Казахстан як мадэль ядзернага супрацоўніцтва: карані і поспехі

За апошнія два месяцы дыпламатычнае наступленне з візітамі высокага ўзроўню вылучыла Казахстан як звяно еўразійскай дыпламатыі і ўмацавала ядзернае супрацоўніцтва паміж Злучанымі Штатамі і Казахстанам, піша д-р Стывен Дж. Бланк, старшы навуковы супрацоўнік Еўразійскай праграмы FPRI.

Але сённяшнія поспехі маюць глыбокія карані: тры дзесяцігоддзі таму рашэнне тагачаснага прэзідэнта Казахстана Нурсултана Назарбаева дэмантаваць яго ядзерны арсенал было амбіцыйным і беспрэцэдэнтным. Цяпер гэтая дальнабачная палітыка прыносіць краіне плён, бо яе разглядаюць як выспу спакою ў бурлівым моры ад Украіны да Афганістана.

Апошнія візіты

Казахстанскі ўрад меў некалькі напружаных дыпламатычных месяцаў: у верасні Папа Францішак наведаў а канферэнцыя па сусветных рэлігіях, і адначасова Прэзідэнт Сі Цзіньпін наведаў у сваёй першай паездцы за мяжу пасля таго, як Covid пачаў умацоўваць сувязі. Праз некалькі тыдняў у Казахстане адбылася Канферэнцыя па ўзаемадзеянні і мерах даверу ў Азіі (CICA), як Старшыня Еўрапейскага Савета Чарльз Мішэль наведаў краіну. 

Не менш важнымі былі візіты ядзерных чыноўнікаў ЗША. У канцы верасня супрацоўнікі Агенцтва па зніжэнні абароннай пагрозы ЗША (DTRA) наведалі Нацыянальны ядзерны цэнтр Казахстана ў Курчатава, які «уключаны Сяміпалацінскі палігон (STS) візіты і праверкі ходу бягучых работ па павышэнні фізічнай бяспекі на комплексах «Байкал-1» і «Імпульсны графітавы рэактар». У прэс-рэлізе амбасады ЗША ў Казахстане адзначаецца: «Гэтыя намаганні адлюстроўваюць сумесную прыхільнасць ядзернай бяспецы і нераспаўсюджванню».

5-6 кастрычніка прадстаўнікі в Нацыянальнае ўпраўленне ядзернай бяспекі (NNSA) адміністратар Джыл Грубі і галоўны намеснік адміністратара Фрэнк Роўз, наведаў Казахстан для абмеркавання ядзернай бяспекі. «Супрацоўніцтва ў галіне ядзернай бяспекі і нераспаўсюджвання з'яўляецца краевугольным каменем трывалых адносін паміж нашымі краінамі», - сказаў Грубы.

Гістарычнае рашэнне Казахстана

рэклама

Адміністратар Джыл Грубі адзначыла: «Казахстан ужо больш за 30 гадоў з'яўляецца выдатным партнёрам ЗША ў галіне ядзернай бяспекі і нераспаўсюджвання». У пачатку 1990-х гадоў, калі Казахстан паўстаў на абломках Савецкага Саюза, Назарбаеў прыняў гістарычнае рашэнне дэмантаваць свой ядзерны арсенал савецкага часу.

Гэты працэс прадугледжваў беспрэцэдэнтнае трохбаковае супрацоўніцтва паміж ЗША, Казахстанам і Расіяй па перамяшчэнні ядзернай, хімічнай і біялагічнай зброі з Казахстана ў Расійскую Федэрацыю і дэмантажы Сяміпалацінскага палігона і іншых аб'ектаў. Усяго было знята 1,040 ядзерных боегаловак для 104 міжкантынентальных балістычных ракет SS-18 і 370 крылатых ракет з ядзернай галоўкай. 

 Тогжан Касенава Атамны стэп: як Казахстан адмовіўся ад бомбы падрабязна тлумачыць працэс дэнуклеарызацыі Казахстана. «Гэтае рашэнне было прынята пасля таго, як кіраўніцтва ўлічыла інтарэсы бяспекі, а таксама эканамічныя палітычныя і дыпламатычныя прыярытэты. Гэта [захаванне ядзернага матэрыялу] было несумяшчальна з тым, як ён хацеў прадставіць сябе тым, хто прымае рашэнні ў свеце», — сказала Тасанава падчас Кастрычніцкая падзея ў Казахстане пра яе кнігу.

Дэнуклеарызацыя Казахстана мела некалькі станоўчых наступстваў. Самае галоўнае, што чалавецтва тым бяспечней. Выдаліўшы ЗМЗ, Назарбаеў рэзка знізіў шанцы таго, што яны трапяць у рукі гвалтоўных недзяржаўных структур. За рашэннем Казахстана рушылі ўслед усе ўрады Цэнтральнай Азіі, падпісаўшы Пагадненне аб стварэнні зоны, свабоднай ад ядзернай зброі (CANWFZ). на Сяміпалацінскім палігоне ў 2006 годзе. Аб дэнуклеарызацыі Казахстана паведамілі ў Паўднёвай Афрыцы уласны ядзерны вопыт у той час як гэта дапамагло ўдасканаліць пратаколы ядзернай інспекцыі. Многія таксама бачаць у Казахстане адзіную практычную мадэль дэнуклеарызацыі на Карэйскім паўвостраве. 

Пасля адстаўкі Назарбаева ў 2019 годзе яго палітыка працягвалася. Прэзідэнт Казахстана Касым-Жамарт Такаеў падчас свайго вераснёўскага выступу на Генасамблеі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый падкрэсліў працяг палітыкі Назарбаева. Трагічны досвед Казахстана з ядзернымі выпрабаваннямі ў савецкія часы, калі сотні тысяч хварэлі на рак і іншыя хваробы, прымусіў Такаева паўтарыць, што «ядзернае раззбраенне стала ключавой часткай знешняй палітыкі Казахстана, і мы будзем пастаянна змагацца за свет, свабодны ад ядзерных арсеналаў. ». 

Ён таксама выказаў заклапочанасць з нагоды «адсутнасці прагрэсу, дасягнутага на канферэнцыях па разглядзе ДНЯЗ» і «ўзмацнення суперніцтва і рыторыкі ядзерных дзяржаў», не згадваючы канкрэтныя ўрады. Толькі праз некалькі тыдняў пасля ГА ААН, Прэзідэнт Расіі Уладзімір Пуцін намякнуў на патэнцыйныя ядзерныя ўдары па Украіне, што выклікала глабальную занепакоенасць з нагоды пераходу ядзернай вайны. 

Рашэнне Казахстана пазбавіцца ад свайго арсенала ЗМЗ вучыць нас, што дэнуклеарызацыя магчымая праз супрацоўніцтва вялікіх дзяржаў. Гэта не проста ідэалізм, а палітыка з канкрэтнымі матэрыяльнымі і палітычнымі перавагамі. 

Згодна з бачаннем Назаэрбаева, дэнуклеарызацыя дапамагла Казахстану правесці дынамічную шматвектарную знешнюю палітыку і стаць аўтарытэтнай арганізацыяй мірных перамоваў (гл. Астана Сірыйскі мірны працэс) з дыверсіфікаванай эканомікай і пазітыўным міжнародным іміджам. Штаб-кватэра CICA знаходзіцца ў Казахстане, і ён застаецца адзінай дзяржавай Цэнтральнай Азіі, якая была членам Савета Бяспекі ААН. У той час як некаторая міжнародная напружанасць непазбежная (напрыклад, Расія), мадэль палітыкі раззбраення і нераспаўсюджвання, створаная тры дзесяцігоддзі таму, усё яшчэ працягвае даваць станоўчыя вынікі для міжнароднага статусу Казахстана.

Высновы

У той час як поўная міжнародная дэнуклеарызацыя немагчымая, вопыт Казахстана павінен стаць планам для абмежавання і скарачэння ядзерных арсеналаў. Актуальнасць бачна ўсім: пры супрацоўніцтве вялікіх дзяржаў дэнуклеарызацыя Назарбаева заклала асновы для Цэнтральнай Азіі, свабоднай ад ядзернай зброі. Іншыя рэгіёны, ад Карэі да Блізкага Усходу, відавочна, могуць атрымаць выгаду з дальнабачнай мадэлі Казахстана.

Доктар Стывен Дж. Бланк з'яўляецца старэйшым навуковым супрацоўнікам Еўразійскай праграмы FPRI. Ён апублікаваў больш за 900 артыкулаў і манаграфій па савецкай/расейскай, амерыканскай, азіяцкай і еўрапейскай ваеннай і знешняй палітыцы і часта даваў паказанні ў Кангрэсе па Расіі, Кітаю і Цэнтральнай Азіі.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: