Нацыяналізацыя «Нафтахіма» больш прывабная для Балгарыі, чым мільярды з Бруселя?

Замест таго, каб прыняць неабходны пакет законаў для атрымання сродкаў ЕС у рамках Плана аднаўлення і ўстойлівага развіцця, Народны сход Балгарыі (парламент краіны) у тэрміновым парадку прыняў тры закона, якія ствараюць умовы для дэкапіталізацыі паспяховага прыватнага прадпрыемства і перадачы яго дзяржаве кантроль. Балгары добра ведаюць гэтую схему: дзяржава апынецца яшчэ менш эфектыўным гаспадаром і выставіць абясцэненыя, але тым не менш вельмі каштоўныя актывы на продаж «патрэбным людзям». Застаецца адкрытым пытанне: хто стане наступным уладальнікам найбуйнейшага нафтаперапрацоўчага завода на Балканах?

48-ы парламент Балгарыі пачаў сваю працу ў кастрычніку 2022 года і завяршыў працу праз тры месяцы, у студзені 2023 года. Прэзідэнт рэспублікі Румен Радэў заклікаў дэпутатаў абраць наступны ўрад, прыняць новы дзяржаўны бюджэт і прагаласаваць за пакет законаў. змены, унесеныя часовым урадам, якія ўключаюць 22 законы, неабходныя для таго, каб Балгарыя атрымала ад ЕС 6.3 мільярда еўра. Сума была зацверджана Еўрапейскай камісіяй у рамках Плана аднаўлення і ўстойлівага развіцця Балгарыі, але перадача гэтай краіне запатрабуе правядзення шырокіх рэформаў у Балгарыі.

Парламент не прагаласаваў ні за адзін закон з 22 пакетаў згодна з прынцыпамі ЕС. Высілкі дэпутата былі прысвечаныя тром новапрыдуманым законам, якія падтрымала няцотная большасць партый - ГЕРБ, ДПС і Дэмакратычная Балгарыя. У іншых пытаньнях яны заўсёды не знаходзілі паразуменьня. Усе тры законы былі прынятыя пад падставай кантролю за выкананнем санкцый ЕЗ і тычацца толькі адной кампаніі — буйнога нафтаперапрацоўчага завода на Балканах «ЛУКОЙЛ Нефтахім Бургас».

Усе, хто цікавіцца нафтавым бізнесам у Балгарыі, добра ведаюць пра тэхналагічны ўзровень НПЗ коштам у мільярды долараў. У цяперашнім становішчы найбуйнейшага і сучаснага нафтаперапрацоўчага завода ў краіне Нафтахім Бургас быў бы занадта дарагім, каб яго набылі «прыдатныя» кіраўнікі. Аднак калі завод стане стратным, уласнік будзе вымушаны прадаць яго з вялікім дысконтам. Тры закона, ужо падпісаныя прэзідэнтам Радзевым, радыкальна зніжаюць профіль актываў.

Першы закон узаконьвае спагнанне 70% розніцы паміж коштам нафты Urals і Brent, памножанай на агульны аб'ём паліва, пастаўленага на рынак. Другі закон прадугледжвае ануляванне канцэсіі «Нафтахіма Бургас» на порт Расенец, праз які ў Балгарыю пастаўляецца асноўны аб'ём нафты. Нарэшце, трэці закон прадугледжвае ўвядзенне дзяржаўнага аператыўнага кіравання на НПЗ, абгрунтаванае стратэгічнай важнасцю прадпрыемства. Аўтары абгрунтоўваюць сваю ўвагу на НПЗ і супрацоўніцтве паміж канкуруючымі бакамі клопатамі аб спажыўцах.

Балгарыя карыстаецца адступленнем ад еўрапейскіх санкцый на імпарт расейскай нафты і нафтапрадуктаў. Паліва ў Баўгарыі ўжо самае таннае ва ўсім Эўразьвязе, а НПЗ «Нафтахім» ужо плаціць 33% падатку на звышпрыбыткі паводле эўрапейскіх правілаў, яшчэ 70% дзяржава возьме з розьніцы ў кошце нафты Brent і Urals, і верне іх спажыўцам праз дзяржаўную дапамогу. Хіба што Эўракамісія заўважае, што гэта па сутнасьці плата, і бярэ 75% гэтых сродкаў паводле эўрапейскіх правілаў.

Палітыкі тлумачаць, што ў будучыні НПЗ будуць спаганяць плату за доступ да партовай інфраструктуры, і такім чынам дзяржава атрымае яшчэ большы прыбытак. Таксама будуць уведзены авансавы акцыз і ПДВ. Але калі завод не зможа працаваць у такіх умовах, то дзяржава возьме яго ў аператыўнае кіраванне зноў жа «ў інтарэсах спажыўца».

рэклама

Аднак некаторыя балгарскія журналісты падазраюць, што заканадаўчыя ініцыятывы супраць завода адпавядаюць інтарэсам іншага балгарскага ўладальніка НПЗ Insa Oil. Нядаўна ён прадставіў у якасці заснавальніка нядаўна створаны амерыканскі інвестыцыйны фонд і плануе пашырыць сваю дзейнасць у краінах Еўропы. Шэраг публікацый у балгарскіх СМІ звязваюць уладальніка Insa Oil Георгія Самуілава з ценявым бізнэсам і палітычным заступніцтвам. Калі яго структуры апынуцца патэнцыйнымі пакупнікамі «Нафтахім Бургас», гэта не здзівіць большасць балгараў.

У такой краіне, як Балгарыя, якую дзесяцігоддзямі крытыкуюць за карупцыю, такая схема добра вядомая і неаднаразова выкарыстоўвалася за апошнія 15 гадоў: дзяржаўная машына засяроджваецца на канкрэтным паспяховым бізнэсе, робіць яго нежывым і мяняе гаспадара. . Таму меркаванне, што стратнасць завода з'яўляецца канчатковай мэтай экспрэс-заканатворчасці, не пазбаўлена логікі.

Такім чынам, НПЗ «Нафтахім» належыць расейскай кампаніі, ціск абгрунтаваны санкцыйнай палітыкай ЕЗ. Аднак віцэ-прэм'ер і міністр транспарту Хрысто Алексіеў не бачыць логікі ў ініцыятывах дэпутатаў. «Нягледзячы на ​​аналізы, прадастаўленыя парламенту, ён прыняў законы і рашэнні, якія ствараюць рызыку росту коштаў і прыпынення працы «Нафтахіма Бургас». Дэпутатам не варта было прымаць больш абмежавальныя законы, чым патрабаванні Еўракамісіі. Гэтыя кампрамісы ЕК былі зробленыя менавіта для таго, каб даць Балгарыі, як самай беднай краіне ЕС, магчымасць скарыстацца гэтай затрымкай, таму я не бачу логікі дэпутатаў, чаму мы павінны былі падысці да гэтай справы такім чынам. у строгім парадку», — сказаў Алексіеў журналістам. Ён упэўнены, што «ўзяць на сябе ўвесь працэс пастаўкі нафты, яе перапрацоўкі і збыту — вельмі складаны працэс, і відавочна, што ў дзяржавы няма такога рэсурсу і ведаў.

Цяпер балгарскі ўрад выглядае надзвычай нязграбна перад Еўракамісіяй. Замест таго, каб даць справаздачу аб выкананні ўмоў для забеспячэння краіны такімі неабходнымі сродкамі Еўрасаюза, ён адпраўляе розныя законы для ведама ў Брусэль. Еўракамісія павінна будзе праверыць іх адпаведнасць заканадаўству ЕС і правілам міжнароднага гандлю, ці апраўданая прагаласаваная дзяржаўная дапамога і ці з'яўляецца ўвядзенне схаваных тарыфаў спробай ціску на бізнес.

Калі Брусэль ухваліць тры законы, «Нафтахім Бургас» будзе абкладацца звычайным падаткам на прыбытак у памеры 10%, а таксама 33% унёскам салідарнасці, прынятым у адпаведнасці з еўрапейскімі правіламі. І, акрамя таго, да збору ў памеры 70% ад розніцы паміж коштамі эталоннай нафты.

У спалучэнні з недаступнасцю порта іншыя падаткі, зборы, акцызы і змененыя ўмовы існуючага падаткаабкладання могуць зрабіць бізнес Нафтахіма стратным і знізіць профіль актываў. Гэта можа закрануць працоўныя месцы каля дзесяці тысяч чалавек, а таксама сотні іншых балгарскіх кампаній, звязаных з яго аперацыйнай дзейнасцю.

Але калі ЛУКОЙЛ вырашыць сысці з балгарскага рынку, новы ўладальнік, кім бы ён ні быў, павінен будзе неадкладна забяспечыць доўгатэрміновыя пастаўкі нафты. Тады Балгарыі давядзецца канкурыраваць за дарагую нерасейскую нафту з іншымі краінамі, такімі як Турцыя. У гэтым выпадку краіна можа забыцца не толькі аб вывадзе звышпрыбыткаў, але і аб значнай суме падаткаў, акцызаў і выплат сацыяльнага страхавання, якія паступаюць у бюджэт Балгарыі. Гэта можа мець жудасныя наступствы для насельніцтва самай беднай краіны-члена ЕС.

З іншага боку, Neftochim Burgas з'яўляецца буйным вытворцам паліва, якое спажываецца не толькі ў Балгарыі, але і ў іншых балканскіх краінах. Спыненне НПЗ у кантэксце еўрапейскага дызельнага крызісу можа пакінуць увесь рэгіён без паліва. Такім чынам, на практыцы тры законы, атрыманыя ў спадчыну ад кароткага перыяду жыцця 48-га балгарскага парламента, з'яўляюцца бомбай запаволенага дзеяння для любога будучага балгарскага ўрада і для ўсяго рэгіёну.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: