Ці ёсць у ЗША нейкія рычагі ўплыву на Талібан 2.0?

У інтэрв'ю Джордж Стэфанапулас з ABC (тэлетрансляцыя 19 жніўня 2021 г.), прэзідэнт Байдэн сказаў, што не верыць, што Талібан змяніўся, але перажывае «экзістэнцыяльны крызіс» у сваім жаданні дамагчыся легітымнасці на сусветнай арэне, піша Vidya S Sharma Ph.D.

Сапраўды гэтак жа, калі дзяржсакратар Энтані Блінкен з'явіўся ў праграме ABC «This Week» (29 жніўня 2021 г.), яго спыталі, як ЗША гарантуюць, што Талібан захавае сваю частку здзелкі і дазволіць замежнікам і афганцам з сапраўднымі дакументамі выехаць у краіне пасля 31 жніўня 2021 г. паважаць правы чалавека і асабліва дазваляць жанчынам атрымліваць адукацыю і шукаць працу? Блінкен адказаў: «У нас ёсць вельмі значныя рычагі, з якімі можна працаваць на працягу наступных тыдняў і месяцаў, каб стымуляваць Талібан выконваць свае абавязацельствы».

І Байдэн, і Блінкен мелі на ўвазе тое, што крах эканомікі Афганістана (г.зн. недахоп сродкаў для прадастаўлення асноўных паслуг, рост беспрацоўя, рэзкі рост коштаў на прадукты харчавання і г.д.) прымусіць іх змякчыць паводзіны.

Абгрунтаванне іх мыслення заключаецца ў тым, што 75% бюджэту ўрада Афганістана залежыць ад замежнай дапамогі. Гэтыя грошы ў значнай ступені паступалі ад заходніх урадаў (ЗША і іх еўрапейскіх саюзнікаў і Індыі) і такіх устаноў, як МВФ, Сусветны банк і г.д.

Талібы змаглі фінансаваць сваё паўстанне, перайшоўшы да збору опіуму, кантрабанды наркотыкаў і гандлю зброяй. Пра гэта заявіў экс-кіраўнік цэнтральнага банка Афганістана Аджмал Ахмадзі грошай не хапіла б прадастаўляць асноўныя паслугі. Таму для атрымання неабходных сродкаў талібам спатрэбіцца міжнароднае прызнанне. Апошняе не адбудзецца, калі талібы не змякчаць свае паводзіны.

Кіруючыся вышэйзгаданым абгрунтаваннем, адміністрацыя Байдэна хутка замарозіла актывы Da Afghanistan Bank (або DAB, цэнтральнага або рэзервовага банка Афганістана). Гэтыя актывы ў асноўным складаліся з золата і замежнай валюты на суму 9.1 мільярда долараў ЗША. Вельмі вялікі працэнт з іх захоўваецца ў Федэральнай рэзервовай сістэме (Нью-Ёрк). Астатнія захоўваюцца на некаторых іншых міжнародных рахунках, у тым ліку ў Банку міжнародных разлікаў, які базуецца ў Швейцарыі.

18 жніўня МВФ (Міжнародны валютны фонд) прыпыніў доступ Афганістана да рэсурсаў МВФ, уключаючы 440 мільёнаў долараў у выглядзе новых надзвычайных крэдытаў, на той падставе, што ўрад Талібану не мае міжнароднага прызнання.

рэклама

Са звароту прэзідэнта Байдэна да нацыі далей 31 жніўня, таксама было відавочна, што яго адміністрацыя разам з інтэнсіўнай дыпламатыяй будзе выкарыстоўваць фінансавыя санкцыі ў якасці цэнтральнага інструмента для дасягнення мэтаў знешняй палітыкі ЗША.

Гэтак жа, як адмена/замарозка замежнай дапамогі (чытайце заробкі супрацоўнікаў урада Афганістана і выдаткі дзяржаўнага сектара), іншыя інструменты ўплыву, згаданыя заходнімі ўрадамі, у той ці іншай меры складаюць фінансавыя санкцыі, г.зн. тое, што афганцы могуць імпартаваць і экспартаваць , не даючы афганцам-эмігрантам выкарыстоўваць афіцыйныя банкаўскія інструменты для пераводу грошай дадому і г.д.

У гэтым артыкуле я хацеў бы даследаваць, у якой ступені рэжым санкцый пад кіраўніцтвам ЗША можа паўплываць на палітыку Талібану. Што яшчэ больш важна, у дадатак да таго, каб Афганістан зноў не стаў эпіцэнтрам тэрарызму, якія змены палітыкі павінен патрабаваць Захад у абмен на адмену санкцый або вызваленне замарожаных сродкаў.

Перш чым далей разглядаць гэтае пытанне, дазвольце мне даць вам уяўленне аб эканоміцы Афганістана і глыбіні яго гуманітарных праблем.

Эканоміка Афганістана з першага погляду

па Сусветная даведка (апублікавана Цэнтральным разведвальным упраўленнем), Афганістан, краіна, якая не мае выхаду да мора, мае насельніцтва 37.5 мільёна чалавек. У 2019 годзе яе рэальны ВУП (па парытэту пакупніцкай здольнасці) ацэньваўся ў 79 мільярдаў долараў ЗША. У 2019-20 гадах экспартавана прыкладна 1.24 мільярда долараў ЗША (эст.) вартасць тавараў. Садавіна, арэхі, гародніна і бавоўна (дываны) складалі каля 70% усяго экспарту.

Афганістан, паводле ацэнак, мае імпартавана тавараў на 11.36 мільярда долараў У 2018-19.

Каля дзвюх трацін (68%) яго імпарту паступае з наступных чатырох суседніх краін: Узбекістана (38%), Ірана (10%), Кітая (9%) і Пакістана (8.5%).

Такім чынам, Афганістан зарабляе толькі 10% замежнай валюты, неабходнай для аплаты імпартных патрабаванняў. Астатняе (= недахоп) пакрываецца замежнай дапамогай.

Афганістан імпартуе каля 70% электраэнергіі з штогадовым коштам 270 мільёнаў долараў з Ірана, Узбекістана, Таджыкістана і Туркменістана, паводле яго адзінай энергетычнай кампаніі Da Afghanistan Breshna Sherkat (DABS). Толькі 35% афганцаў маюць доступ да электрычнасці.

У 2020-21 гадах (гэта значыць непасрэдна перад вывадам амерыканскіх войскаў) Афганістан атрымаў каля 8.5 мільярдаў долараў дапамогі або каля 43% свайго ВУП (у доларах ЗША). Паводле паведамлення, апублікаванага ў Al Jazeera, гэтая сума «прафінансавала 75% дзяржаўных выдаткаў, 50% бюджэту і каля 90% дзяржаўных выдаткаў на бяспеку».

Прыродныя і тэхнагенныя трагедыі

З-за працяглага паўстання ў Афганістане ўжо было 3.5 мільёна перасяленцаў (IDPs) перад тым, як талібы пачалі сваё буйное наступленне ў траўні-чэрвені гэтага года, каб распаўсюдзіць сваю ўладу на ўсю краіну. У адпаведнасці з УВКБ ААН, нядаўні бліцкрыг талібаў стварыў яшчэ 300,000 XNUMX ВПЛ.

Акрамя таго, пандэмія Covid 19 вельмі моцна ўдарыла па Афганістане. Амаль 30% яго насельніцтва (каля 10 мільёнаў) заражаны вірусам COVID-19, і нават медперсанал на перадавой лініі яшчэ не быў прышчэплены. І краіна пакутуе ад другой засухі за чатыры гады.

Такім чынам, талібы кіруюць краінай, у якой няма грошай і засуха, якая сур'ёзна пацярпела ад пандэміі Covid -9.

Гуманітарная дапамога: маральная адказнасць ЗША

Некаторыя некамерцыйныя дабрачынныя арганізацыі ўнутры і за межамі ЗША і некаторыя замежныя ўрады заклікаюць ЗША аказаць гуманітарную дапамогу Афганістану. Пра цяжкую сітуацыю ў Афганістане гаварыла і УВКБ ААН.

Захоп краіны талібамі яшчэ больш пагоршыў гуманітарную сітуацыю. Яны звольнілі дзясяткі тысяч супрацоўнікаў, і многія тысячы схаваліся, баючыся за сваё жыццё ў выніку нападаў талібаў у якасці помсты за супрацоўніцтва з праціўнікамі апошніх. І іх страхі апраўданыя, як я распавяду ніжэй.

У маіх першы артыкул у гэтай серыі я сцвярджаў, што Байдэн зрабіў правільны выбар, калі вырашыў вывесці амерыканскія войскі з Афганістана. Гэтае рашэнне таксама азначала, што талібы змаглі вярнуць сабе ўладу пасля 20 гадоў паўстання.

Такім чынам, можна прывесці сур'ёзныя довады, што маральнае абавязак ЗША і іх саюзнікаў - кіраваць праграмай гуманітарнай дапамогі ў Афганістане.

У сувязі з гэтым, паведамляе Al Jazeera, «у жніўні Міністэрства фінансаў ЗША выдала абмежаваную новую ліцэнзію ўраду і партнёрам на аказанне гуманітарнай дапамогі ў Афганістане». Гэта добрая навіна.

ЗША і іх саюзнікі могуць аказваць неабходную гуманітарную дапамогу праз шматбаковыя арганізацыі, напрыклад, ААН, Чырвоны Крыж і Чырвоны Паўмесяц, Сусветную харчовую праграму (WFP), Oxfam International, CARE і г.д. Такі падыход не прадугледжвае прызнання адміністрацыі талібаў і будзе гарантаваць, што дапамога дасягне сваёй мэты. Гэта будзе гарантаваць, што сродкі не будуць незаконна прысвоены або растрачаны талібамі.

Паколькі заходнія краіны не дазволяць звычайным афганцам памерці з голаду, што, несумненна, забяспечыла б выгнанне талібаў з Кабула, давайце паглядзім, наколькі магутным інструментам могуць апынуцца фінансавыя санкцыі супраць талібаў?

Як мы можам ацаніць прэтэнзіі Байдэна на рычагі ўплыву і, што больш важна, калі якая-небудзь здзелка будзе заключана з Taliban 2.0, яна будзе выканана? Ці можна давяраць Талібану 2.0? Адзін са спосабаў вызначыць гэта - вывучыць, як яны паводзілі сябе да гэтага часу? Яшчэ адна рэч, якая магла б праліць святло, - гэта ўважліва вывучыць, ці ёсць разрыў паміж тым, што кажуць Талібан 2.0 на сваіх прэс-канферэнцыях для міжнароднага спажывання, і тым, як яны дзейнічаюць дома? Ці адрозніваюцца яны ад талібаў 1.0, якія кіравалі Афганістанам з 1996 па 2001? Ці яны проста больш кемлівыя ў сваіх намаганнях па сувязях з грамадскасцю?

Кабінет тэрарыстаў

Можна разумна сцвярджаць, што Taliban 2.0 вельмі падобны на Taliban 1.0. Часовы кабінет міністраў, абвешчаны талібамі ў мінулым месяцы, поўны членаў жорсткай лініі, якія служылі ў кабінеце міністраў Талібан 1.0.

Гэтак жа, як і кабінет Талібану 1.0 1996 года, цяперашні кабінет таксама мае пячатку знешняй разведкі Пакістана, Inter-Services Intelligence (ISI). Апошні фінансава падтрымліваў, навучаў, узбройваў і арганізоўваў для іх прытулак у Пакістане (для адпачынку і перагрупоўкі пасля баявых дзеянняў у Афганістане) на працягу апошніх трох з паловай дзесяцігоддзяў ці каля таго.

Каб пераканацца, што Талібан 2.0 будзе кіраваць усёй краінай, шырока паведамлялася, што ў бітва пры Панджшыры, апошняя правінцыя, якая супрацьстаяла кіраванню талібаў, Пакістан дапамагаў талібам зброяй, боепрыпасамі і нават знішчальнікамі, каб талібы маглі хутка перамагчы баевікоў Паўночнага альянсу.

Чытач можа нагадаць, што талібы ўвайшлі ў Кабул 15 жніўня, і ім спатрэбіўся амаль месяц, перш чым быў абвешчаны склад часовага кабінета.

Гэта было шырока паведамляецца што ў пачатку верасня ў прэзідэнцкім палацы ў Кабуле адбылася перастрэлка, у выніку якой мула Абдул Гані Барадар, які вёў мірныя перамовы з ЗША ў Досе, падвергся фізічнаму нападу з боку Халіла уль Рахмана Хакані, члена клана Хакані, таму што Барадар быў выступаючы за інклюзіўны ўрад.

Неўзабаве пасля гэтага інцыдэнту генерал-лейтэнант Фаіз Хамед, кіраўнік ISI, прыляцеў у Кабул, каб пераканацца, што фракцыя Барадар была адхіленая, а фракцыя Хакані была моцна прадстаўлена ў кабінеце міністраў.

У склад цяперашняга кабінета талібаў уваходзяць чатыры члены клана Хакані. Сіраджудзін Хакані, лідэр клана і прызнаны ЗША тэрарыстам, цяпер займае пасаду міністра ўнутраных спраў, самага магутнага ўнутранага партфеля.

Сетка Хакані, самая жорсткая і жорсткая з усіх груповак, якія ўваходзяць у склад Талібану, мае наймацнейшыя сувязі з ISI і ніколі не разрывала сувязяў з Аль-Каідай. Гэта было пацверджана зусім нядаўна ў маі гэтага года ў справаздачы, падрыхтаванай Камітэтам ААН па маніторынгу санкцый супраць талібаў. У ім гаворыцца, што «Сетка Хакані застаецца цэнтрам для інфармацыйна-прапагандысцкай дзейнасці і супрацоўніцтва з рэгіянальнымі замежнымі тэрарыстычнымі групоўкамі і з'яўляецца асноўным сувязным звяном паміж талібамі і Аль-Каідай».

Тут варта адзначыць, што тысячы замежных баевікоў, у тым ліку кітайцаў, чачэнцаў, узбекаў і іншых, па-ранейшаму складаюць апалчэнне талібаў. Усе гэтыя байцы маюць сувязі з тэрарыстычнымі групамі/спячымі ячэйкамі ў сваіх краінах.

У тым ліку 4 тэрарыстаў, якія належаць да клана Хакані, у цяперашні кабінет міністраў уваходзіць больш за дзясятак чалавек, якія знаходзяцца ў спісах тэрарыстаў ААН, ЗША і ЕС.

Майстар спін-докторынга

Поўная амністыя: Як суадносіцца дзейнасць талібаў з іх публічнымі заявамі? Хаця неаднаразова абяцалі а поўная амністыя для тых, хто працаваў на папярэднюю адміністрацыю або міжнародныя сілы пад кіраўніцтвам ЗША, але нядаўна вызваленых Справаздача ААН аб ацэнцы пагроз паказвае, што талібы праводзілі ператрусы па дамах, каб знайсці сваіх апанентаў і іх сем'і. Гэта азначае, што многія тысячы супрацоўнікаў, баючыся адплаты, схаваліся і, такім чынам, застаюцца без даходу. Паведамляецца, што адміністрацыя Байдэна перадала талібам спіс афганцаў, якія працавалі з замежнымі войскамі.

А цяпер параўнайце іх дзеянні з іх заявай. Забіхула Муджахід, прэс-сакратар талібаў, як паведамляе BBC, заявіў на прэс-канферэнцыі 21 жніўня, што тыя, хто працаваў з замежнымі войскамі, будуць у бяспецы ў Афганістане. Ён сказаў: «Мы забыліся пра ўсё ў мінулым… Няма спісу [афганцаў], якія працавалі з заходнімі войскамі. Мы ні за кім не сочым».

Правы жанчын: Акрамя таго, талібы загадалі тысячам людзей не з'яўляцца на працы. Асабліва гэта тычыцца супрацоўніц. Гэта нават пры тым, што іх прэс-сакратар, Забиуллой Муджахид, на прэс-канферэнцыі 17 жніўня сказаў: «Мы збіраемся дазволіць жанчынам працаваць і вучыцца. Рамкі ў нас, вядома, ёсць. Жанчыны будуць вельмі актыўныя ў грамадстве».

Пра жанчын, дазвольце мне расказаць вам, што адбываецца на зямлі.

6 верасня, калі некаторыя дзяўчаты і жанчыны пратэставалі за тое, што іх не пускалі ў школы/універсітэты або на працу, талібы збівалі дэманстрантаў і білі іх палкамі і страляў баявымі кулямі, каб разагнаць пратэстоўцаў (гл. малюнак 1).

BBC паведаміла, што адзін з удзельнікаў акцыі пратэсту сказаў: «Нас усіх збілі. Мяне таксама ўдарылі. Нам сказалі ісці дадому, маўляў, там месца жанчыны».

30 верасня ан Agence France-Presse Рэпарцёр быў сведкам таго, як салдаты Талібану жорстка разагналі групу з шасці вучаніц, якія сабраліся ля сваёй сярэдняй школы і патрабавалі свайго права хадзіць у школу. Талібы стралялі ў паветра, каб напалохаць дзяцей, і фізічна адштурхнулі іх.

Малюнак 1: Фота жанчын, якія мірна пратэстуюць, якім пагражае Талібан.

Звярніце ўвагу на баевіка Талібану, які накіраваў аўтамат Калашнікава на бяззбройную жанчыну. (6 верасня 2021 г.).

крыніца: India Today: Талібан 2.0 сапраўды такі ж, як Талібан 1.0: відаць на шасці выявах

Свабода прэсы: Як наконт іх прыхільнасці свабодзе прэсы. Прэс-сакратар талібаў Забиуллой Муджахид сказаў (праз пераклад Al Jazeera): «Журналісты, якія працуюць у дзяржаўных або прыватных СМІ, не з'яўляюцца злачынцамі, і ніхто з іх не будзе прыцягнуты да адказнасці.

«Ніякай пагрозы ім не будзе».

Etilaatroz, афганская інфармацыйная арганізацыя і выдавец штодзённай газеты, накіравала шэраг сваіх рэпарцёраў асвятляць акцыі пратэсту жанчын 6 верасня. Пяць з гэтых рэпарцёраў былі арыштаваныя. Дваіх з іх катавалі, жорстка збівалі кабелямі.

Малюнак 2: Рэпарцёры Etilaatroz, збітыя талібамі за асвятленне жаночых пратэстаў 6 верасня 2021 г.

Крыніца: Twitter/Marcus Yam

Бясплатны праезд: У рамках вываду войскаў ЗША адміністрацыя Байдэна дамовілася з талібамі аб тым, што разам з замежнікамі афганцам з сапраўднымі праязнымі дакументамі таксама будзе дазволена пакінуць Афганістан.

Гэта пацвердзілі ў талібах. Маючы на ​​ўвазе афганцаў з сапраўднымі дакументамі, Шэр Махамад Абас Станікзай, намеснік кіраўніка палітычнай камісіі руху на сваёй прэс-канферэнцыі 27 жніўня, сказаў: «Афганскія межы будуць адкрыты, і людзі змогуць у любы час падарожнічаць у Афганістан і выязджаць з яго». Паведамляецца, што адміністрацыя Байдэна перадала ім спіс афганцаў, якія жадаюць пакінуць краіну.

Гісторыя нядобрасумленных перамоваў

Калі вывад амерыканскіх войскаў набліжаўся да канца, талібы змянілі настрой і заявілі, што не дазволяць афганцам пакінуць краіну. Забіхула Муджахід на сваёй прэс-канферэнцыі 21 жніўня сказаў:Мы не за тое, каб афганцы выязджалі [краіна]».

Чытач можа ўспомніць у маім першы артыкул У гэтай серыі, дзе я абмяркоўваў вартасці вываду амерыканскіх войскаў з Афганістана, я згадваў, што прэзідэнт Трамп падпісаў мірнае пагадненне з талібамі. Я таксама адзначыў, што, хоць ЗША прытрымліваліся канкрэтных умоў і графіка, выкладзеных у пагадненні, Талібан ніколі не выконваў сваю частку здзелкі.

З прыведзенага вышэй абмеркавання чытачу павінна быць ясна, што талібы вялі перамовы нядобрасумленна і ім нельга давяраць, што яны выканаюць тое, на што яны, магчыма, пагадзіліся падчас перамоваў ці нават абяцалі публічна.

Адміністрацыя Байдэна ведае, што талібы - заўсёдныя хлусы

На шчасце, адміністрацыя Байдэна і саюзнікі ЗША, здаецца, цалкам усведамляюць гэтую цяжкасць у барацьбе з талібамі.

Пётр Стано, прэс-сакратар ЕС заявіў у пачатку мінулага месяца: «Талібан будзе судзіць па іх дзеяннях — наколькі яны паважаюць міжнародныя абавязацельствы, узятыя на сябе краінай, наколькі яны паважаюць асноўныя правілы дэмакратыі і вяршэнства права… самая вялікая чырвоная лінія — павага за правы чалавека і правы жанчын, асабліва».

4 верасня дзяржсакратар г. Антоні Блінкен сказаў: «Талібан шукае міжнароднай легітымнасці і падтрымкі... наша паведамленне заключаецца ў тым, што любую легітымнасць і любую падтрымку трэба заслужыць».

На гэты раз Taliban 2.0 можа чакаць яшчэ некалькі сяброў

Талібан 1.0 кіраваў 4 гады. Гэта быў рэжым ізгоя, прызнаны толькі трыма краінамі: Пакістанам, Саудаўскай Аравіяй і Катарам. «Талібан 2.0» можа чакаць, што іх прызнаюць яшчэ некалькі краін, асабліва Кітай, Расія і Турцыя.

Пакуль заходнія краіны працягваюць аказваць гуманітарную дапамогу, Талібан 2.0 не будзе мець патрэбы ў міжнародным прызнанні. 70% яго экспарту ідзе ў чатыры суседнія краіны. Адсутнасць міжнароднага прызнання не спыніць гэты гандаль. Талібы маюць добра развітую сетку па кантрабандзе опіуму ў іншыя краіны. У гэтай жа сетцы можна прадаваць арэхі, дываны і інш.

Талібы кантралююць усю краіну, таму яны змогуць збіраць больш падаткаў.

Кітай паабяцаў дапамогу Афганістану на 31 мільён даляраў. Ён таксама паабяцаў паставіць вакцыны ад каронавіруса. 28 ліпеня міністр замежных спраў Кітая Ван І прыняў 9 членаў Дэлегацыя талібаў. Ван сказаў, што Кітай чакае, што Талібан «гуляе важную ролю ў працэсе мірнага прымірэння і рэканструкцыі ў Афганістане».

Кітай імкнецца ўсталяваць дыпламатычныя адносіны з Афганістанам як мінімум па чатырох прычынах:

1. Кітай зацікаўлены ў эксплуатацыі Велізарныя карысныя выкапні Афганістана, ацэньваецца больш чым у адзін трыльён долараў. Аднак такія прадпрыемствы не прынясуць вялікіх даходаў у казну Афганістана ў кароткатэрміновай перспектыве.
2. Кітай не хацеў бы, каб талібы аказвалі якую-небудзь дапамогу уйгурам, цюркскай этнічнай групе, якая пражывае ў правінцыі Сіньцзян. У абмен на сваё абяцанне талібы, хутчэй за ўсё, атрымаюць рэгулярную фінансавую дапамогу/дапамогу.
3. Кітай хацеў бы пашырыць свой праект Кітайска-пакістанскага эканамічнага калідора (CPEC) на Афганістан, паколькі Афганістан дае яму яшчэ адзін доступ да краін Цэнтральнай Азіі і далей да Еўропы.
4. У абмен на любую дапамогу, якую Кітай можа прапанаваць Афганістану, Кітай можа запатрабаваць выкарыстання авіябазы Баграм.

Гэтак жа, як і Кітай, Расія рада бачыць ЗША паразу ў Афганістане. І расія, і кітай, а таксама пакістан былі б шчаслівыя, каб зша больш не прысутнічалі ў іх двары. Абодва таксама будуць імкнуцца запоўніць палітычны вакуум, які застаўся пасля сыходу ЗША, і такім чынам забяспечыць міжнародную легітымнасць Талібану.

Як і Кітай, Расія падтрымлівала публічныя і таемныя кантакты з талібамі каля дзесяці гадоў. Ён таксама не хоча, каб талібы экспартавалі ісламскі экстрэмізм у Расію ці яе партнёраў па бяспецы ў Цэнтральнай Азіі. Ён хоча, каб ісламскі экстрэмізм быў зачынены ў межах Афганістана.

Паводле расейскіх экспэртаў у бясьпецы, Расея пастаўляла зброю талібам як мінімум два разы. Аднойчы было калі Генерал Джон Нікалсан, кіраўнік узброеных сіл ЗША ў Афганістане, у сакавіку 2018 года заявіў, што Расея ўзбройвае талібаў. На думку расійскіх экспертаў, гэта была сімвалічная перадача ўзбраенняў, якая мела на ўвазе жэст умацавання даверу.

,en Другі раз Расея дала талібам зброю, каб адпомсьціць забойства расейскіх наймітаў амерыканскімі войскамі ў бітве за Хашам у Сірыі ў лютым 2018 года.

па Андрэй Кортуноў, генеральны дырэктар Расійскага савета па міжнародных справах, Расія асцерагаецца, што рэзкае пагаршэнне сітуацыі ў афганскай эканоміцы можа аслабіць уладу Талібану, паколькі можа ўзмацніць пазіцыі ІДІЛ (К), Аль-Каіды і іншых экстрэмісцкіх груповак.

Але Расеі трэба будзе збалансаваць некалькі далікатных адносін. Ён хацеў бы ўзаемадзейнічаць з талібамі і дапамагаць ім, каб Афганістан не быў раздроблены або балканізаваны. Ён таксама хацеў бы гарантаваць, што гэта не ўяўляе ніякай пагрозы для краін Цэнтральнай Азіі. І калі Афганістан становіцца нестабільным, то афганскія бежанцы не бягуць у суседнія краіны Цэнтральнай Азіі (Таджыкістан, Узбекістан, Туркменістан). Іншымі словамі, калі талібы ўтрымліваюцца на ўладзе, то праблемы Афганістана не выкідваюцца на краіны Цэнтральнай Азіі.

Нельга лічыць, што Расія знаходзіцца занадта блізка да Афганістана, таму што гэта выкліча заклапочанасць у Індыі, з якой Расія ўзмацніла супрацоўніцтва ў сферы бяспекі. Індыя разглядае Талібан як давераную асобу Пакістана.

Турцыя таксама праявіла зацікаўленасць ва ўзаемадзеянні з талібамі. Прэзідэнт Рэджэп Эрдаган лічыць Турцыю цэнтрам ісламскага свету, як гэта было ў часы росквіту Асманскай імперыі. Гэта была рэзідэнцыя халіфата. Гэта бачанне Турцыі прывяло да ваеннага ўмяшання прэзідэнта Эрдагана ў Сірыю, Лівію і Азербайджан. Турцыя, як член НАТА, утрымлівае невялікі кантынгент войскаў у Афганістане на працягу апошніх 20 гадоў у небаявых ролях.

Турцыя зацікаўлена ўзяць пад кантроль бяспеку міжнароднага аэрапорта імя Хаміда Карзая ў Кабуле. Талібы хочуць зрабіць гэта самі. Аднак яны прапанавалі Турцыі магчымасць узяць на сябе адказнасць за матэрыяльна-тэхнічнае забеспячэнне аэрапорта Кабула. На момант напісання артыкула перамовы зайшлі ў тупік. Турцыя рабіла ўражанне на талібаў, што міжнародная супольнасць аддала б перавагу, каб бяспека аэрапорта кантралявалася краінай, якой яны давяраюць.

Эрдаган таксама не хоча, каб у Турцыю прыязджалі афганскія бежанцы. Каб перашкодзіць ім шукаць прытулку ў Турцыі, Эрдаган будуе сцяну ўздоўж турэцка-іранскай мяжы.

Турцыя таксама зацікаўлена ва ўзаемадзеянні з талібамі, таму што Эрдаган спадзяецца, што гэта дапаможа будаўнічай галіны Турцыі выйграць некаторыя будаўнічыя праекты. Эрдаган лічыць Катар, які доўгі час падтрымлівае Талібан, можа вылучыць сродкі для такіх праектаў.

ЗША, верагодна, не супраць, каб Турцыя ўзаемадзейнічала з талібамі. У будучыні Турцыя можа адыграць важную ролю ў перамовах паміж ЗША і талібамі.

Наколькі эфектыўнымі могуць быць санкцыі?

Яны працуюць на сціранне. Вельмі павольна. Падобна таму, як цякучая ў ручаі вада гладзіць і паліруе камень. І яны могуць не даць ніякага адчувальнага выніку ў патрэбныя тэрміны.

Адным са слабых месцаў любых санкцый, накладзеных на краіну, з'яўляецца тое, што бакі, якія ўводзяць санкцыі, мяркуюць, што кіраўнікі краіны-мішэні клапоцяцца пра дабрабыт сваіх грамадзян.

Незалежна ад таго, наколькі старанна накіраваныя санкцыі, яны прычыняюць шмат цяжкасцей простым грамадзянам краіны, супраць якой яны накіраваны. Эканамічная стагнацыя або эканоміка, якая расце вельмі павольнымі тэмпамі, зніжае шанцы звычайных людзей цалкам рэалізаваць свой кар'ерны патэнцыял. Гэта скарачае іх доступ да лепшых варыянтаў здароўя з пункту гледжання апошніх медыцынскіх і хірургічных прарываў.

Аўтарытарныя кіраўнікі зацікаўленыя толькі ў тым, каб застацца ва ўладзе і ўзбагаціцца. Напрыклад, Паўночная Карэя дзесяцігоддзямі знаходзіцца пад санкцыямі. Мы часта чуем пра дэфіцыт харчавання і ўсё больш жорсткія ўмовы жыцця ў Паўночнай Карэі, але гэта не перашкодзіла прэзідэнтам Паўночнай Карэі распрацоўваць і назапашваць ядзерную зброю і міжкантынентальныя балістычныя ракеты замест таго, каб марнаваць сродкі на ініцыятывы, якія палепшаць умовы жыцця звычайных паўночных жыхароў. карэйцы. Таксама санкцыі не прымусілі Паўночную Карэю сесці за стол перамоваў з разумнай прапановай. Таму санкцыі не прынеслі выніку супраць рэжыму Садама Хусэйна ў Іраку. Тое ж самае з Іранам, Расеяй, Венесуэлай, Сірыяй і іншымі краінамі.

Аўтарытарныя кіраўнікі ведаюць, што пакуль іх падтрымлівае рэпрэсіўны апарат бяспекі, яны могуць заставацца ва ўладзе. Напрыклад, іранскія аяталы ведаюць, што пакуль яны клапоцяцца пра інтарэсы Корпуса вартавых ісламскай рэвалюцыі (Pasdârân-e Enqâlâb-e Eslâmi), яны застануцца ва ўладзе. Рэвалюцыйная гвардыя жорстка задушыла ўсе народныя паўстанні супраць рэжыму ў мінулым і забяспечыла масавыя фальсіфікацыі падчас усіх прэзідэнцкіх выбараў.

Акрамя таго, прасцей забяспечыць выкананне санкцый у некаторых краінах, чым у іншых. Напрыклад, Іран у асноўным экспартуе нафту, таму лягчэй сачыць за яе гандлем нафтай. Расія змагла ў значнай ступені нейтралізаваць наступствы санкцый.

Увядзенне санкцый у дачыненні да талібаў прадугледжвае таксама дзве рэчы: (а) яны прагнуць міжнароднага прызнання; і (b) яны не могуць выжыць без заходняй дапамогі.

Талібан 1.0 праіснаваў чатыры гады без міжнароднага прызнання. Як было сказана вышэй, агульны аб'ём дапамогі Кабулу на 2020-21 гады склаў каля 8.5 мільярдаў долараў.

Можа, палову дапамогі раскрадалі. Але давайце будзем больш кансерватыўнымі і выкажам здагадку, што толькі 25% бюджэту дапамогі было незаконна прысвоена. Тады мы падыходзім да лічбы ў 6.3 мільярда долараў. Абвінаваціўшы ў цяжкасцях Захад, талібы могуць зэканоміць грошы, скараціўшы заробкі дзяржаўных служачых. Яны не павінны плаціць заробкі прывідным служачым і салдатам. Значная частка дзяржаўнага бюджэту ішла на забеспячэнне бяспекі. Так ужо ня будзе, бо цяпер ва ўладзе паўстанцы. Талібы таксама могуць кампенсаваць гэты дэфіцыт за кошт больш эфектыўнага збору падаткаў. Астатні дэфіцыт амаль напэўна будзе пакрыты дапамогай іх старых і новых дабрадзеяў, напрыклад, багатых нафтай Саудаўскай Аравіі і Катара, Кітая і Расіі.

Вышэй згадвалася, што талібы адмовіліся ад сваёй дамоўленасці і не дазваляюць афганцам, якія працавалі на розных пасадах у місіях ЗША, НАТА і Аўстраліі, пакінуць краіну. Таксама згадвалася, што талібы праводзілі пакватэрныя ператрусы, каб знайсці гэтых людзей. Усе гэтыя падзеі акажуць ціск на ЗША і іх саюзнікаў, каб яны зрабілі ўсё магчымае, каб як мага хутчэй вызваліць гэтых людзей. Калі заходнія краіны па-ранейшаму хочуць выгнаць гэтых людзей, яны, верагодна, будуць вымушаныя заплаціць значную суму выкупу (гэта можа быць у выглядзе вызвалення некаторых сродкаў, якія знаходзяцца на захоўванні ў Федэральнай рэзервовай сістэме ў Нью-Ёрку).

Аднак меркаваць, што санкцыі будуць абсалютна неэфектыўнымі, было б няправільна. Першапачаткова талібы могуць падысці да Кітая, таму што Кітай гатовы прызнаць іх і таксама прапанаваць ім некаторыя сродкі на мэты развіцця. Але яны не дурныя. Неўзабаве яны зразумеюць, што ў іх інтарэсах шукаць лепшыя стасункі з Захадам, каб яны маглі палепшыць свае перамоўныя пазіцыі ў адносінах да Кітая, Пакістана і г.д.

Напрыклад, ЗША маглі б таксама прапанаваць вызваліць некаторыя сродкі ў абмен на забарону вытворчасці опіуму. Гэтак жа, як у Расеі і Кітая, таксама ў інтарэсах ЗША, каб экстрэмісцкія ісламісты, калі іх укрываюць, заставаліся абмежаванымі ў Афганістане, а іх рухі і дзейнасць (напрыклад, спробы радыкалізацыі моладзі ў іншых краінах) пільна адсочваліся. Вызваленне некаторых замарожаных актываў можа быць выкарыстана ў якасці інструмента гандлю з гэтай мэтай.

********

Vidya S. Sharma кансультуе кліентаў па рызыках краіны і сумесным прадпрыемствам на аснове тэхналогій. Ён унёс шматлікія артыкулы ў такія прэстыжныя газеты, як: Канбера Таймс, Sydney Morning Herald,, Ўзрост (Мельбурн), Australian Financial Review, Economic Times (Індыя), Стандарт бізнесу (Індыя), карэспандэнт ЕС (Брусэль), Усходне -Азіяцкі форум (Канбера), Бізнес-лінія (Ченнай, Індыя), Hindustan Times (Індыя), фінансавы Экспрэс (Індыя), The Daily Caller (ЗША. З ім можна звязацца па адрасе: [электронная пошта абаронена].

Падзяліцеся гэтым артыкулам: