Прытулак і вяртанне: Камісія прапануе часовыя прававыя і практычныя меры для вырашэння надзвычайнай сітуацыі на знешняй мяжы ЕС з Беларуссю

Камісія прапануе комплекс мер часовага прытулку і вяртання, каб дапамагчы Латвіі, Літве і Польшчы ў вырашэнні надзвычайнай сітуацыі на знешняй мяжы ЕС з Беларуссю. Гэтыя меры дазволяць гэтым дзяржавам-членам наладзіць хуткія і ўпарадкаваныя працэсы для кіравання сітуацыяй пры поўнай павазе асноўных правоў і міжнародных абавязацельстваў, у тым ліку прынцыпу невысылкі. Прапанова вынікае з запрашэння Еўрапейскай рады да Камісіі прапанаваць любыя неабходныя змены ў прававой базе ЕС і канкрэтныя меры, падмацаваныя адпаведнай фінансавай падтрымкай, каб забяспечыць неадкладнае і належнае рэагаванне ў адпаведнасці з заканадаўствам ЕС і міжнароднымі абавязацельствамі, уключаючы павагу асноўныя правы. Меры, заснаваныя на Артыкул 78(3) Дагавора аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза, увойдуць у сілу пасля іх прыняцця Саветам. Будуць кансультавацца з Еўрапейскім парламентам. Меры будуць дзейнічаць на працягу шасці месяцаў.

Віцэ-прэзідэнт па прасоўванні нашага еўрапейскага ладу жыцця Маргарыціс Схінас сказаў: «За апошнія тыдні нам удалося ўнесці калектыўную вагу ЕС супраць гібрыднай атакі, накіраванай на наш Саюз. У сукупнасці ЕС даў зразумець, што спробы падарваць наш Саюз толькі ўмацуюць нашу салідарнасць адзін з адным. Сёння мы жывём праявай гэтай салідарнасці: у выглядзе комплексу часовых і выключных мер, якія дадуць Латвію, Літву і Польшчу сродкамі, неабходнымі для кантраляванага і хуткага рэагавання на гэтыя надзвычайныя абставіны і дзейнічаць ва ўмовах юрыдычнай пэўнасці».

Камісар унутраных спраў Ілва Ёхансан сказала: «Нягледзячы на ​​тое, што інтэнсіўныя намаганні ЕС прынеслі хуткія вынікі, сітуацыя застаецца далікатнай. Сёння, каб абараніць нашы межы і абараніць людзей, мы даем гнуткасць і падтрымку дзяржавам-членам у кіраванні гэтай надзвычайнай сітуацыяй без шкоды для правоў чалавека. Гэта павінна дазволіць краінам-членам у поўнай меры адстойваць права на прытулак і прывесці заканадаўства ў адпаведнасць з acquis ЕС. Гэта таксама абмежаваны час і мэтанакіраваны. Каб наша рэакцыя на гібрыдныя пагрозы была забяспечанай будучыняй, мы актывізуем грандыёзны дыпламатычны і прававы патэнцыял ЕС, каб прымяняць санкцыі і пераканаць трэція краіны спыніць палёты. Хутка мы прапануем рэформу шэнгенскіх правілаў. Неабходна дасягнуць прагрэсу па Пакце аб міграцыі і прытулку».

Прапануюцца часовыя меры

Меры, уключаныя ў гэтую прапанову, носяць надзвычайны і выключны характар. Яны будуць прымяняцца на працягу 6 месяцаў, калі не падоўжаны або адменены, і будуць прымяняцца да грамадзян краін, якія не ўваходзяць у ЕС, якія нерэгулярна ўехалі ў ЕС з Беларусі і знаходзяцца ў непасрэднай блізкасці ад мяжы, або тых, хто знаходзіцца ў пунктах пропуску. Асноўныя элементы прапановы:

Працэдура экстранай міграцыі і прадастаўлення прытулку на знешніх межах:

• У трох краін-членаў будзе такая магчымасць падоўжыць тэрмін рэгістрацыі хадайніцтваў аб прытулку да чатырох тыдняў, замест цяперашніх трох да 10 дзён. Дзяржавы-члены таксама могуць прымяняць працэдура прадастаўлення прытулку на мяжы разглядаць усе просьбы аб прытулку, уключаючы апеляцыю, на працягу максімум 16 тыдняў - за выключэннем выпадкаў, калі не можа быць аказана адэкватная падтрымка заяўнікам з асаблівымі праблемамі са здароўем. Пры гэтым варта аддаваць перавагу абгрунтаваным прэтэнзіям і патрабаванням сем'яў і дзяцей.
• Умовы прыёму матэрыялу: Краіны-члены засяроджваюць умовы прыёму на задавальненні асноўных патрэбаў, уключаючы часовае жыллё, адаптаванае да сезонных умоў надвор'я, ежу, ваду, адзенне, адэкватную медыцынскую дапамогу і дапамогу ўразлівым асобам, пры поўнай павазе да чалавечай годнасці. Важна, каб дзяржавы-члены забяспечвалі цеснае супрацоўніцтва з УВКБ ААН і адпаведнымі партнёрскімі арганізацыямі для падтрымкі асобаў у гэтай надзвычайнай сітуацыі.
• Працэдура вяртання: Зацікаўленыя дзяржавы-члены змогуць прымяняць спрошчаныя і больш хуткія нацыянальныя працэдуры, у тым ліку для вяртання людзей, чые хадайніцтвы аб міжнароднай абароне былі адхіленыя ў гэтым кантэксце.

Усе працэдуры, якія ажыццяўляюцца ў адпаведнасці з гэтай прапановай, павінны паважаць асноўныя правы і канкрэтныя гарантыі, прадугледжаныя заканадаўствам ЕС, у тым ліку найлепшыя інтарэсы дзіцяці, экстраную медыцынскую дапамогу і патрэбы ўразлівых людзей, прымяненне мер прымусу і ўмовы ўтрымання.

рэклама

Практычная падтрымка і супрацоўніцтва:

• Падтрымка агенцтваў ЕС: Агенцтва ЕС гатовыя дапамагчы краінам-членам па іх запыце. Еўрапейскае бюро падтрымкі прытулку (EASO) можа дапамагчы зарэгістраваць і апрацаваць заяўкі, забяспечыць праверку ўразлівых людзей і падтрымаць кіраванне, распрацоўку і наладжванне належнага прыёму. Дадатковая падтрымка Frontex даступная для дзейнасці пагранічнага кантролю, уключаючы аперацыі па праверцы і вяртанні. Таксама даступная падтрымка з боку Еўрапола для аказання выведвальнай інфармацыі для барацьбы з кантрабандай.
• Працяг супрацоўніцтва: Камісія, краіны-члены і агенцтвы ЕС працягнуць супрацоўніцтва, уключаючы абавязацельства дзяржаў-членаў працягваць паведамляць адпаведныя даныя і статыстычныя дадзеныя праз сетку гатоўнасці да міграцыі і крызіснага кіравання ЕС.

Камісія будзе рэгулярна пераглядаць сітуацыю і можа прапанаваць Савету падоўжыць або адмяніць гэтыя часовыя меры.

Наступныя крокі

У артыкуле 78(3) Дагавора аб функцыянаванні дзяржаў ЕС гаворыцца, што пасля кансультацый з Еўрапейскім парламентам Савет можа прыняць часовыя меры на карысць зацікаўленых дзяржаў-членаў. Гэта адбываецца кваліфікаванай большасцю галасоў. Пасля ўзгаднення Саветам, з улікам тэрміновасці сітуацыі, гэтае рашэнне павінна ўступіць у сілу на наступны дзень пасля яго публікацыі ў Афіцыйным часопісе ЕС.

Фон  

З лета рэжым Лукашэнкі і яго прыхільнікі распачалі гібрыдную атаку на ЕЗ, асабліва на Літву, Польшчу і Латвію, якія спазналі новую падступную пагрозу ў выглядзе інструменталізацыі адчайных людзей.

У кастрычніку 2021 года Еўрапейская Рада прапанавала Камісіі прапанаваць любыя неабходныя змены ў заканадаўчай базе ЕС, каб адказаць на фінансаваную дзяржавай інструменталізацыю людзей на знешняй мяжы ЕС з Беларуссю. Артыкул 78(3) Дагавора аб функцыянаванні Еўрапейскага саюза (ДФЕС) прадугледжвае прыняцце часовых мер у надзвычайных міграцыйных сітуацыях на знешніх межах ЕС.

Сённяшняя прапанова з'яўляецца апошняй у серыі скаардынаваных дзеянняў ЕС, якія ўключаюць: мэтанакіраваныя меры для транспартных аператараў, якія спрыяюць кантрабандзе або ўдзельнічаюць у ёй; дыпламатычныя і знешнія дзеянні; актывізацыя гуманітарнай дапамогі і падтрымкі для кіравання граніцамі і міграцыяй.

Гэта прапанова адпавядае комплекснаму падыходу, выкладзенаму ў Новым пакце аб міграцыі і прытулку. Ён дапаўняе Шэнгенскі кодэкс межаў і маючую адбыцца рэформу Шэнгена, у рамках якой Камісія мае намер прапанаваць пастаянную аснову для вырашэння магчымых сітуацый інструменталізацыі, якія ўсё яшчэ могуць сутыкнуцца з Саюзам у будучыні.

Фінансаванне гэтай прапановы будзе ажыццяўляцца ў рамках бюджэту існуючых інструментаў фінансавання ЕС на перыяд 2014-2020 і 2021-2027 гадоў у галіне міграцыі, прытулку і кіравання межамі. Пры неабходнасці, калі сітуацыя яшчэ больш пагоршыцца, могуць быць выкарыстаны механізмы гнуткасці ў рамках Шматгадовай фінансавай рамкі на 2021-2027 гады.

Больш падрабязная інфармацыя

Прапанова рашэння Савета аб часовых надзвычайных мерах на карысць Латвіі, Літвы і Польшчы

Камунікацыя: рэагаванне на фінансаваную дзяржавай інструменталізацыю мігрантаў на знешняй мяжы ЕС

Падзяліцеся гэтым артыкулам: