Міжнародныя санкцыі: лёгка ўжываць няправільна і цяжка адмяніць

У чэрвені гэтага года, пасля прымусовага ўрада Лукашэнкі палёту рэйсавай кампаніі Ryanair у Мінску, ЕС Абвешчаны што да санкцый супраць Беларусі будуць дададзены 78 чалавек і сем суб'ектаў гаспадарання. Услед за гэтым у панядзелак (13 верасня) урад Вялікабрытаніі накладзены мноства гандлёвых, фінансавых і авіяцыйных абмежаванняў у адказ на злоўжыванні рэжыму Лукашэнкі. Адным з спрэчных уключэнняў у абодва раунды санкцый стаў Міхаіл Гуцэрыеў, расійскі прадпрымальнік і мецэнат, які мае дзелавыя інтарэсы ў беларускай энергетыцы і гасцінічным сектары. Многіх ламала галава, чаму Гуцэрыеў, як бізнэсовец з інвестыцыямі ва ўсім свеце, стаў мэтай у сувязі са сваім адносна абмежаваным удзелам у Беларусі. Яго справа таксама выклікала больш шырокія пытанні і пачала дыскусію аб эфектыўнасці санкцый, якія прызнаюць віну асацыяцыяй, а не караюць вядомых парушальнікаў законаў, піша Колін Стывенс.

"Абмежавальныя меры" ЕС

Пачынаючы з падыходу ЕС, у блоку ёсць добра адладжаны працэс выканання "абмежавальных мер", асноўнага інструмента яго агульнай знешняй палітыкі і палітыкі бяспекі (ОВППП). Еўрапейскія санкцыі ёсць чатыры ключавыя мэты: абарона інтарэсаў і бяспекі ЕС, захаванне міру, падтрымка дэмакратыі і правоў чалавека, а таксама ўмацаванне міжнароднай бяспекі. Калі санкцыі будуць уведзеныя, яны могуць абрынуцца на ўрады, кампаніі, групы або арганізацыі і прыватных асоб. З пунтку гледжання ратыфікацыя, прадстаўнік ЕС па замежных справах і бяспецы, і Еўрапейская камісія ўносяць сумесную прапанову аб санкцыях, якую затым прагаласуе Еўрапейская рада. Калі галасаванне пройдзе, суд ЕС вырашае, ці абараняе гэтая мера "правы чалавека і асноўныя свабоды, у прыватнасці належны працэс і права на эфектыўны сродак прававой абароны". Звярніце ўвагу, што Еўрапейскі парламент, дэмакратычна абраная палата ЕС, знаходзіцца ў курсе працэсу, але не можа ні адхіліць, ні ратыфікаваць санкцыі.

Цяжкасць прымянення

Дадаючы фізічную або юрыдычную асобу ў свой санкцыйны спіс, ЕС вызначае, чаму яны лічаць гэтую меру адпаведнай. Вяртаючыся да спрэчнай справы Міхаіла Гуцэрыева, блок мае абвінавачваны Гуцэрыеў "выгаду і падтрымку рэжыму Лукашэнкі". Яны апісваюць яго як "даўняга сябра" прэзідэнта, мяркуючы, што курэнне было два разы, калі абодва мужчыны былі пацверджаны, што знаходзяцца ў адной ваколіцы. Першы-падчас адкрыцця новай праваслаўнай царквы, спонсарам якой быў Гуцэрыеў, а другі-падчас прысягі Лукашэнкі ў якасці прэзідэнта, што ЕС апісвае як "сакрэтную" падзею, нягледзячы на ​​тое, што яна транслюецца па тэлебачанні і адкрыта для грамадскага. ЕС таксама справаздачы што Лукашэнка аднойчы падзякаваў Гуцэрыеву за грошы, якія ён аддаў беларускім дабрачынным арганізацыям, і мільярды долараў, якія ён уклаў у краіну.

Калі рабіць крок назад, відавочна, што ЕС працуе на аснове віны асацыяцый - Гуцэрыеў быў на арбіце Лукашэнкі, таму ён прыхільнік яго рэжыму. Аднак праблема падыходу ЕС заключаецца ў тым, што ёсць мала цвёрдых доказаў сапраўднай блізкасці паміж двума мужчынамі. Што можна сказаць, што Гуцэрыеў не проста падтрымліваў працоўныя адносіны з прэзідэнтам, каб ён мог працягваць інвеставаць і весці свой бізнэс у Беларусі? У паведамленні, якое тлумачыць яе ўнутраны працэс, Еўрапейская камісія дзяржаў што абмежавальныя меры ўводзяцца "з мэтай змянення палітычнай дзейнасці ... з боку суб'ектаў гаспадарання або фізічных асоб". Змяніць шкодную палітыку, вядома, пажадана, але ЕС павінен быць асцярожным, каб не дэстымуляваць невялікую групу інвестараў, якія рызыкуюць працаваць і рабіць дабрачынныя ахвяраванні краінам з нізкім узроўнем даходу з нестабільным кіраўніцтвам.

Пазіцыя Вялікабрытаніі

рэклама

Улічваючы гэты патэнцыйны недахоп у іх падыходзе, ЕС, несумненна, будзе задаволены тым, што брытанскі ўрад таксама нацэліў Лукашэнку і тых, хто лічыцца з ім блізкімі. Міністр замежных спраў Дамінік Рааб, абвінавачваны Прэзідэнт Беларусі, які разбурае дэмакратыю, адзначыў, што будуць прыняты меры супраць дзяржаўных прадпрыемстваў краіны і аэракасмічных кампаній. У цэлым працэс санкцый Вялікабрытаніі мае аналагічныя задачы з ЕС, і абодва спрыяюць гандлёвым і фінансавым мерам, такім як эмбарга на пастаўку зброі і замарожванне актываў. Як і іх партнёры ў Еўропе, брытанскі ўрад будзе спадзявацца, што яны могуць змяніць палітыку і падыход Лукашэнкі, не наносячы непатрэбнай эканамічнай шкоды простым беларусам. Аднак гісторыя паказвае, што знайсці гэты баланс не так проста. Вяртаючыся да пачатку 2000 -х гадоў, урад Вялікабрытаніі і ЕС накладзены санкцыі супраць Беларусі і Зімбабвэ, а таксама супраць іх багатай эліты. Мяркуючы па пазіцыях абедзвюх краін цяпер, калі Беларусь пры Лукашэнку і Зімбабвэ па -ранейшаму пакутуюць ад эканамічных бед і ўнутраных канфліктаў, цяжка сказаць, што такі падыход меў поспех.

Атрымаць усё правільна

Справядлівасці дзеля ЕС і Вялікабрытаніі яны ўдакладнілі, што хочуць пазбегнуць негатыўных наступстваў для тых, хто не нясе адказнасці за палітыку і дзеянні, пра якія ідзе гаворка. Аднак, прыпісваючы асацыяцыі санкцыі на падставе віны, абодва бакі рызыкуюць зрабіць менавіта так. Хасан Бласім, вядомы курдскі кінарэжысёр, які ўцёк з рэжыму Садама Хусэйна, сказаў, што эканамічныя санкцыі Захаду азначаюць, што "жыццё ў Іраку было амаль мёртвым" у 1990 -я гады. Больш за тое, гэта было надзвычай супярэчлівае ўварванне, а не рэжым санкцый, які ў выніку прывёў да падзення Хусейна. Магчыма, сёння заходнія дыпламаты імкнуцца не нанесці падобнай шкоды, але ім трэба быць асцярожнымі, каб не падарваць інвестыцыі і прадпрымальніцтва, жыццёвую сілу любой эканомікі, якія Беларусі трэба будзе аднавіць у будучыні.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: