрымку Хартумскаму працэсу?

Хартумскі працэс будзе падтрымлівацца непасрэдна ў рамках праграмы «Падтрымка дыялогу па міграцыі і мабільнасці паміж Афрыкай і ЕС» (17.5 млн еўра ў рамках Панафрыканскай праграмы).

Плануюцца дадатковыя ініцыятывы для рэалізацыі дзеянняў у адпаведнасці з дэкларацыяй міністраў ад лістапада 2014 г., у тым ліку праект па барацьбе са змешанымі міграцыйнымі патокамі ва Усходняй Афрыцы (5 мільёнаў еўра ў рамках тэматычнай праграмы Інструмента супрацоўніцтва ў галіне развіцця - Глабальныя грамадскія даброты і праблемы (DCI-GPGC), будзе рэалізаваны Expertise France) і праект па падтрымцы супрацоўніцтва праваахоўных органаў ЕС уздоўж міграцыйнага шляху Афрыканскага Рога (0.75 млн еўра ў рамках Фонду ўнутранай бяспекі для супрацоўніцтва паліцыі). У рамках будучай Рэгіянальнай індыкатыўнай праграмы для рэгіёна Усходняй Афрыкі, Паўднёвай Афрыкі і Індыйскага акіяна 11-га Еўрапейскага фонду развіцця, міжрэгіянальны канверт у памеры 25 мільёнаў еўра быў прызначаны на міграцыю ў гэтым рэгіёне, з асаблівым акцэнтам на Хартумскі працэс, у тым ліку неабходнасць задавальнення патрэб міжнароднай абароны.

Каб атрымаць поўную справаздачу, націсніце тут. 

Падзяліцеся гэтым артыкулам: