далучэнне
#Moldova: ЕС з'яўляецца значнай сілай для прасоўвання роўнасці, але словы павінны стаць справамі
У той час як Brexit дамінаваў у загалоўках пасля рэферэндуму ў Вялікабрытаніі, іншыя дзяржавы працягваюць імкнуцца далучыцца да Еўрасаюза і ў цяперашні час працуюць над уступленнем. Джым Фіцджэральд, судырэктар Equal Rights Trust, піша пра тое, як прыхільнасць ЕС да роўнасці была сілай дабра ў ЕС і за яго межамі, падкрэсліваючы прыклад Малдовы.
Пасля гістарычнага рашэння Вялікабрытаніі на рэферэндуме аб выхадзе з ЕС шмат напісана пра эканамічныя наступствы - як для Вялікабрытаніі, так і для ЕС - Brexit. Гэтая пераважная ўвага да Brexit і яго фінансавых наступстваў непазбежная і зразумелая, улічваючы маштаб чаканых наступстваў, але ў канчатковым выніку яна можа зацямніць многія іншыя перавагі ЕС для яго дзяржаў-членаў і свету ў цэлым.
Адной з такіх сфер пераваг з'яўляецца роўнасць і недыскрымінацыя. ЕС быў значнай сілай для прасоўвання роўнасці ў краінах-членах ЕС. У Вялікабрытаніі, напрыклад, першыя заканадаўчыя забароны на дыскрымінацыю па прыкмеце сэксуальнай арыентацыі, рэлігіі або перакананняў і ўзросту былі ўведзены ў адпаведнасці з Дырэктывай ЕС аб роўнасці ў сферы занятасці. Сапраўды гэтак жа Вялікабрытанія таксама адыграла цэнтральную ролю ў пашырэнні заканадаўства аб роўнасці ў ЕС: як адзначалі Уільям Хейг і іншыя падчас кампаніі рэферэндуму, «Закон аб дыскрымінацыі па інваліднасці 1995 года натхніў Еўрапейскі Саюз на прыняцце агульнаеўрапейскіх мер па барацьбе з дыскрымінацыяй на працоўным месцы. інваліды».
Нават за межамі дзяржаў-членаў ЕС, ЕС быў, магчыма, найбуйнейшым рухавіком рэформы заканадаўства аб роўнасці ў свеце за апошняе дзесяцігоддзе. Гэта актуальна як для еўрапейскага кантынента, дзе ЕС настойвае на рэформах у сваіх перамовах з краінамі, якія імкнуцца да асацыяцыі або ўступлення, так і ў больш шырокім плане праз Інструмент Еўрапейскага саюза па дэмакратыі і правах чалавека, які падтрымлівае праекты па прасоўванні роўнасці і барацьбе з дыскрымінацыяй па ўсім свеце.
ЕС паставіў умовай перамоваў аб асацыяцыі і членстве з дзяржавамі, якія жадаюць з ім больш цесных адносін, прывядзенне нацыянальнага заканадаўства аб роўнасці ў адпаведнасць з Дырэктывамі ЕС аб роўнасці. У перыяд з 2009 па 2013 год восем дзяржаў на еўрапейскім кантыненце – спачатку Харватыя, потым Боснія і Герцагавіна, Сербія, Албанія, Чарнагорыя, Былая Югаслаўская Рэспубліка Македонія, Украіна і, нарэшце, Малдова – прынялі ўсёабдымныя (ці амаль усеабдымныя) антыдыскрымінацыйныя законы. Гэтыя дзяржавы падзяляюць імкненне да больш цеснага супрацоўніцтва з ЕС. Харватыя стала 28-м членам Саюза ў 2013 годзе; пяць з іншых краін з'яўляюцца кандыдатамі на членства; За апошнія некалькі гадоў Малдова і Украіна падпісалі пагадненні аб асацыяцыі з ЕС.
Ва ўсіх гэтых краінах відавочная цэнтральная роля, якую адыграў ЕС у рэформе заканадаўства аб роўнасці. Сапраўды, у 2013 годзе ва Украіне я на свае вочы ўбачыў цесную ўзаемасувязь паміж працэсам рэформы заканадаўства аб роўнасці і перамовамі краіны з ЕС, калі актывісты за роўнасць імкнуліся скарыстацца магчымасцямі, каб настойваць на далейшых рэформах у дні пасля так званы Еўрамайдан і ўцёкі прэзідэнта Януковіча.
Арганізацыя, у якой я працую, Equal Rights Trust, мела шчасце працаваць у шэрагу еўрапейскіх краін, якія ў апошнія гады рэфармавалі свае законы аб роўнасці. Наша праца ў Босніі і Герцагавіне, Харватыі, Малдове, Сербіі і Украіне была засяроджана на падтрымцы грамадзянскай супольнасці ў патрабаванні ўнясення паправак у рэформу дыскрымінацыйных законаў, спрыянні паляпшэнню антыдыскрымінацыйных законаў, якія з'яўляюцца неадэкватнымі, і паляпшэнню выканання і выканання законаў, якія – у той час як моцныя на паперы – застаюцца ў значнай ступені нерэалізаванымі на практыцы.
Малдова
Раней у гэтым месяцы мы апублікавалі «Ад слоў да справы: барацьба з дыскрымінацыяй і няроўнасцю ў Малдове», комплексную ацэнку выканання правоў на роўнасць і недыскрымінацыю ў еўрапейскай краіне, якая зусім нядаўна прыняла антыдыскрымінацыйны закон. Наша даследаванне выявіла карціну, падобную да той, што склалася ва Украіне і іншых краінах, дзе жаданне праілюстраваць адпаведнасць стандартам ЕС было ключавым фактарам пры прыняцці заканадаўства аб роўнасці.
У нашай справаздачы ёсць што пахваліць. Закон аб забеспячэнні роўнасці, прыняты ў 2012 годзе ў прамым адказе на ціск з боку ЕС, прывёў заканадаўчую базу ў цэлым у адпаведнасць са стандартамі ЕС, калі не міжнароднымі. Закон забараняе ўсе прызнаныя формы дыскрымінацыі па шырокаму і адкрытаму спісу прыкмет ва ўсіх сферах жыцця, якія рэгулююцца законам. Ён таксама заснаваў незалежны орган, Савет па прадухіленні і ліквідацыі дыскрымінацыі і забеспячэнні роўнасці, які, сярод іншых функцый, разгледзеў сотні выпадкаў дыскрымінацыі за некалькі гадоў з моманту свайго стварэння.
Аднак, як паказвае назва справаздачы, наша даследаванне выявіла незлічоныя прабелы паміж «словамі» апошняга заканадаўства Малдовы і «справамі» як дзяржаўных, так і прыватных суб'ектаў. Нягледзячы на прыняцце Закона аб забеспячэнні роўнасці, дзяржава не прыняла мер па змяненні або адмене дыскрымінацыйных заканадаўчых палажэнняў, якія закранаюць такія групы, як лесбіянкі, геі, бісэксуалы і транссэксуалы (ЛГБТ), а таксама людзі з абмежаванымі магчымасцямі. Міліцыя працягвае выкарыстоўваць этнічнае прафіляванне ў дачыненні да цыган, што з'яўляецца адным з многіх сімптомаў шырока распаўсюджаных забабонаў, з якімі сутыкаецца гэтая група людзей.
Дзяржава таксама практыкуе жахлівую дыскрымінацыю і жорсткае абыходжанне з асобамі з псіхічнымі адхіленнямі, якім сістэматычна адмаўляюць у праваздольнасці і якіх часта змяшчаюць у жорсткія і бесчалавечныя ўмовы; наша даследаванне выявіла выпадкі жорсткага абыходжання, уключаючы згвалтаванне і іншыя формы жорсткага абыходжання. Улады не былі эфектыўнымі ў выкананні законаў, якія забараняюць дыскрымінацыйны гвалт, асабліва ў дачыненні да жанчын, і не змаглі прыняць станоўчыя меры для паляпшэння абароны ахвяр хатняга гвалту, нягледзячы на шматлікія рашэнні супраць Малдовы ў Еўрапейскім судзе па правах чалавека.
У прыватнай сферы, нягледзячы на выразныя заканадаўчыя забароны, працадаўцы і пастаўшчыкі паслуг працягваюць дыскрымінаваць - часта адкрыта - па розных прыкметах - ад расы да полу і стану здароўя да ўзросту. Нягледзячы на надзейныя законы аб гендэрнай роўнасці, устойлівыя гендэрныя стэрэатыпы і дрэннае выкананне законаў азначаюць, што жанчыны недастаткова прадстаўлены ў сферы занятасці, палітыкі і іншых сферах жыцця, у той час як Малдова яшчэ не выканала свае абавязацельствы ў дачыненні да даступнасці, недыскрымінацыі і разумнага жыллё для людзей з абмежаванымі магчымасцямі.
Важным з'яўляецца той факт, што дзяржава прыняла моцны закон, але не надзяліла ні рэгулятара, створанага гэтым законам, ні суды належным чынам выконваць і забяспечваць яго выкананне. Вышэйзгаданы Савет дакладна засведчыў, што дзейнічае ў адпаведнасці з міжнароднымі стандартамі, але не мае паўнамоцтваў накладаць штрафы і санкцыі, а замест гэтага абмяжоўваецца вынясеннем рэкамендацый або накіраваннем. Наадварот, было адносна мала выпадкаў, калі суды разглядалі і разглядалі справы аб роўнасці ў пытаннях, якія адпавядаюць міжнародным стандартам.
Такім чынам, наша выснова заключаецца ў тым, што Малдова, як і многія яе бліжэйшыя суседзі, якія ў апошнія гады прынялі заканадаўства аб роўнасці, пад ціскам, каб адпавядаць стандартам ЕС, павінна зрабіць значна больш, каб выканаць свае абавязацельствы ў дачыненні да роўнасці і недыскрымінацыі. Наша справаздача змяшчае шэраг канкрэтных рэкамендацый, але засяроджваецца на неабходнасці выканання Закона аб забеспячэнні роўнасці. Толькі ператварыўшы словы гэтага закона ў справы, Малдова можа эфектыўна змагацца з дыскрымінацыяй.
Падзяліцеся гэтым артыкулам:
-
Украіна5 дзён таму
Кампанія PMI, прызнаная Украінай «спонсарам» вайны, працягвае працаваць у Расеі і карыстаецца ўкраінскімі падатковымі льготамі
-
UK5 дзён таму
Прынцэса Уэльская кажа, што праходзіць курс лячэння ад раку
-
Зялёны курс4 дзён таму
Цеплавыя помпы маюць вырашальнае значэнне для экалагічнага пераходу для сталеліцейнай і іншых галін прамысловасці
-
Аўтамабілі2 дзён таму
Fiat 500 супраць Mini Cooper: падрабязнае параўнанне