Звязацца з намі

EU

Барацьба ЕС з новым рэжымам правоў чалавека

Доля:

апублікаваны

on

Мы выкарыстоўваем вашу рэгістрацыю, каб прадастаўляць змест так, як вы далі згоду, і палепшыць наша разуменне вас. Вы можаце адмяніць падпіску ў любы час.

Як вярхоўны камісар ААН па правах чалавека Мішэль Бачэлет асуджаны Іран за расстрэл рэжымнага крытыка Рухолаха Зама (на фота), заклікі больш эфектыўна караць за парушэнні правоў чалавека зноў гучаць. У святле гэтага ЕС прыняцце доўгачаканага новага глабальнага рэжыму санкцый за правы чалавека з'яўляецца жаданым крокам у глабальнай палітыцы - і для самога ЕС, які да гэтага часу мусіў крытыкаваць адсутнасць рэжыму правоў чалавека ў стылі Магніцкага, каб пакараць парушальнікаў правоў па ўсім свеце , піша Луі Auge.

Пакуль рэжым ЕС маляваў натхненне з амерыканскай сістэмы Брусель быў мудры не ствараць копію закона Магніцкага. У рэшце рэшт, Закон падвергнуўся ўздзейсненню шэрагу юрыдычных недахопаў, якія расцэньваюцца як парушэнні правоў чалавека самі па сабе. Гэтыя цэнтруючыся вакол яго нявызначаныя крытэрыі выбару, адсутнасць належнай працэдуры і, як следства, злоўжыванне адміністрацыяй ЗША ў палітычных мэтах - усё гэта паставіла пад сумнеў сапраўднасць Закона Магніцкага як інструмента для выканання правоў чалавека.

Тым не менш, нават калі ЕС удалося стварыць заканадаўчы механізм, які менш адвольны, чым вашынгтонскі, застаюцца важныя пытанні, якія трэба будзе вырашаць блоку, калі ён хоча зрабіць свой санкцыйны рэжым эфектыўным інструментам у барацьбе з парушэннямі правоў чалавека - не робячы гэта сама праблема правоў чалавека.

Гарантаванне належнай працэдуры

ЕС цяпер валодае "Структура, якая дазволіць арыентавацца на асоб, арганізацыі і органы ... якія адказваюць за сур'ёзныя парушэнні і парушэнні правоў чалавека ва ўсім свеце, звязаныя з імі альбо звязаныя з імі, незалежна ад таго, дзе яны адбыліся". У гэтай заяўленай амбіцыі ён шырока адлюстроўвае Магніцкага, і пры больш уважлівым разглядзе ён таксама мае такія ж наступствы, незалежна ад таго, планавалася гэта ці не.

Падобна Закону Магніцкага, рэжым ЕС забяспечвае юрыдычную легітымнасць замарожвання ўсіх сродкаў, актываў і іншых эканамічных рэсурсаў, звязаных з асобай, якой прызначаецца. Асабліва можа быць замарожванне актываў пашыраны уключыць "неўстаноўленыя суб'екты", а таксама асоб, проста "звязаных" з мэтамі санкцый. Іншымі словамі, ступень пабочнага ўрону, выкліканага санкцыямі ЕС, можа быць значна больш шырокай, чым меркавалася, асабліва улічваючы што акцэнт на арыентацыі на асобных людзей быў свядомым выбарам Бруселя дакладна каб абмежаваць шкоду, якая перавышае саму санкцыю.

Такая здольнасць шырока распаўсюджваць сетку мае сур'ёзныя наступствы для мэтавай асобы. Калі наступствы амерыканскага рэжыму санкцый будуць урокам, то замарожванне фінансавых рэсурсаў прымушае знайсці юрыдычнае прадстаўніцтва практычна немагчымае. Неспрыяльныя наступствы толькі ўзмацняюцца, улічваючы прыярытэт Еўрапейскай камісіі апошніх гадоў павысіць пазіцыю еўра ў глабальных справах адносна даляра ЗША. Адказ на экстэрытарыяльнасць амерыканскіх санкцый, узмацненне еўра можа іранічна павялічыць ўплыў еўрапейскага рэжыму санкцый па-за знешнім рынкам - робячы іх фактычна экстэрытарыяльнымі па сваім характары.

рэклама

Відавочна, што гэтыя ўмовы аказваюць сур'ёзны ўплыў на належны працэс у рэжыме санкцый ЕС. Шмат было б палепшана ў параўнанні з Законам Магніцкага, калі б ЕС забяспечыў захаванне права на абарону - гэта паняцце, якое Суд ЕС падкрэсліў у галоўнай пастанове 2008 г., у якой прадугледжана што "павінны абараняцца правы абароны, у прыватнасці права быць выслуханым, і права на эфектыўны судовы перагляд гэтых правоў". Відавочна, што Брусэль, калі таго і не жадае, стварыў абставіны, якія супярэчаць гэтаму патрабаванню. Сапраўды, папярэднія рэжымы санкцый ЕС славіліся парушэннем гэтага асноўнага права, што лёгка можна вызначыць па шматлікіх анулявання of антытэрарыстычная і краіна санкцыі, уведзеныя ЕС у мінулым.

Віна і нявіннасць 

Цесна звязаная праблема махлярства з нявызначанасцю тычыцца крытэрыяў пераліку і прадастаўлення доказаў, на якіх грунтуюцца рашэнні аб пераліку. Еўрапейскі рэжым не рэгулюецца незалежным органам, які рэкамендуе санкцыі, і не існуе аб'ектыўнага, аднастайнага набору крытэрыяў, якія маглі б прыняць рашэнне аб іх прымяненні. Вызначэнне дакладных і выразных крытэрыяў з'яўляецца абавязкам дзяржаў-членаў, але да гэтага часу гэта было зроблена толькі ў кантэксце гарызантальнага заканадаўства ЕС, якое не з'яўляецца мэтавым, санкцыйным заканадаўствам.

Гэты прабел у кантэксце новага рэжыму санкцый пакідае шмат месца для адвольнага ўстанаўлення парадку дня, асабліва калі інфармацыя, на якую дзяржавы-члены абапіраюцца для выпрацоўкі канкрэтных крытэрыяў, ужо забруджана палітычны ўхіл. Арганізацыі грамадзянскай супольнасці, такія як НДА, не маюць магчымасці непасрэдна прапаноўваць санкцыі, як гэта робіцца ў ЗША, што прыбірае вектар палітызацыі з працэсу санкцый, па меншай меры, на паперы. Аднак, улічваючы моц некаторых НДА ў публічных дыскурсах і уплывае Пры прыняцці палітычных рашэнняў на самым высокім узроўні, асабліва ў такіх краінах, як Германія, існуе рэальная небяспека, што крытэрыі будуць распрацаваны з улікам загадзя прадуманых паняццяў віны.

Такім чынам, у Бруселя цалкам можа ўзнікнуць спакуса хутка прызнаць віну, адлюстроўваючы згубленыя рамкі закона Магніцкага, дзе амерыканская казна можа цытата "Падстава верыць" як дастатковая для абгрунтавання спісу. Чаму гэта праблематычна, становіцца зразумелым не толькі з таго факту, што мэта практычна не можа абараніцца, але і з улікам далёка ідучага ўздзеяння санкцый на жыццё чалавека.

Добрыя намеры - гэта не ўсё

Санкцыі, па сваёй прыродзе, доўгатэрміновыя абмежаванні, якія не павінны навязвацца легкадумна і таму патрабуюць неабвержных доказаў перад гэтым. Стандарт таго, што ўяўляе сабой законныя доказы, якія апраўдваюць замарожванне актываў і іншыя амаль пастаянныя меры пакарання, павінен быць высокім і ляжыць у аснове таго, наколькі санкцыі справядлівыя і адпавядаюць еўрапейскаму і міжнароднаму заканадаўству ў галіне правоў чалавека - асабліва таму, што на самой справе санкцыі пакаранне, прызначанае як альтэрнатыва судоваму разбору.

Што ўсё гэта азначае для ЕС? Перш чым новы рэжым санкцый у блоку будзе ўжыты, трэба адказаць на мноства пытанняў і вырашыць дэталі. Дзяржавы-члены яшчэ не прапанаваў любыя суб'екты для ўвядзення санкцый, таму ёсць час вырашыць гэтыя важныя праблемы. Брусель усімі сіламі спрабаваў пазбегнуць тыражавання закона Магніцкага, але трэба зрабіць яшчэ больш, каб новы рэжым санкцый сапраўды быў годным дадаткам да набору інструментаў па правах чалавека, а не адной з яго праблем.

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя