#CitizensRights 'пад сур'ёзнымі атакамі ў ЕС'

За апошнія пяць гадоў людзі ва ўсім ЕС сталі сведкамі шырокамаштабных нападаў на сацыяльныя і культурныя правы, дыскрымінацыі, нападаў і гвалту ў дачыненні да меншасцей, масавага сачэння і выклікаў дэмакратычным правам. Асаблівую занепакоенасць выклікалі працяглыя пагрозы дэмакратычным правам у Венгрыі, якія прывялі ў 2013 годзе да справаздачы Таварэса, прадстаўленай Еўрапейскаму парламенту, у якой былі акрэслены варыянты дзеянняў у адносінах да дзяржаў-членаў ЕС, якія не паважаюць асноўныя каштоўнасці ЕС, пералічаныя ў артыкуле 2 Дагавор аб Еўрапейскім саюзе (ДЭС).

Венгрыя - далёка не адзіная краіна-член ЕС, дзе асноўныя правы знаходзяцца ў небяспецы, і ёсць іншыя гучныя прыклады апошніх гадоў, у тым ліку праграмы масавага назірання ў Вялікабрытаніі, законы супраць пратэстаў, прынятыя ў Іспаніі, і прымусовае высяленне цыган у Балгарыі і Францыя.

Апошні прыклад дзеянняў польскага ўрада супраць свабоды СМІ і незалежнасці судовай сістэмы, на жаль, выдатна ілюструе сучасныя выклікі. Абмежаванні незалежнасці судовай сістэмы, якія падрываюць сістэму стрымак і проціваг, а таксама парушэнні канстытуцыі, абмежаванні аўтаноміі грамадскіх СМІ і выклік асноўным правам асобы з'яўляюцца прамой пагрозай каштоўнасцям, якія ляжаць у аснове еўрапейскай дэмакратыі.

Тое, як гэтыя каштоўнасці падтрымліваюцца пры распрацоўцы і рэалізацыі як ЕС, так і ўнутранай палітыкі і заканадаўства, выклікае даволі праблемы і трывогу. І ў абодвух выпадках грамадзянам не хапае адпаведных інструментаў і механізмаў, каб рэальна ўплываць на распрацоўку палітыкі ці адстойваць свае правы.

У цяперашні час мы сутыкаемся з падвойнай дылемай, паколькі еўрапейская дэмакратыя пастаўлена на карту як тады, калі палітыка ЕС не адлюстроўвае каштоўнасці, замацаваныя ў дагаворах, або працэс іх стварэння занадта далёкі ад людзей, так і калі напады на гэтыя каштоўнасці з боку дзяржаў-членаў падрываюць узаемны давер, неабходны для стварэння прасторы свабоды, бяспекі і сацыяльнай справядлівасці.

Сутыкнуўшыся з такімі выклікамі, асноўныя адказы ЕС былі праз Артыкул 11 ДЕС і яго механізмы для заахвочвання ўдзелу грамадзян у працэсах распрацоўкі палітыкі, а таксама Артыкул 7 ДЭС, які дазваляе Саюзу рэагаваць на сістэматычныя пагрозы фундаментальным каштоўнасцям з боку дзяржаў-членаў. Аднак відавочна, што гэтых працэсаў недастаткова. Інструменты ўдзелу часта слабыя або адсутнічаюць, што пазбаўляе грамадзян ЕС магчымасці ўдзельнічаць у працы ЕС, у той час як артыкул 7 і яго папярэднія працэсы наўрад ці будуць выкарыстоўвацца.

Шэраг прапаноў быў зроблены, каб ліквідаваць гэты прабел і стварыць нагляд ЕС за дзяржавамі-членамі, якія парушаюць асноўныя правы і каштоўнасці. Аднак гэтыя прапановы дагэтуль у значнай ступені схіляліся да тэхнакратычных або палітычных рашэнняў, а не да ўдзелу грамадзян.

Еўрапейскія альтэрнатывы і Еўрапейскі грамадзянскі форум прапануюць нешта новае ў тым, як вырашаць дэмакратычныя выклікі і пагрозы фундаментальным правам у ЕС аднолькавыя - больш удзелу, больш дыялогу і размяшчэнне грамадзяніна ў цэнтры выпрацоўкі еўрапейскай палітыкі. Іх справаздача змяшчае шэраг рэкамендацый еўрапейскім інстытутам для дасягнення гэтай мэты ў наступных галінах:

• Пастаноўка правоў грамадзян і агульнага дабра ў цэнтр еўрапейскай палітыкі
• Стаць рухаючай сілай у стварэнні больш спрыяльнага асяроддзя для ўдзелу
• Стварэнне дакладнай і структураванай асновы для рэгулярнага дыялогу з грамадзянскай супольнасцю
• Стаўленне павагі і прасоўвання фундаментальных каштоўнасцей Саюза і асноўных еўрапейскіх патрабаванняў дэмакратыі і вяршэнства права ў авангардзе дзеянняў установы
• Стварэнне механізмаў удзелу і інструментаў для забеспячэння абароны правоў ва ўсіх краінах-членах
• Абарона правоў – у тым ліку права на ўдзел – грамадзян трэціх краін

Больш падрабязная інфармацыя

Поўную версію справаздачы, уключаючы поўныя рэкамендацыі, можна спампаваць тут.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: