Звязацца з намі

Афрыка

Еўрапейскі саюз і Афрыка: на шляху да перавызначэння стратэгіі і партнёрства

Доля:

апублікаваны

on

Аўтар Жан Кларыс

«У Афрыцы адбываюцца значныя змены, яна моцна развілася (...) Больш, чым простае абнаўленне праграмнага забеспячэння, мы прапануем разам усталяваць новае праграмнае забеспячэнне, адаптаванае да бягучых пераўтварэнняў», - сказаў Макі Сэл, тагачасны прэзідэнт Сенегала і старшыня Афрыканскага савета. Саюз (АС), які заклікае да «новага старту» падчас шостага саміту АС-ЕС у лютым 2022 г. Гэты заклік адаптаваць адносіны АС-ЕС да новага кантэксту дазваляе пачаць разважанні аб новых аналітычных перспектывах, каб перагледзець узаемадзеянне паміж Еўрапейскі саюз і афрыканскі кантынент.

Сапраўды, па абодва бакі Міжземнага мора расце жаданне перагледзець і аднавіць адносіны паміж двума кантынентамі. З пункту гледжання поўначы, гэта аднаўленне цікавасці да Афрыкі было ініцыявана былым прэзідэнтам Еўрапейскай камісіі Жанам-Клодам Юнкерам, у прыватнасці, праз афрыканска-еўрапейскі альянс, які ён афіцыйна абвясціў у сваёй прамове аб становішчы Саюза ў 2018 годзе. Гэтая працягнутая рука да свайго паўднёвага суседа была яшчэ больш падкрэслена падчас прэзідэнцтва Урсулы фон дэр Ляен, якая ўсяго праз тыдзень пасля ўступлення на пасаду здзейсніла свой першы замежны візіт у штаб-кватэру АС у Адыс-Абебе, дзе яна пацвердзіла, што «Афрыканскі саюз (АС) ) з'яўляецца галоўным палітычным і інстытуцыянальным партнёрам Еўрапейскага саюза (ЕС) на панафрыканскім узроўні». 

Усяго праз два месяцы пасля гэтага першага візіту Урсула фон дэр Ляен вярнулася ў суправаджэнні 20 з 27 камісараў і Вярхоўнага прадстаўніка ЕС па замежных справах Жазэпа Барэля. З паўднёвай пункту гледжання альянсу, афрыканскія лідэры, у дадатак да ўмацавання гэтага партнёрства, таксама хочуць перагледзець яго фундаментальна. Так, у сваёй інаўгурацыйнай прамове ў якасці старшыні Афрыканскага саюза Макі Сол заявіў: «Афрыка больш, чым калі-небудзь, настроена ўзяць свой лёс у свае рукі», запэўніўшы, што ён хоча развіваць «абноўленыя, больш справядлівыя і раўнапраўныя партнёрскія адносіны». з міжнароднымі партнёрамі. 

Пасля апошняга саміту АС-ЕС Патрысія Аханда паставіла пад сумнеў магчымасць з'яўлення «агульнага лідэрства» паміж двума саюзамі, у той час як Шарль Мішэль, прэзідэнт Еўрапейскага савета, і Макі Сол апублікавалі сумесную публікацыю ў Ле часопісе дзю Dimanche напярэдадні саміту, на якім яны заявілі аб жаданні «сумесна закласці асновы адноўленага партнёрства». 

Прайшло два гады пасля апошняга саміту АС-ЕС, які меў на мэце ўвасобіць сур'ёзны гістарычны зрух як у маральным, так і ў матэрыяльным плане паміж лідэрамі гэтых геаграфічных, інстытуцыйных і палітычных абласцей. У кантэксце, калі ў еўрапейскіх навінах па геапалітычных пытаннях у асноўным дамінуюць вайна ва Украіне і ізраільска-палестынскі канфлікт, а нешматлікія навіны, якія тычацца афрыканскага кантынента, сканцэнтраваны на праблемах міграцыі і бяспекі ў Афрыцы, гэты артыкул накіраваны на тое, каб даць агляд адносін паміж двума суседнімі кантынентамі праз прызму афіцыйных выступаў і ініцыятыў асноўных удзельнікаў і аналітыкаў партнёрства паміж Афрыканскім саюзам і Еўрапейскім саюзам.

рэклама

I. Матывацыі для ўмацавання партнёрства ЕС/УА

А. Ужо моцныя сувязі паміж двума кантынентамі

Акрамя адносін паміж АС і ЕС, дзякуючы іх агульнай гісторыі і геаграфічнай блізкасці, Афрыка і Еўропа, натуральна, падтрымліваюць значныя сувязі. Гэтыя прывілеяваныя сувязі ўпершыню праілюстраваны ў эканамічных адносінах. Тавараабарот паміж двума кантынентамі складае 225 мільярдаў еўра штогод. З амаль 30 мільярдамі еўра штогод выдзяляюцца Афрыцы, ЕС застаецца галоўным донарам на кантыненце, апярэджваючы ЗША, Японію і Кітай. Сумарная дзяржаўная дапамога на развіццё ад Еўрапейскага саюза і яго 27 краін-членаў складае 65 мільярдаў еўра штогод.

Акрамя гэтага цеснага эканамічнага супрацоўніцтва, блізкасць паміж двума кантынентамі таксама відавочная ў еўрапейскім ваенным і грамадзянскім супрацоўніцтве ў Афрыцы. З сямі ваенных місій, якія цяпер праводзяцца Еўрапейскім саюзам, шэсць сканцэнтраваны на афрыканскім кантыненце. Чатыры з гэтых місій у першую чаргу накіраваны на навучанне мясцовых узброеных сіл: у Самалі (EUTM Somalia, з 2010 г.), у Малі (EUTM Mali), у Цэнтральнаафрыканскай Рэспубліцы (EUTM CAR, з 2016 г.) і ў Мазамбіку (EUTM Mozambique, з 2021 г.). лістапад 2008 г.). Астатнія дзве місіі займаюцца барацьбой з марскім пірацтвам ля самалійскага ўзбярэжжа (EUNAVFOR Atalanta, з 2020 г.) і кантралююць захаванне ўведзенага ААН эмбарга на пастаўкі зброі ў Лівію (EUNAVFOR Irini, з сакавіка XNUMX г.).

У дадатак да гэтых ваенных місій Еўрапейскі саюз таксама разгортвае ў Афрыцы чатыры грамадзянскія місіі. З 2013 года місія EUBAM у Лівіі дапамагае ўладам Лівіі ў кіраванні межамі. Місія EUCAP Самалі, распачатая ў 2016 годзе, накіравана на ўмацаванне марскога патэнцыялу Самалі, у прыватнасці, для падтрымкі ваеннай місіі па барацьбе з пірацтвам. Дзве іншыя грамадзянскія місіі дзейнічаюць у рэгіёне Сахель: EUCAP Sahel Niger (з 2012 г.), якая накіравана на павышэнне патэнцыялу сіл абароны і бяспекі Нігера, і EUCAP Sahel Mali (з 2014 г.), якая дапамагае ўмацаваць магчымасці малійскіх праваахоўных органаў.

Б. Рост ролі Афрыкі ў свеце

Гэтая новая цікавасць з боку Еўрапейскага саюза да афрыканскага кантынента таксама тлумачыцца міжнародным геапалітычным кантэкстам, дзе Афрыка займае ўсё больш прыкметнае месца, у той час як Еўропа пакутуе ад пэўнага зніжэння сваёй міжнароднай цэнтральнай ролі, як эканамічна, так і геапалітычна. Такім чынам, далёка не адзіная дзяржава, якая пераарыентуе сваю міжнародную стратэгію на афрыканскі кантынент, ЕС сутыкаецца з жорсткай канкурэнцыяй з боку трэціх дзяржаў на афрыканскай зямлі. Кітай, Злучаныя Штаты, Турцыя, Індыя, Японія, Расія, Бразілія, Паўднёвая Карэя і краіны Персідскага заліва прадстаўляюць столькі прэтэндэнтаў на ўмацаванне супрацоўніцтва з рознымі афрыканскімі краінамі - памкненні, якія выходзяць далёка за рамкі простага імпарту прыродных рэсурсаў.  

Хаця ў 2024 годзе Афрыка па-ранейшаму адыгрывае нязначную ролю ў сусветнай эканоміцы, прадстаўляючы 3% сусветнага эканамічнага аб'ёму ў 2023 годзе, гэты кантынент можа пахваліцца аднымі з самых дынамічных эканомік на зямлі. Многія аналітыкі мяркуюць, што да 2027 г. гэты кантынент стане рэгіёнам, які найбольш хутка развіваецца. У гэтым кантэксце Еўрапейскі саюз часам спрабуе пераканаць сваіх міжземнаморскіх партнёраў давяраць яму, сутыкаючыся з канкурэнцыяй з боку розных трэціх дзяржаў, якім удаецца разгортваць аднастайныя нацыянальныя стратэгіі, а ўнутры - Еўрапейская фрагментацыя часам падрывае аўтарытэт і эфектыўнасць ЕС на кантыненце.

У гэтай міжнароднай барацьбе за Афрыку галоўнымі канкурэнтамі ЕС з'яўляюцца Кітай, ЗША і Расія. Саміты «Кітай-Афрыка», «Расія-Афрыка», «ЗША-Афрыка» ідуць адзін за адным з вялікай хуткасцю, увасабляючы гэты значны энтузіязм. Кожная з гэтых уладаў разгортвае сваю ўласную стратэгію ў адпаведнасці з парадкам дня, вызначаным часам вельмі рознымі прыярытэтамі. Кітай, несумненна, з'яўляецца самай уплывовай замежнай дзяржавай у Афрыцы. Яе буйнамаштабныя інвестыцыі ў інфраструктуру, шахты і праекты развіцця значна ўзмацнілі яе прысутнасць. Кітай удзельнічае ў шматлікіх буйнамаштабных праектах, такіх як будаўніцтва чыгунак, партоў і гарадскіх ініцыятыў.

Больш за тое, ініцыятыва «Пояс і шлях» пашырыла ўплыў краіны на ўвесь кантынент, зрабіўшы яе ключавым эканамічным партнёрам для многіх афрыканскіх краін. У лістападзе 2021 года Кітай арганізаваў у Дакары 8-ы Форум кітайска-афрыканскага супрацоўніцтва. У той жа час Паднябесная значна павялічыла свае інвестыцыі на кантыненце, дасягнуўшы ў 2.96 годзе 2020 мільярда долараў, павялічыўшыся на 9.5% у параўнанні з 2019 годам, на агульную суму 140 мільярдаў долараў за дзесяцігоддзе. Аднак гэтыя інвестыцыі, хоць і вельмі высокія, складаюць толькі палову таго, што Еўрапейскі саюз плануе ўкласці за пяць гадоў.

Злучаныя Штаты тым часам прымаюць шматгранны падыход да свайго ўплыву ў Афрыцы, спалучаючы дапамогу ў мэтах развіцця, дыпламатычныя ўзаемадзеянні і ваеннае супрацоўніцтва. 5 кастрычніка 2021 года ў рамках Blue Dot Network ЗША прафінансавалі праекты ў Афрыцы на суму 650 мільёнаў долараў. У снежні 2022 года міністр фінансаў Джанет Йеллен пасля саміту ЗША і Афрыкі, які сабраў у Вашынгтоне 49 кіраўнікоў афрыканскіх дзяржаў, заявіла: «Квітнеючая Афрыка ў інтарэсах Злучаных Штатаў. Квітнеючая Афрыка азначае большы рынак для нашых тавараў і паслуг. Гэта азначае больш інвестыцыйных магчымасцей для нашых прадпрыемстваў». Гэтая падзея прывяла да абяцання 55 мільярдаў долараў ЗША інвестыцый на працягу трох гадоў. Акрамя таго, Джо Байдэн зараз выступае за прадастаўленне Афрыцы пастаяннага месца ў G20, адзіным членам якой Паўднёвая Афрыка ў цяперашні час з'яўляецца.

Нягледзячы на ​​тое, што афіцыйна адміністрацыя Байдэна-Харыса спрабуе аддзяліць свой наступ на Афрыку ад канкурэнцыі з Кітаем, відавочна, што гэтае абуджэнне на кантыненце мае на мэце супрацьстаяць прасоўванню азіяцкай дзяржавы, тавараабарот якой з Афрыкай павялічыўся з 10 мільярдаў долараў у 2002 годзе да 282 долараў. мільярдаў у 2022 годзе.

Што тычыцца ўплыву Расеі ў Афрыцы, то цікава адзначыць, што ён у асноўным стратэгічны і палітычны. Стратэгія Расіі ў першую чаргу накіравана на падтрымку сваіх глабальных пазіцый, у прыватнасці ў рамках Генеральнай Асамблеі ААН. Удзел Расіі часта ўключае ваеннае супрацоўніцтва, у прыватнасці праз групу Вагнера, якая забяспечвае паслугі бяспекі розным афрыканскім урадам у абмен на доступ да прыродных рэсурсаў, такіх як золата і алмазы. Уплыў Расеі менш эканамічны ў параўнаньні з Кітаем, але стратэгічна значны.

Іншыя сілы, менш відавочныя для шырокай публікі ў сувязі з іх прысутнасцю на афрыканскім кантыненце, таксама разгортваюць стратэгіі росту ў Афрыцы. Гэта выпадак Паўднёвай Карэі, якая пазіцыянуе сябе ў якасці ключавога партнёра ў стратэгіі развіцця Афрыкі. Японія таксама ўсё больш інвесціруе ў кантынент, знаходзячы ў ім сродак атрымаць дыпламатычную падтрымку з боку 54 афрыканскіх краін, якія разам прадстаўляюць больш за чвэрць членаў ААН. Індыя, з іншага боку, разглядае свае адносіны з афрыканскім кантынентам як прыступку ў сваім «імкненні да статусу звышдзяржавы». 

Паколькі Егіпет і Эфіопія нядаўна далучыліся да БРІКС, Бразілія спадзяецца паглыбіць свае эканамічныя і дыпламатычныя адносіны з дзвюма краінамі, каб умацаваць сваё месца ў гэтай групе. Камерцыйныя і абаронныя адносіны Турцыі ляжаць у цэнтры яе стратэгіі ў Афрыцы. За апошнія два дзесяцігоддзі тавараабарот паміж Турцыяй і Афрыкай павялічыўся з 5.4 мільярда долараў да больш чым 40 мільярдаў долараў у 2022 годзе. Акрамя таго, Турцыя стала ключавым гульцом у зменлівым ландшафце бяспекі на кантыненце. Анкара, якая ўжо прысутнічае ў Паўночнай Афрыцы і на Афрыканскім Рогу, заключыла пагадненні аб абароне з краінамі Заходняй і Усходняй Афрыкі, уключаючы Эфіопію, Гану, Кенію, Нігерыю і Руанду. Нягледзячы на ​​тое, што дэталі гэтых пагадненняў адрозніваюцца, ад палажэнняў бяспекі і тэхнічнай падтрымкі да ваеннай падрыхтоўкі, яны часта ўключаюць палажэнні аб продажы зброі. 

Гэтая карціна застанецца няпоўнай, калі не згадаць пра рост уплыву краін Персідскага заліва на ўвесь кантынент. Аб'яднаныя Арабскія Эміраты, напрыклад, спрабуюць пашырыць свае адносіны з краінамі Усходняй Афрыкі, каб праецыраваць сваю моц і стрымліваць уплыў Ірана. У цэлым стратэгія краін Персідскага заліва ў Афрыцы абумоўлена эканамічнай дыверсіфікацыяй, забеспячэннем харчовых і энергарэсурсаў, узмацненнем іх геапалітычнага і культурнага ўплыву і абаронай іх інтарэсаў бяспекі. 

Нарэшце, важна падкрэсліць узрастаючую ролю буйных афрыканскіх дзяржаў у развіцці астатняга кантынента. Так адбываецца, напрыклад, у Егіпце, асабліва ў Нігерыі, але таксама і на ўсім кантыненце. Гэтыя стратэгіі часта падтрымліваюцца буйнымі прыватнымі суб'ектамі; для Паўднёвай Афрыкі (MTN Group, Shoprite Holdings, Standards Bank Group), для Нігерыі (Dangote Group, UBA), для Марока (Attijariwafa Bank, OCP Group) або для Кеніі (Equity Bank, Safaricom).

C. Агульны лёс, які навязвае сумесныя выклікі

Такім чынам, у той час як і без таго цесныя адносіны паміж гэтымі двума кантынентамі і цэнтральнае месца Афрыкі ў свеце з'яўляюцца фактарамі новай цікавасці, праяўленай ЕС і АС да гэтага партнёрства, усведамленне агульнага лёсу, які навязвае агульныя выклікі, яшчэ больш умацоўвае гатоўнасць лідэраў да абодва бакі Міжземнага мора, каб пацвердзіць сваё супрацоўніцтва. Менавіта ў гэтым духу Урсула фон дэр Ляйен заявіла напярэдадні саміту АС-ЕС: «Афрыцы патрэбна Еўропа, а Еўропе патрэбна Афрыка». Афрыка цяпер успрымаецца як важны і неразрыўна звязаны партнёр з будучыняй Еўропы. У гэтым сэнсе ў чэрвені 2022 г. афрыканскія і еўрапейскія дыпламаты сустрэліся ў Адыс-Абебе, каб паразважаць на тэму «Чаму Еўропа і Афрыка патрэбны адна адной у часы крызісу». 

Гэтыя агульныя праблемы можна груба абагульніць у наступных тэмах: «мір і бяспека, міграцыя, змяненне клімату, лічбавы пераход і крызіс мультылатэралізму», да якіх, натуральна, дадаецца энергетычнае пытанне. Адной з першых агульных праблем, з якімі сутыкаюцца два кантыненты, з'яўляецца кіраванне міграцыйнымі патокамі. Грунтуючыся на восях, вызначаных у Сумесным плане дзеянняў Валета, які накіраваны на падтрымку афрыканскіх і еўрапейскіх партнёраў шляхам умацавання міграцыйнага кіравання, пасля саміту АС-ЕС у лютым 2022 года былі запушчаны дзве ініцыятывы, а менавіта Атлантычны/Заходнеміжземнаморскі маршрут TEI і Цэнтральнае Міжземнамор'е. Маршрут TEI. 

Іх мэты, агульныя для двух кантынентаў, можна абагульніць у 5 пунктах:

– Прадухіленне нелегальнай міграцыі і барацьба з гандлем людзьмі і кантрабандай,

– Стварыць спрыяльнае асяроддзе для развіцця і спрыяць легальнай міграцыі і мабільнасці,

– Дапамагаць краінам-партнёрам забяспечваць абарону і эканамічную аўтаномію мігрантаў,

– Садзейнічанне ўстойліваму вяртанню і рэінтэграцыі мігрантаў, якія апынуліся на месцы,

– Ліквідаваць карэнныя структурныя прычыны нерэгулярнай міграцыі і вымушанага перамяшчэння.

Мір і бяспека таксама з'яўляюцца агульнымі праблемамі, якія звязваюць двух суседзяў з-за іх геаграфічнай блізкасці і важнасці чалавечых і эканамічных патокаў паміж двума кантынентамі. З пункту гледжання міру і бяспекі мэта ЕС - падтрымліваць афрыканскія ініцыятывы па барацьбе з тэрарызмам і садзейнічаць дзеянням афрыканскіх краін для стабільнасці на кантыненце шляхам падтрымкі міратворчых аперацый і ўмацавання мясцовага патэнцыялу. Сапраўды, нестабільнасць і небяспека ў Афрыцы непазбежна адаб'юцца на Еўропе. Такім чынам, у цесным супрацоўніцтве з Афрыканскім саюзам, ЕС разгортвае свае рэсурсы для садзейнічання «афрыканскім рашэнням афрыканскіх праблем» у Самалі, Сахелі, Цэнтральнаафрыканскай Рэспубліцы і Мазамбіку. 

Пытанне змены клімату таксама знаходзіцца ў цэнтры агульных праблем паміж двума геаграфічнымі раёнамі. Напярэдадні саміту АС-ЕС Жазэп Барэль, віцэ-прэзідэнт Еўрапейскай камісіі, абвясціў: «У апошнія гады ЕС мабілізаваўся, каб дапамагчы Афрыцы адаптавацца да яго наступстваў (звязаных са змяненнем клімату), у прыватнасці праз Праект «Вялікая зялёная сцяна» супраць апустыньвання, але нам давядзецца значна павялічыць гэтыя намаганні ў будучыні. Мы таксама павінны аб'яднаць намаганні, каб зрабіць Канферэнцыю ААН па змяненні клімату (COP26) паспяховай. Разам мы прадстаўляем 40% краін ААН, і разам мы можам паставіць свет на шлях больш справядлівага і ўстойлівага развіцця».

Што тычыцца энергетычнага пытання, з-за паскарэння гісторыі, звязанага з кантэкстам росту геапалітычнай напружанасці і канкурэнцыі, ЕС зразумеў, што Афрыка з'яўляецца адным з найбольш законных партнёраў для дасягнення сваёй стратэгічнай мэты аўтаноміі. У сваю чаргу афрыканскія лідэры падкрэсліваюць зацікаўленасць іх краін у супрацоўніцтве з Еўрапейскім саюзам, здольным падтрымаць кантынент у працэсе індустрыялізацыі, які дазваляе пераўтвараць прыродныя рэсурсы на месцы ў пераўтвораную энергію. 

Што тычыцца алічбоўкі афрыканскага кантынента, многія ўдзельнікі заклікаюць да доступу да спадарожнікавых тэхналогій і ўстаноўкі падводных кабеляў. Аднак існуе сур'ёзная перашкода, якую трэба пераадолець, якая заключаецца ў дэфіцыце доступу да электрычнасці, ад якога пакутуе значная частка насельніцтва Афрыкі. Такім чынам, у 2024 г. у Афрыцы толькі кожны другі чалавек будзе мець доступ да электрычнасці. Калі цяперашнія тэндэнцыі захаваюцца, да 40 г. менш за 2050% афрыканскіх краін дасягнуць усеагульнага доступу да электраэнергіі. Аблічбоўка Афрыкі, але і яе вынік, які з'яўляецца дэмакратызацыя доступу да электраэнергіі, з'яўляюцца прыярытэтамі для абодвух партнёраў.

Нарэшце, Еўрапейскі саюз, як і Афрыканскі саюз, падзяляе прынцыпы шматбаковасці. Каб мець большую вагу ў міжнародных інстытутах, абодва геапалітычныя суб'екты зацікаўлены ў супрацоўніцтве з мэтай стварэння рэфармаванай, справядлівай і прадстаўнічай шматбаковай сістэмы, якая адлюстроўвае патрэбы ўсіх удзельнікаў. У сувязі з гэтым Еўропа хоча падтрымаць прапановы Афрыкі па рэфармаванні шматбаковых інстытутаў, такіх як Савет Бяспекі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, СГА і Брэтан-Вудскія інстытуты, гэтак жа, як яна падтрымлівае ўступленне АС у G20.

II. Да новага партнёрства?

А. Змена парадыгмы ад дапамогі да супрацоўніцтва

У той час як зацікаўленасць ва ўмацаванні партнёрства атрымлівае аднадушную падтрымку па абодва бакі Міжземнага мора, жаданне «закласці асновы для абноўленага і паглыбленага партнёрства» таксама патрабуе перагляду падыходу з афрыканскімі лідарамі з мэтай адкрыць эру сумеснага кіраўніцтва. Koen Doens, генеральны дырэктар па міжнародным партнёрстве (INTPA) у Еўрапейскай камісіі, кажа пра «змену парадыгмы», падкрэсліваючы, што тэрмін «развіццё» больш не адпавядае чаканням лідэраў як АС, так і ЕС. Цяпер «Каманда Еўропы рухаецца наперад разам з камандай Афрыкі ў якасці партнёраў», — радуецца Коэн Доэнс. 

Менавіта на саміце 17-18 лютага было аформлена новае бачанне альянсу паміж Афрыканскім саюзам і Еўрапейскім саюзам, што стала важным і гістарычным паваротам у адносінах паміж двума кантынентамі. Капітальны рамонт адносін паміж АС і ЕС мае на мэце быць радыкальным у тым сэнсе, што ён пераглядае «семантыку, лексіку, характар ​​іх узаемадзеяння, але таксама інфраструктуру, эканоміку, ахову здароўя, інавацыі, клімат і занятасць». 

Такі спосаб пераасэнсавання адносін паміж лідарамі двух кантынентаў адпавядае стратэгіі Францыі, краіны, якая з'яўляецца адным з галоўных рухавікоў гэтай дынамікі ў ЕС. Эмануэль Макрон заявіў аб гэтым на саміце Новай Афрыкі і Францыі ў Манпелье 8 кастрычніка 2021 г., патлумачыўшы, што ён хоча перагледзець «у больш агульным плане ўсю семантыку развіцця: што дазваляе гэтыя агульныя фінансы, іх інструменты, іх граматыку». Цікава таксама адзначыць, што саміт АС-ЕС у 2022 годзе быў уключаны ў еўрапейскі парадак дня дзякуючы старшынству Францыі ў Еўрапейскім саюзе (PFUE), якое зрабіла ўмацаванне і рэвізію адносін Афрыка-Еўропа адным са сваіх галоўных прыярытэтаў.

Такім чынам, гэтая рэбалансіроўка, якой жадалі афрыканскія лідэры на працягу некалькіх гадоў, павінна дазволіць пераход ад іерархічных адносін, засяроджаных на дапамозе з Еўропы на афрыканскі кантынент, да «партнёрства роўных на роўных». Патрысія Аханда падкрэсліла на наступны дзень пасля саміту ў лютым 2022 года, што для таго, каб гэты дыпламатычны баланс стаў рэальнасцю, Еўропа павінна наладзіць сумленны і раўнапраўны працэс супрацоўніцтва з Афрыкай. У той жа час афрыканскія дзяржавы павінны прадэманстраваць сваю здольнасць пазіцыянаваць сябе як сапраўдных партнёраў, выпрацаваўшы агульны стратэгічны парадак дня. Прамова Макі Сола на гэтым мерапрыемстве, у якой згадваецца ўстаноўка новага праграмнага забеспячэння ў еўра-афрыканскіх адносінах, ілюструе рашучасць афрыканскіх дзяржаў пакончыць з мінулым дысбалансам і, нарэшце, пабудаваць бяспройгрышнае партнёрства для абодвух кантынентаў.

B. Тэматычныя вобласці, вызначаныя вакол канкрэтных праектаў

Значна дыверсіфікаваліся партнёрскія адносіны паміж еўрапейскімі краінамі і афрыканскім кантынентам. Усяго пяць гадоў таму дзяржавы-члены ў асноўным засяроджваліся на пытаннях міграцыі і бяспекі. Сёння гэтыя праблемы - толькі два аспекты значна больш шырокай карціны, уключаючы змяненне клімату, аблічбоўку, сувязь, гандаль, правы чалавека і многія іншыя сферы. 

Гэта новае вызначэнне еўрапейскай стратэгіі з АС сканцэнтравана вакол пяці тэматычных партнёрстваў:

– Зялёны пераход і доступ да энергіі,

- Лічбавая трансфармацыя,

– Рост і ўстойлівае стварэнне працоўных месцаў,

- Мір і кіраванне,

– Міграцыя і мабільнасць.

Інвестыцыі ў інфраструктуру з'яўляюцца агульным назоўнікам гэтых пяці партнёрскіх восяў і ляжаць у цэнтры афрыканскага попыту. Блізкі дарадца прэзідэнта АС прызнаўся Аліўе Касліну, журналісту Jeune Afrique, што самае важнае "гэта тое, што Афрыка можа мець патрэбную інфраструктуру". Кгасіентшо Рамакгопа, кіраўнік інвестыцый і інфраструктуры прэзідэнцтва ПАР, таксама падкрэсліў, што «стварэнне новай інфраструктуры ва ўсіх сферах будзе адыгрываць вельмі важную ролю ў будучыні кантынента». У тым жа ключы Акінвумі Адэсіна, прэзідэнт Афрыканскага банка развіцця (AfDB), тлумачыць, што пытанне інфраструктуры з'яўляецца цэнтральным, таму што без трывалай асновы немагчыма эфектыўнае і доўгатэрміновае эканамічнае развіццё. 

У адказ на гэта афрыканскае патрабаванне ЕС абвясціў у канцы саміту АС-ЕС аб ​​разгортванні Global Gateway, праекта коштам 150 мільярдаў еўра на працягу сямі гадоў, накіраванага на інвестыцыі ў інфраструктуру ў Афрыцы. Абвешчаная мэта Еўрапейскай камісіі - "падтрымка праектаў, якія шукаюць і ажыццяўляюць афрыканцы", з прыярытэтам у галіне транспартнай інфраструктуры, лічбавых сетак і энергетыкі. «Мы будзем інвеставаць разам з Афрыкай у стварэнне зялёнага вадароднага рынку, які злучае два берагі Міжземнага мора», — заявіла Урсула фон дэр Ляен у кастрычніку 2021 года. Гэты экалагічна чысты пераход таксама знаходзіцца ў цэнтры Павесткі дня Афрыканскага саюза да 2063 года пад назвай «Афрыка». Мы хочам."

У цэлым накірункі, вызначаныя гэтай праграмай, адпавядаюць тым, якія абвешчаныя Еўрапейскай камісіяй адносна тэматычных партнёрстваў. Гэта: паскарэнне зялёнага пераходу, паскарэнне лічбавага пераходу, паскарэнне ўстойлівага росту і стварэння годных працоўных месцаў, умацаванне сістэм аховы здароўя і паляпшэнне адукацыі і прафесійнай падрыхтоўкі. Ніжэй прыведзены спіс прыкладаў, каб зразумець рэалізацыю гэтай ініцыятывы да 2030 года:

– Паскорыць усеагульны доступ для ўсіх жыхароў Афрыкі да надзейных інтэрнэт-сетак. Напрыклад, цэнтр UA-EU Digital4Development разгорне падводны кабель у Міжземным моры, які злучыць краіны Паўночнай Афрыкі з краінамі ЕС. У цяперашні час разглядаецца магчымасць пашырэння кабеля ў бок Заходняй Афрыкі з першай пасадкай у Дакары. Нарэшце, лічбавы падводны кабель Africa 1 звяжа Еўропу з усім узбярэжжам Усходняй Афрыкі.

– Інтэграцыя афрыканскіх і еўрапейскіх мультымадальных транспартных сетак у адпаведнасці з рэгіянальнымі і кантынентальнымі рамкамі і адаптацыя гэтых сетак да эканамічнага патэнцыялу Афрыканскай кантынентальнай зоны свабоднага гандлю (AfCFTA).

– Палепшыць ахоп вакцынацыяй і ўмацаваць афрыканскую фармацэўтычную сістэму рэгіянальнымі вытворчымі магутнасцямі для задавальнення мясцовых патрэб і попыту. Больш канкрэтна, у гэтым сэнсе ініцыятыва Team Europe Manufacturing and Access to Vaccines, Medicines, and Health Technologies накіравана на падтрымку афрыканскіх партнёраў ва ўмацаванні мясцовых фармацэўтычных сістэм і вытворчых магутнасцей,

– Інвестуйце ў маладыя прадпрыемствы і развіццё прадпрымальніцкай экасістэмы ў Афрыцы, напрыклад, праз IYAB-SEED, які надае асаблівы акцэнт падтрымцы жанчын-прадпрымальнікаў.

C. Партнёрства за межамі грошай

Такім чынам, у той час як вызначаны канкрэтныя дзеянні для ўмацавання і перагляду партнёрства паміж двума кантынентамі, некаторыя аналітыкі падкрэсліваюць важнасць выхаду за рамкі эканамічнага аспекту гэтага супрацоўніцтва. Лідэт Тадэсэ Шыфераў, даследчык, які спецыялізуецца на пытаннях міру і кіравання на афрыканскім кантыненце, адзначыў, што «Еўропа і Афрыка павінны мець смеласць прадугледзець партнёрства, акрамя грошай». 

У гэтым сэнсе некаторыя аналітыкі, як Нікалета Піроцці, кіраўнік аддзела інстытуцыйных сувязяў Istituto Affari Internazionali, тлумачаць, што, напрыклад, у пытаннях міграцыі неабходна змяніць дыскурс, каб разглядаць паток людзей не як праблему грамадскага парадку, а як структурная з'ява з патэнцыйнай эканамічнай і сацыяльнай выгадай для Еўропы і Афрыкі. 

Акрамя грошай, многія афрыканскія лідэры заклікаюць да ўзмацнення ўвагі і павагі з боку Еўрапейскага саюза і яго дзяржаў-членаў да афрыканскіх пазіцый. Гэта патрабаванне супадае з аднаўленнем руху недалучэння. Афрыканскія лідары ​​патрабуюць ад еўрапейскіх лідараў змены бачання пазіцый афрыканскіх краін на міжнародных форумах і іх узаемадзеяння з часам канкуруючымі дзяржавамі ЕС. 

Яркім прыкладам гэтай рознагалоссі з'яўляецца рэакцыя Еўрапейскага Саюза на вынікі галасавання Генеральнай Асамблеі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па рэзалюцыі «Агрэсія супраць Украіны» ў сакавіку 2023 г. Падчас гэтага галасавання многія афрыканскія краіны ўстрымаліся або не галасавалі, утварыўшы найбуйнейшую рэгіянальны блок дзейнічаць такім чынам. ЕС быў «шакаваны» гэтым вынікам, які быў успрыняты афрыканскімі краінамі як сумнеў у іх суверэнным праве на свабоду галасавання.

Афрыканскія краіны таксама асудзілі «крывадушнасць Захаду», абвінаваціўшы еўрапейскія краіны ў сур'ёзным стаўленні да праблем міру і бяспекі ў Еўропе, грэбуючы канфліктамі ў іншых частках свету. Падчас круглага стала, арганізаванага Еўрапейскай групай аналітычных цэнтраў (ETTG) і Рэгіянальным бюро па Афрыцы Праграмы развіцця ААН (ПРААН), пад назвай «Ацэнка наступстваў COVID-19 і вайны ва Украіне для Афрыкі і адносін Еўропы і Афрыкі, », еўрапейскі прадстаўнік прызнаў, што «гледзячы назад», на той момант рэакцыя Еўропы на пазіцыю афрыканскіх краін у кантэксце ўварвання Расеі ва Украіну была «празмернай» і што гэта быў «вузкі погляд на адносіны». паміж двума геапалітычнымі раёнамі. 

Іншы спосаб наблізіцца да гэтага партнёрства, акрамя грошай, прадугледжвае павышаную ўвагу да наступстваў унутранай палітыкі Еўропы, якая часам уплывае на ўвесь афрыканскі кантынент і яго насельніцтва. Прыкладаў, хаця і не відавочных на першы погляд, шмат. Сельскагаспадарчыя субсідыі ЕС праз CAP робяць еўрапейскія прадукты больш канкурэнтаздольнымі, што можа падарваць мясцовую афрыканскую вытворчасць і пагражаць харчовай бяспецы кантынента. Іншым прыкладам з'яўляецца новы вугляродны памежны падатак, уведзены ЕС (CBAM), які, на думку некаторых аналітыкаў, дзейнічае як перашкода для індустрыялізацыі Афрыкі. Даследаванне, якое цытуе African Climate Wire, паказвае, што CBAM можа скараціць агульны экспарт Афрыкі ў ЕС на 5.72% і знізіць ВУП Афрыкі на 1.12%. 

Больш за тое, цікава адзначыць, што строгія санітарныя і экалагічныя стандарты ЕС для імпарту могуць выключыць многія афрыканскія прадукты з еўрапейскага рынку. Нарэшце, апошнім прыкладам падыходу да партнёрства UA-ЕС па-за эканамічнымі пытаннямі можа быць павелічэнне еўрапейскай падтрымкі ўплыву афрыканскіх краін на міжнародных форумах. Еўрапейскі саюз абавязаўся размеркаваць спецыяльныя правы запазычання афрыканскім краінам. Гэтыя спецыяльныя правы запазычання з'яўляюцца актывамі, створанымі МВФ і размеркаванымі дзяржавам, якія могуць выдаткаваць іх без даўгоў. 

Акрамя таго, ЕС цесна супрацоўнічае з АС для ўмацавання інстытуцыйнага патэнцыялу Афрыкі шляхам прадастаўлення тэхнічнай экспертызы і фінансавай падтрымкі. Гэтая падтрымка выяўляецца ў дапамозе, якую аказвае ЕС для ўмацавання супрацоўніцтва з Афрыканскім агенцтвам па леках (AMA) для гарманізацыі стандартаў і правілаў на кантыненце. Гэтая ініцыятыва спрыяе ўдзелу афрыканскіх краін у міжнародных арганізацыях аховы здароўя, такіх як СААЗ. Нарэшце, у партнёрстве з СГА ЕС дапамагае афрыканскім краінам рэфармаваць сваю гандлёвую палітыку і інтэграваць міжнародныя стандарты, пашыраючы іх магчымасці весці перамовы і ўплываць на правілы глабальнага гандлю. ЕС таксама аказвае тэхнічную дапамогу, каб дапамагчы афрыканскім краінам зразумець і прымяняць правілы СГА, тым самым умацоўваючы іх пазіцыі ў міжнародных гандлёвых перамовах.

III. Шмат праблем яшчэ трэба пераадолець

А. Розныя нацыянальныя стратэгіі на еўрапейскім і афрыканскім кантынентах

Нягледзячы на ​​тое, што Еўрапейскі саюз складаецца з 27 краін, а Афрыканскі саюз складаецца з 55 краін, адна з галоўных праблем, якія стаяць перад партнёрствам паміж гэтымі двума суб'ектамі, - гэта выступаць у адзін голас з абодвух бакоў супрацоўніцтва. З афрыканскага боку адсутнасць прадстаўнікоў Малі, Гвінеі, Судана, Нігера і Буркіна-Фасо на 6-м саміце АС-ЕС, краін, якія тады былі ўведзеныя пад санкцыямі ЭКОВАС пасля ваенных пераваротаў, выдатна ілюструе цяжкасці ў аб'яднанні ўсіх краін, якія належаць да кантынента пад адной арганізацыяй. 

Такім чынам, многія аналітыкі асуджаюць гетэрагенны геапалітычны клімат у Афрыцы, які перашкаджаў бы будаваць сіметрычныя адносіны з Еўрапейскім саюзам. Гэтыя аналітыкі адзначаюць «адсутнасць агульнага стратэгічнага бачання Афрыканскага саюза», індывідуальныя і няўзгодненыя эканамічныя ініцыятывы некаторых афрыканскіх дзяржаў, а таксама мноства структурных перашкод для дабрадзейнага і выгаднага партнёрства для ўсяго кантынента. Каб пераадолець гэтую праблему, здаецца важным узмацніць унутрыафрыканскія ініцыятывы згуртавання, такія як AfCFTA, Фонд міру Афрыканскага саюза або Афрыканскі CDC. 

Гэтыя розныя нацыянальныя стратэгіі таксама сустракаюцца на поўнач ад Міжземнамор'я, дзе ўнутрыеўрапейская фрагментацыя падрывае давер і эфектыўнасць еўрапейскага дыскурсу і дзеянняў на кантыненце, аслабляючы, у прыватнасці, эфект рычага, які маглі б аказваць дзяржавы-члены, калі б яны былі больш адзінымі. Гэтая цяжкасць у ўзгадненні стратэгічных інтарэсаў розных дзяржаў-членаў вынікае перш за ўсё з неаднастайнасці ўзроўню цікавасці, праяўленага еўрапейскімі суб'ектамі да афрыканскага кантынента. Такім чынам, некаторыя еўрапейскія краіны, такія як Францыя, маюць глыбокую прывабнасць да кантынента, матэрыялізаваную ў арганізаванай і мультымадальнай стратэгіі. Францыя таксама з'яўляецца адным з асноўных рухавікоў еўрапейскай актыўнасці ў адносінах да афрыканскага кантынента.

Аднак гэты інтарэс да афрыканскага кантынента далёка не аднадушны сярод еўрапейскіх краін. Такім чынам, толькі 11 з 27 дзяржаў-членаў дэманструюць афіцыйную стратэгію, больш-менш скразную і ўсёабдымную ў адносінах да афрыканскага кантынента. Гэта тычыцца Германіі, Іспаніі, Італіі, Польшчы, Чэхіі, Мальты, Эстоніі, Францыі, Бельгіі, Партугаліі і Нідэрландаў.

B. Паміж Еўропай і Афрыкай захоўваюцца напружаныя моманты

Нарэшце, паміж Еўропай і Афрыкай захоўваецца шмат напружаных момантаў. Па-першае, афрыканскія лідэры асуджаюць разрыў паміж еўрапейскім дыскурсам і дзеяннямі. Ініцыятыва Global Gateway стала адной з першых ахвяр такіх настрояў. Такім чынам, пасля аб'явы аб яго разгортванні блізкі дарадца прэзідэнта АС прызнаў: "Ёсць сумневы, што частка сум, абяцаных Бруселем, проста перапрацоўвае раней выдзеленае фінансаванне ЕС". Прадстаўлены ЕС як масавы і еўрапейскі адказ на патрэбы інфраструктуры Афрыкі, Глабальны шлюз выклікаў вялікія чаканні. Аднак той факт, што значная частка заяўленых сродкаў мабілізуецца павольна, стварае ўражанне перабольшанай камунікацыйнай аперацыі.

Стратэгія ЕС абвяшчаць «прарывы» або «флагманскія ініцыятывы» на розных самітах, часта для канкурэнцыі з іншымі афрыканскімі партнёрамі, можа ў канчатковым выніку прынесці гэтаму партнёрству больш шкоды, чым карысці. Нягледзячы на ​​​​тое, што на 6-м саміце АС-ЕС ЕС узяў на сябе абавязацельствы больш інвеставаць у афрыканскі кантынент для садзейнічання міру, зліццё Афрыканскага фонду міру ў сакавіку 2021 года з іншымі інструментамі ў карысць стварэння Еўрапейскага фонду міру павялічыла разрыў паміж дыскурсам і дзеянне. Такім чынам, з 5.62 мільярда еўра бюджэту FPE на 2021-2027 гады 3.1 мільярда еўра ўжо разгорнуты або абяцаны Украіне, што выклікае страх сярод афрыканскіх партнёраў, што еўрапейская прыхільнасць міру і бяспецы ў Афрыцы можа значна зменшыцца.

 Хоць афрыканскія дзяржавы разумеюць гэты новы прыярытэт, яны таксама падкрэсліваюць, што, нягледзячы на ​​абавязацельствы ЕС, арыентацыя ЕС на Усход папярэднічала расійскаму ўварванню. У адпаведнасці з гэтай розніцай у стаўленні паміж палітыкай усходняга суседства і яе стаўленнем да партнёрства з афрыканскім кантынентам, Нікалета Піроцці адзначыла, што больш за 7.8 мільёна ўкраінскіх бежанцаў уехалі ў ЕС у 2022 годзе, прычым рэкордная колькасць карысталася часовай абаронай, у той час як на у той жа час менш за 140,000 XNUMX мігрантаў прыбылі морам праз Міжземнае мора, што выклікала моцны супраціў з боку многіх краін-членаў ЕС адносна абавязацельстваў па выратаванні, прыёме і перасяленні. Гэта выставіла ЕЗ абвінавачанні ў падвойных стандартах у стаўленні да мігрантаў і бежанцаў з Украіны, з аднаго боку, і Афрыкі і Блізкага Усходу, з другога. 

Гэтая напружанасць дасягнула свайго піку падчас крызісу COVID-19 вакол праблемы часовай адмовы ад правоў інтэлектуальнай уласнасці на вакцыны супраць COVID-19. Сапраўды, Еўрасаюз быў адным з галоўных праціўнікаў гэтай адмовы. Затым афрыканскія лідэры абвінавацілі ў назапашванні вакцын, а прэзідэнт Намібіі Хаге Г. Гейнгоб асудзіў сітуацыю «вакцыннага апартэіду». Усведамляючы гэтую праблему са здароўем, Урсула фон дэр Ляен паабяцала інвестыцыі ў памеры 1 мільярда еўра з боку Еўрапейскага саюза для ўмацавання магутнасці вытворчасці вакцын у Афрыцы, пачынаючы з фінансавання цэнтраў вытворчасці вакцын у Паўднёвай Афрыцы, Сенегале, Егіпце, Марока і Руандзе.

заключэнне

У той час як папулісцкія дыскурсы па абодва бакі Міжземнага мора асуджаюць пагрозу, якую нясе паўднёвы сусед у ультраправай рыторыцы ў Еўропе, або паўночны сусед у антыкаланіяльнай экстрэмісцкай рыторыцы ў Афрыцы, партнёрства паміж Афрыканскім саюзам і Еўрапейскім саюзам, здаецца, быць на цікавым узроўні, каб пабудаваць дабрадзейную сінэргію паміж двума кантынентамі. Такім чынам, відавочна, што насельніцтва, якое належыць да двух геаграфічных, інстытуцыянальных і палітычных адзінак, падзяляе агульныя інтарэсы.

Гэтыя агульныя інтарэсы, якія абвастраюцца ў палярызаваным, канкурэнтным і ультраглабалізаваным свеце, навязваюць неабходнасць перагледзець і глыбока рэфармаваць партнёрства, якое звязвае АС і ЕС. Гэтая перабудова паўтарае моцнае жаданне афрыканскага насельніцтва і лідэраў атрымаць суверэнітэт, незалежнасць і ўвагу. Аднак структурныя, а часам і ментальныя бар'еры ўсё яшчэ перашкаджаюць гэтай інстытуцыйнай, эканамічнай і палітычнай рэвалюцыі. Простае назіранне за картай, якая паказвае прагноз МВФ аб размеркаванні намінальнага ВУП ва ўсім свеце, падкрэслівае глыбокі структурны дысбаланс паміж доляй намінальнага ВУП Афрыкі ў параўнанні з доляй намінальнага ВУП Еўропы. 

Еўрапейцы, усведамляючы гэтую асіметрыю, ужо некалькі гадоў пачалі пераасэнсоўваць адносіны з афрыканскім кантынентам. Гэтая змена парадыгмы бачная ў паведамленні ад 9 сакавіка 2020 г. «Насустрач усёабдымнай стратэгіі з Афрыкай», у распрацоўцы новай гандлёвай палітыкі ЕС, у вызначэнні стратэгічнага компаса, у стварэнні каманды Еўропы або з стварэнне NDICI. Аднак гэты 6-ы саміт АС-ЕС адкрывае шлях да гістарычнага павароту ў функцыянаванні гэтага партнёрства, адзначаючы зрух на 180° ад дынамікі дапамогі ў мэтах развіцця, заснаванай на адносінах донар-бенефіцыяр, да роўнасці да-раўнапраўнага супрацоўніцтва.

Гэтая глыбокая мутацыя спачатку адбудзецца праз пераарыентацыю партнёрства з дапамогі на гандаль і інвестыцыі. У гэтым сэнсе некалькі буйных афрыканскіх эканамічных суб'ектаў апублікавалі артыкул у Le Point, тлумачачы, што «Капітал павінен быць у цэнтры еўрапейскай стратэгіі развіцця кантынента». Яны падкрэслілі, што «еўрапейскія інвестыцыі, калі іх разумна накіроўваць, могуць стаць магутнымі рычагамі для заахвочвання інавацый, умацавання інфраструктуры і садзейнічання ўстойліваму эканамічнаму росту ў Афрыцы. Афрыка, з іншага боку, можа шмат прапанаваць і мае выключныя чалавечыя і прыродныя рэсурсы». 

Аднак, каб уключыць гэтую дабрадзейную сінэргію, еўрапейцы павінны адмовіцца ад свайго перабольшанага ўспрымання рызыкі ў Афрыцы. Гэтая пераацэнка рызыкі ўплывае на прывабнасць афрыканскіх краін, робячы кошт капіталу непамерна высокім для інвестараў, з значна больш высокімі працэнтнымі стаўкамі, чым у Еўропе ці ЗША. Такім чынам, рэйтынгавыя агенцтвы, ключавыя ўдзельнікі гэтага працэсу, павінны прыняць больш тонкі і збалансаваны падыход. Чакаецца, што гэты рост еўрапейскіх інвестыцый будзе ў большай ступені ўлічваць прыярытэты афрыканскага кантынента, асабліва з пункту гледжання доступу да энергіі на тэрыторыі, дзе 43% насельніцтва ўсё яшчэ не маюць электрычнасці.

Ад гэтага залежыць індустрыялізацыя Афрыкі. Такое развіццё інфраструктуры і чаканая перадача тэхналогій дазволяць Афрыцы атрымаць больш выгады ад дадатковай вартасці сваёй вытворчасці, аднавіўшы баланс адносін паміж двума кантынентамі. Нарэшце, акрамя гэтага эканамічнага рашэння, галоўныя рашэнні для ўстанаўлення канструктыўнага партнёрства і пераадолення памылак папярэдніх дзесяцігоддзяў таксама заключаюцца ў памяншэнні разрыву паміж «абавязацельствамі і рэалізацыяй», прызнанні рознагалоссяў, калі яны ўзнікаюць, і паважлівым кіраванні супярэчлівымі пазіцыямі. 

У больш агульным плане, перагляд партнёрства UA-ЕС шляхам пераходу ад галоўным чынам інстытуцыйных і дзяржаўных суб'ектаў да партнёрства з большым удзелам прыватных суб'ектаў і грамадзянскай супольнасці можа таксама дазволіць глыбока пераасэнсаваць функцыянаванне адносін паміж двума кантынентамі. Менавіта ў гэтым сэнсе Эрвэ Бервіль, у той час французскі намеснік, адказны за барацьбу з глабальнай няроўнасцю і дакладчык Камітэта па замежных справах, заклікаў да «дээтатызацыі адносін з Афрыкай» шляхам рэалізацыі «праграмы вынікаў», заснаванай на «інавацыях». і ацэнка», і цалкам давяраючы грамадзянскай супольнасці.

© Jean CLARYS, 2024. Усе правы абаронены

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя