Ці патрэбны нам рамкі ўзаемадзеяння з талібамі?

Захоп талібамі ў Афганістане быў хуткім і ціхім. За выключэннем некалькіх інфармацыйных паведамленняў у першыя два тыдні, здаецца, што ў дачыненні да талібаў пануе поўнае маўчанне з невялікім прагрэсам у гэтым пытанні. Што адбываецца цяпер? Аднадзённая канферэнцыя была арганізавана ў Індыйскім інстытуце менеджменту-Рохтак, вышэйшай кіраўніцкай установе ў рэгіёне нацыянальнай сталіцы Індыі. Галоўнай мэтай канферэнцыі было высветліць, што было зроблена для Афганістана за апошнія дваццаць гадоў міжнароднай супольнасцю і што можа быць далейшым шляхам. Абмеркаванне канферэнцыі сведчыць аб неабходнасці ўзважанага падыходу да магчымага ўзаемадзеяння з Афганістанам праз Арганізацыю Аб'яднаных Нацый, запіс Прафесар Дзірадж Шарма, Індыйскі інстытут менеджменту Рохтак, і доктар Марвін Вайнбаум.

За апошнія дваццаць гадоў міжнародная супольнасць выклала трыльёны долараў, каб дапамагчы пабудаваць структуры, сістэмы, інстытуты і працэсы для стымулявання эканамічнай дзейнасці і стварэння грамадзянскай супольнасці. Аднак пры прымусовым і псеўдаўрадзе, які цяпер дзейнічае, скоса глядзяць на падзеі, якія адбываліся дагэтуль; што адбываецца з гэтымі структурамі, сістэмамі, інстытутамі і працэсамі? Хаця Талібан прызначыў часовы ўрад з некалькімі міністрамі, але як гэтыя міністры будуць дзейнічаць.

Пры адсутнасці актаў, законаў, правілаў і пастановаў урад і кіраўніцтва застаюцца незразумелымі. Канстытуцыя ў Афганістане дзейнічала з 1964 па 1973 год, а затым у 2004 годзе была прынята новая канстытуцыя. Як правіла, канстытуцыя прамаўляе асноўныя прынцыпы дзяржавы і вызначае працэс прыняцця законаў. Многія канстытуцыі таксама забяспечваюць межавыя ўмовы дзяржаўнай улады, забяспечваюць выключныя правы грамадзян і абавязкі дзяржавы перад сваімі грамадзянамі. Іншымі словамі, у той час як Талібан можа мець ваенны кантроль над Афганістанам, адсутнасць закону і парадку кідае выклік тым, што з'яўляецца злачынствам, а што не?

Высокая верагоднасць давядзення краіны да стану поўнай анархіі. Акрамя таго, як цяпер будзе кіраваць Афганістан? Федэральная рэзервовая сістэма ЗША, Міжнародны валютны фонд (МВФ) і Сусветны банк спынілі фінансаванне. Агульнавядомы факт, што міжнародныя донары фінансуюць больш за восемдзесят працэнтаў бюджэту Афганістана. Хто будзе плаціць заробкі працоўным? Як будуць працаваць школы, бальніцы, рынкі харчовага збожжа і пастаўшчыкі паслуг? Без гэтага гуманітарныя намаганні становяцца немагчымымі. Улічваючы сітуацыю, які шлях наперад? Зыходзячы з меркаванняў экспертаў на канферэнцыі з ЗША, Афганістана і Індыі, наступныя могуць быць рамкамі ўзаемадзеяння з талібамі.

Па-першае, павінен быць нейкі механізм дыпламатычнага ўзаемадзеяння з міжнароднай супольнасцю. Узнікае пытанне, аднак, хто будзе прадстаўляць Афганістан у міжнароднай супольнасці. Нароўні з абвінавачваннямі ў рэпрэсіўным і тыранічным псеўдаўрадзе, за што павінна стаяць нацыя перад міжнароднай супольнасцю? Таму можа быць важным, каб краіны туліліся пад эгідай Арганізацыі Аб'яднаных Нацый. Арганізацыі Аб'яднаных Нацый варта разгледзець пытанне аб прызначэнні спецыяльнага пасланца, прысвечанага прымірэнню ў Афганістане і ўздыму супраць шматлікіх крызісаў. Пасланец можа забяспечыць інфармацыйную сувязь з некаторымі прадстаўнікамі Талібану, каб сістэмы і інстытуты зноў працавалі.

Па-другое, талібы, здаецца, маюць ваенны кантроль над Афганістанам. Аднак вопыт мінулага паказвае, што ні адзін урад не мае эфектыўнага кантролю над кіраваннем усёй краінай. Іншымі словамі, мясцовая міліцыя і мясцовыя кіраўнікі часта дзейнічаюць самастойна ў родным рэгіёне. Такім чынам, Арганізацыя Аб'яднаных Нацый павінна ўдзельнічаць на мясцовым узроўні для дасягнення сваёй мэты глабальнай гармоніі, павышэння ўзроўню жыцця людзей і заахвочвання правоў чалавека. Прадстаўнік Арганізацыі Аб'яднаных Нацый можа аказаць сваю дапамогу мясцовым лідэрам у прыцягненні а Лоя Джырга (традыцыйны сход мясцовых кіраўнікоў). Лоя Джырга можа весці перамовы з талібамі, каб стабілізаваць сітуацыю і аснову, на якой спецыяльныя пасланцы краін, якія аказваюць гуманітарную дапамогу, могуць працаваць у цяперашні час. Праз Лойя Джыргу ўрад / краіны маглі знайсці спосабы выкарыстання мясцовых органаў улады для палягчэння дастаўкі дапамогі.

Па-трэцяе, для забеспячэння бяспекі і бяспекі персаналу, які знаходзіцца ў Афганістане, міратворчыя сілы Арганізацыі Аб'яднаных Нацый могуць быць разгорнутыя прынамсі на разумны перыяд часу. Арганізацыя Аб'яднаных Нацый можа накіраваць міратворчыя сілы ў Афганістан для забеспячэння бяспечнага праезду тым, хто пакідае краіну, бяспекі пастаўшчыкоў дапамогі, спецыяльных пасланцоў і персаналу, які ўдзельнічае ў аказанні дапамогі ў пераходзе ўрада. Па-чацвёртае, улічваючы гуманітарную сітуацыю ў Афганістане, можа спатрэбіцца спецыяльная праграма Арганізацыі Аб'яднаных Нацый для дапамогі тым, хто мае вострую патрэбу. У прыватнасці, існуе неабходнасць распрацаваць механізм аказання найважнейшай дапамогі без прызнання ўрада Талібану або адмены санкцый праз унікальную праграму ААН. Афганістан штомесяц атрымліваў ад міжнароднай супольнасці амаль 1 мільярд долараў дапамогі, а паводле справаздачы Bloomberg, у мінулым месяцы ён павінен быў атрымаць амаль 1.2 мільярда долараў. Аднак без унікальнай праграмы розныя формы дапамогі не могуць рэалізавацца.

Акрамя таго, без прысутнасці міратворчых сіл Арганізацыі Аб'яднаных Нацый і спецыяльнага пасланніка для назірання дапамога не можа дабрацца да тых, хто ў ёй мае патрэбу і заслугоўвае яе. Нарэшце, прадстаўнікам Арганізацыі Аб'яднаных Нацый можа спатрэбіцца працаваць і весці перамовы з талібамі для прызначэння выбараў у адпаведны час. Гэта дапаможа аднавіць нацыянальную дзяржаву Афганістан і легітымізаваць уладу ўлады. Пасля паступовага краху манархій нацыянальная дзяржава стала галоўным будаўнічым блокам міжнародных узаемадзеянняў і голасу народа. У той час як узброеныя апалчэнцы і брыгады смяротнікаў могуць зрынуць урады, кіраванне насельніцтвам патрабуе не толькі зброі і боепрыпасаў. Такім чынам, можа быць у інтарэсах усіх зацікаўленых асоб пачаць працэс узаемадзеяння. Дазвол сітуацыі нагнятацца прывядзе толькі да неаптымальных вынікаў для ўсіх і забяспечыць сітуацыю "пройгрыш-пройгрыш".

Усе меркаванні, выказаныя ў вышэйзгаданым артыкуле, адносяцца толькі да аўтараў і не адлюстроўваюць погляды карэспандэнт ЕС.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: