Рыбалоўства ў Афрыцы: жыццёва важны сектар, які патрабуе глыбокіх рэформаў

У маі 2024 года Еўрапейскі Саюз (ЕС) выдаў Сенегалу «жоўтую картку» за меркаваную адсутнасць прыхільнасці да барацьбы з разбуральнымі наступствамі незаконнага, нерэгістраванага і нерэгуляванага (ННН) рыбалоўства. Праз шэсць месяцаў Дэлегацыя ЕС у Дакары абвясціла аб вывадзе сваіх судоў з сенегальскіх вод. Прычынай сталі «няўдачы» мясцовых уладаў у барацьбе з гэтым махлярскім рыбалоўствам. Рэакцыя была амаль імгненнай: новы ўрад абвясціў аб «новых стратэгічных арыентацыях урада ў галіне ўстойлівага кіравання нашымі рэсурсамі», арыентацыях, у якіх прыярытэт будзе нададзены «нацыянальным інтарэсам». Гэта азначала (часовы?) канец партнёрства, замацаванага ў 2014 годзе і падоўжанага ў 2019 годзе..

Спрэчка паміж ЕС і Сенегалам у такой жыццёва важнай галіне — гэта трывожны сігнал. Яго можна разглядаць як ярлык патэнцыйных схаваных цяжкасцей у пагадненнях аб рыбалоўстве паміж Брусэлем і іншымі краінамі Афрыкі на поўдзень ад Сахары. Хоць Сенегал скардзіўся на пэўную няроўнасць у пагадненні аб рыбалоўстве з ЕС, якое дзейнічае ўжо дзесяць гадоў, іншыя краіны могуць зрабіць тое ж самае ў адзін ці іншы дзень. Стаўкі велізарныя. Некалькі мільёнаў чалавек атрымліваюць свае штодзённыя сродкі да існавання, прама ці ўскосна, ад рыбалоўнай дзейнасці ў прыбярэжных краінах і ва ўнутраных раёнах, такіх як Заходняя Афрыка. Прамысловыя адзінкі — буйныя, сярэднія і малыя — некаторыя з якіх з'яўляюцца вынікам мільярдаў інвестыцый франкаў КФА, разам з дробнымі, даволі нефармальнымі структурамі, забяспечваюць некалькі тысяч працоўных месцаў, большасць з якіх падтрымлівае сем'і і цэлыя супольнасці ў кантэкстах, якія часта мяжуюць з беднасцю. Гэты сектар не можа вечна цярпець шэраг сур'ёзных крызісаў у рыбалоўнай прамысловасці, не каб краіны не адчулі сур'ёзных наступстваў, асабліва ў сацыяльным плане.

Таму пры распрацоўцы і рэалізацыі двухбаковых партнёрскіх адносін важна знайсці залатую сярэдзіну, якая б захавала фундаментальныя інтарэсы гэтых дзяржаў і іх насельніцтва, адначасова дазваляючы дасягнуць мэтаў, якія ЕС законна паставіў перад сваімі суднамі ў абмен на тэхнічныя і фінансавыя інвестыцыі ў сваіх партнёраў. Такім чынам, гэта ўзаемавыгаднае пагадненне выглядае як магчымасць, асабліва для афрыканскіх краін-партнёраў Еўрапейскага Саюза, зрабіць рыбалоўства стратэгічнай сферай (нарэшце!) у сваёй палітыцы эканамічнага і сацыяльнага развіцця. З гэтага пункту гледжання вельмі важна, каб ЕС і яго дзяржавы-саюзнікі працавалі над заключэннем справядлівых і раўнапраўных пагадненняў, адным з асноўных крытэрыяў якіх было б садзейнічанне аднаўленню рэсурсаў праз строгія і стрымліваючыя прававыя палажэнні. Такая перспектыва, вядома, несумяшчальная з неабмежаваным бачаннем вытворчасці, якое з'яўляецца любімым відам спорту суднаў розных нацыянальнасцей. Гэтыя судны не абавязкова выконваюць суверэнныя і міжнародныя палажэнні, якія тычацца метадаў рыбалоўства, аховы пэўных відаў, размежавання рыбалоўных зон і г.д. Такая сітуацыя, якая падкрэслівае няздольнасць некаторых дзяржаў змагацца з самазадаволенасцю, з'яўляецца адным з асноўных аргументаў, якія выкарыстоўваюцца для ціску на дзяржаўныя органы, каб яны больш эфектыўна змагаліся з з'явай дэфіцыту рэсурсаў. Прайграная бітва? Магчыма, не, нават калі карупцыя дзяржаўных чыноўнікаў у змове з уплывовымі, магутнымі і добра зарэкамендавалі сябе эканамічнымі групамі падсілкоўвае злачыннасць у экасістэме, асабліва падчас размеркавання ліцэнзій на рыбалку.

Сутыкаючыся з рэальнасцю
Насамрэч, усё можа залежаць ад тэрміновых карэктыўных мер, якія дзяржавы маюць намер прыняць для вырашэння праблем у гэтым сектары. Бо як ні глянь на гэта, сітуацыя крытычная. У многіх краінах пануе хаос пад выглядам дзяржаўнай палітыкі, якая не мае сілы ўстанавіць закон і парадак. Буйныя судны, якія на самой справе з'яўляюцца аператыўнымі падраздзяленнямі магутных прамысловых груп, хаваюцца за сенегальскімі кампаніямі, каб плаціць як мага менш падаткаў і роялці. Іншыя мяняюць свае замежныя назвы на тыя, што гучаць больш «мясцова». Аднак некаторыя судны аддаюць перавагу прачэсваць найбагацейшыя рыбалоўныя ўгоддзі выключных эканамічных зон, ведаючы, што ў дзяржаў няма сродкаў для кантролю за гэтымі часта велізарнымі суверэннымі марскімі тэрыторыямі. У апошняй справаздачы Сенегальскай аўдытарскай палаты за 2023 год задакументаваны ўсе гэтыя рэаліі, якія аслабляюць рыбалоўны сектар. У тым жа ключы такая цэнтральнаафрыканская краіна, як Камерун, таксама пачала працэс складання спісу кампаній, акрэдытаваных для вядзення прыбярэжнага прамысловага рыбалоўства, у прыватнасці, на 2025 год. Мэта тут двайная: з аднаго боку, барацьба з нелегальным, нелегальным рыбалоўствам, а з другога — стварэнне ўмоў для ўзнікнення больш эфектыўнай мясцовай рыбалоўнай прамысловасці, здольнай унесці свой уклад у нацыянальную эканоміку.

У гэтым плане лагічна меркаваць, што самі асновы прамысловага рыбалоўства заслугоўваюць перагляду. Ці не асуджаюць гіганцкія памеры замежных траўлераў, іх выключныя магчымасці ўлоўлі і сродкі перапрацоўкі наяўных на борце рэсурсаў у канчатковым выніку рамеснае рыбалоўства на знікненне, спрыяючы паступоваму знікненню некаторых відаў рыб? Для многіх краін, у тым ліку Сенегала, дзе пражывае каля 600,000 17 рыбакоў, або 20,000% актыўнага насельніцтва, больш за 160 XNUMX пірог і XNUMX прамысловых суднаў (крыніца: часопіс Reporterre), такая сітуацыя можа ператварыцца ў палітычныя рызыкі для дзяржавы, калі сітуацыю не ўзяць пад кантроль.

Міграцыя ў… Еўропу падчас крызісу рыбалоўства
У некалькіх краінах Афрыкі на поўдзень ад Сахары, хоць яны нейкім чынам забяспечвалі харчовую бяспеку сваіх супольнасцей, тысячы маладых людзей, дрэнна падрыхтаваных да перападрыхтоўкі ў іншых сектарах дзейнасці, аддаюць перавагу абменьваць свае рыбалоўныя прылады на прылады мігрантаў, якія імкнуцца знайсці «лепшую будучыню» ў іншых краях, такіх як... Еўропа. Рызыкуючы быць паглынутымі ў глыбінях Міжземнага мора або Атлантычнага акіяна. Такім чынам, нерэгулярная міграцыя (якая, дарэчы, стварае для заходніх жыхароў вуллі) дакументальна апісана як адзін з драматычных наступстваў пастаяннага пагаршэння ўмоў рамеснага рыбалоўства, скарачэння рэсурсаў, пастаяннага збяднення значнай часткі насельніцтва з і без таго нестабільным сацыяльным статусам і г.д.

Еўрапейскі Саюз ужо выдзяляе некалькі сотняў мільёнаў еўра на спробы спыніць паток мігрантаў да ўзбярэжжаў Іспаніі, Італіі і Францыі. Але вось у чым справа: ці з'яўляюцца канкрэтныя пагадненні, падпісаныя з Маўрытаніяй, Тунісам, Лівіяй і іншымі дзяржавамі, эфектыўнымі ў дасягненні мэтаў такіх буйных фінансавых, тэхнічных і лагістычных інвестыцый, калі знешнія патокі, часта цыклічныя, не памяншаюцца па інтэнсіўнасці або маштабе?

Магчыма, Еўропе і яе партнёрам з краін Афрыкі на поўдзень ад Сахары настаў час старанна перагледзець гісторыю і вынікі супрацоўніцтва ў барацьбе з нелегальнай іміграцыяй, якая, здаецца, асуджаная заўсёды пачынацца з нуля. У гэтым плане магчымасці, якія могуць прапанаваць кантраляванае прамысловае рыбалоўства і эфектыўна структураванае рамеснае рыбалоўства, як для пазбягання з'явы карупцыі, здаюцца магутным супрацьдзеяннем марнаванню інвестыцый у праекты і праграмы, якія відавочна адпавядаюць памкненням патэнцыйных мігрантаў. Менавіта на еўрапейска-афрыканскі палітычны і дыпламатычны парадак дня на 2025 год і наступныя гады павінна паўплываць пытанне рыбалоўства і яго непасрэдныя сувязі, калі 7-ы саміт Еўрапейскага саюза і Афрыканскага саюза, запланаваны на гэты год, будзе арыентаваны на глыбокае і стратэгічнае абнаўленне адносін паміж Еўропай і Афрыкай перад абліччам жорсткай дынамікі, якую спрабуе навязаць Дональд Трамп.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: