прыкметах
Камісія ўхваліла план аднаўлення і ўстойлівасці Партугаліі на суму каля 16 мільярдаў еўра, нягледзячы на сур'ёзныя пытанні

У сераду (16 чэрвеня) Партугалія стала першай краінай ЕС, якая атрымала на ЕС план па аднаўленні. Важна, што партугальскі нацыянальны план аднаўлення, як і іншыя, павінен задаволіць пэўныя патрабаванні ЕС. Сюды ўваходзіць выкананне знакавых мэтавых паказчыкаў - як мінімум 37% выдаткаў на "Зялёны курс" і 20% на лічбаванне. Устойлівыя структурныя рэформы ў адпаведнасці з рэкамендацыямі па краіне таксама з'яўляюцца ключавым крытэрыем ацэнкі.
У планах павінна быць апісана, як прапанаваныя інвестыцыі і рэформы ўносяць свой уклад у асноўныя мэты RRF, якія ўключаюць зялёныя і лічбавыя пераўтварэнні, разумны, устойлівы і інклюзіўны рост, сацыяльнае і тэрытарыяльнае згуртаванне, здароўе і ўстойлівасць, а таксама палітыку для наступнага пакалення.
Ва ўмовах фанфары, звязаных з аб'явай у сераду, зараз узнікае вялікае пытанне: наколькі эфектыўна Партугалія выдаткуе вялізныя грошы?
Дэпутат Еўрапарламента ад Германіі Свен Гігольд, прэс-сакратар групы Зялёных / EFA па фінансавай і эканамічнай палітыцы, сказаў гэтаму сайту: "У прынцыпе, Еўрапейскі фонд аднаўлення з'яўляецца вялікім поспехам".
Але ён працягваў: "Цяпер пытанне рэалізацыі пытання, ці поўнасцю выкарыстаны патэнцыял фонду. У выпадку з Партугаліяй для значнай часткі мер пакуль не прадбачыцца, ці будуць яны мець станоўчы альбо адмоўны ўплыў ".
Дэпутат прызнае: "Важныя дэталі па рэалізацыі некаторых запланаваных мер па-ранейшаму адсутнічаюць".
У прыватнасці, ён пытаецца, напрыклад, ці будзе будаўніцтва новага жылля ў Партугаліі спрыяць дасягненню еўрапейскіх кліматычных мэтаў.
Адказ, як ён сцвярджае, будзе вырашаць у залежнасці ад выкарыстоўваных будаўнічых матэрыялаў і энергаэфектыўнасці запланаваных будынкаў.
Гігольд сказаў: "Важна, каб Камісія пастаянна суправаджала рэалізацыю нацыянальных планаў і правярала адпаведнасць мэты выдаткаў і не прыносіла істотнай шкоды.
«Мы заклікаем Камісію зрабіць перамовы з дзяржавамі-членамі празрыстымі. Еўрапейскі парламент і грамадзянская супольнасць павінны ўдзельнічаць у адпаведнасці з нормамі ЕС ".
Тоні Ролдан, кіраўнік даследаванняў у Цэнтры эканамічнай палітыкі Esade (EsadeEcPol) у Мадрыдзе, кажа, што з пачатку пазыковага крызісу ў еўразоне ў 2011 годзе Лісабон часта трапляў на лінію агню больш «ашчадных» членаў Еўропы, расчараваных неабходнасцю раскашэліцца. грошы на субсідзіраванне выдаткаў на поўдні, які яны лічаць крыху менш дабрадзейным у фінансавым плане.
Нягледзячы на тое, што некаторыя ўмовы, звязаныя з пакетамі стымулаў, застаюцца расплывістымі, ён кажа, што Партугалія магла б праявіць «большыя рэфармісцкія амбіцыі» пры выкарыстанні грошай, асабліва ў сферы адукацыі.
CIP, Канфедэрацыя партугальскіх вытворчасцяў, таксама цеплыня (у лепшым выпадку) адносна таго, што на самай справе будзе азначаць "грашовая базука" для тых, хто ў Партугаліі ёй найбольш патрэбны.
Ніводная з гэтых праблем не перашкодзіла Урсуле фон дэр Ляен, старшыні камісіі, паехаць у Лісабон у сераду, каб адзначыць адабрэнне партугальскіх планаў у рамках серыі візітаў у сталіцы ЕС.
Камісія заяўляе, што прыняла станоўчую ацэнку плана аднаўлення і ўстойлівасці Партугаліі, што з'яўляецца важным крокам да таго, каб ЕС выдзеліў 13.9 мільярда еўра ў выглядзе грантаў і 2.7 мільярда еўра ў выглядзе крэдытаў у рамках Фонду аднаўлення і ўстойлівасці (RRF) на перыяд 2021-2026 гг. Гэта фінансаванне будзе падтрымліваць рэалізацыю найважнейшых мер па інвестыцыях і рэформах, выкладзеных у плане аднаўлення і ўстойлівасці Партугаліі.
Камісія, як паведаміў гэтаму вэб-сайту прэс-сакратар, ацаніла план Партугаліі на аснове крытэрыяў, выкладзеных у Палажэнні RRF. У аналізе Камісіі разглядалася, у прыватнасці, ці падтрымліваюць інвестыцыі і рэформы, якія змяшчаюцца ў плане Партугаліі, пераход да экалагічна чыстых і лічбавых тэхналогій; спрыяць эфектыўнаму вырашэнню задач, вызначаных у Еўрапейскім семестры; і ўмацоўваць патэнцыял росту, стварэнне працоўных месцаў і эканамічную і сацыяльную ўстойлівасць.
Ацэнка Камісіі паказвае, што план Партугаліі прысвячае 38% сваіх агульных асігнаванняў мерам, якія падтрымліваюць кліматычныя мэты. Гэта ўключае інвестыцыі для фінансавання шырокамаштабнай праграмы рэканструкцыі з мэтай павышэння энергаэфектыўнасці будынкаў або прасоўвання энергаэфектыўнасці і выкарыстання альтэрнатыўных крыніц энергіі ў прамысловых працэсах.
План Партугаліі прысвячае 22% ад агульнага аб'ёму асігнаванняў мерам, якія падтрымліваюць лічбавы пераход. Гэта ўключае намаганні па лічбавізацыі дзяржаўнага кіравання і мадэрнізацыі камп'ютэрных сістэм Нацыянальнай службы аховы здароўя, а таксама тэхналагічных лабараторый у сярэдніх школах і цэнтрах прафесійнай падрыхтоўкі.
«Камісія лічыць, што план Партугаліі ўключае ў сябе шырокі набор узаемаўзмацняльных рэформаў і інвестыцый, якія спрыяюць эфектыўнаму вырашэнню ўсіх або значнай часткі эканамічных і сацыяльных праблем, выкладзеных у рэкамендацыях для канкрэтных краін, адрасаваных Партугаліі», — сказаў прэс-сакратар.
Ён уключае меры ў галіне даступнасці і ўстойлівасці сацыяльных паслуг і сістэмы аховы здароўя, рынку працы, адукацыі і навыкаў, даследаванняў і распрацовак і інавацый, клімату і лічбавага пераходу, бізнес-асяроддзя, якасці і ўстойлівасці дзяржаўных фінансаў і эфектыўнасці сістэмы правасуддзя.
План Партугаліі прапануе праекты ў шасці флагманскіх раёнах Еўропы. Напрыклад, Партугалія прапанавала выдзеліць 610 мільёнаў еўра на рэканструкцыю дзяржаўных і прыватных будынкаў з мэтай павышэння іх энергаэфектыўнасці. Камісія спадзяецца, што гэта прывядзе да зніжэння рахункаў за энергію, выкідаў парніковых газаў і энергетычнай залежнасці Партугаліі, а таксама да зніжэння энергетычнай беднасці.
«Сістэмы кантролю, уведзеныя Партугаліяй, лічацца адэкватнымі для абароны фінансавых інтарэсаў Саюза. План змяшчае дастаткова падрабязнай інфармацыі аб тым, як нацыянальныя ўлады будуць прадухіляць, выяўляць і выпраўляць выпадкі канфлікту інтарэсаў, карупцыі і махлярства, звязаныя з выкарыстаннем сродкаў ".
Для некаторых гэта ключавы момант і, у прыватнасці, здольнасць Партугаліі эфектыўна кіраваць і расходаваць гэтыя новыя сродкі ЕС.
Наяўнасць надзейных механізмаў абароны фінансавых інтарэсаў блока ад якіх-небудзь дрэнных адміністрацый, кажа прэс-сакратар камісіі, з'яўляецца адным з элементаў, якія Камісія ўдзяляе прыярытэтам на перамовах з нацыянальнымі ўрадамі для дапрацоўкі планаў аднаўлення.
Але ў мінулым Партугалію абвінавачвалі ў наяўнасці славутай павольнай судовай сістэмы. Фактычна Партугалія мае адзін з найгоршых паказчыкаў пры разглядзе судовых спраў, і, у прыватнасці, адміністрацыйныя і падатковыя суды падвяргаюцца жорсткай крытыцы з боку замежных інвестараў і ЕС.
Гэта прывяло да таго, што Еўрапейскі савет вызначыў рэформу адміністрацыйнага і падатковага судоў адным з прыярытэтаў эканамічнай рэформы ў Партугаліі.
Некаторыя выпадкі, закранутыя адставаннем, - гэта выпадкі, вылучаныя групай міжнародных інвестараў пасля пастановы Banco Espirito Santo ў 2015 годзе, якая аспрэчыла страты, накладзеныя на 2.2 млрд. Еўра аблігацый, якія яны мелі.
Нягледзячы на паляпшэнні, "эфектыўнасць сістэмы правасуддзя працягвае сутыкацца з праблемамі", - адзначаецца ў першым дакладзе аб вяршэнстве закона аб краіне ў 2020 годзе.
Камісія разглядала гэтае пытанне ў рэкамендацыях па асобных краінах, заклікаючы Лісабон павысіць эфектыўнасць падатковых і адміністрацыйных судоў
Партугалія апынулася ў цэнтры заяў аб няправільным расходаванні сродкаў ЕС на працягу некалькіх гадоў, уключаючы крытыку з боку Рахунковай палаты - кантрольнага органа ЕС па расходах, які расследаваў выдаткі ў галіне рыбалоўства. Было ўстаноўлена, што Партугалія не выканала абавязацельствы ў рамках Агульнай рыбалоўнай палітыкі прыняць эфектыўныя меры, якія адпавядаюць рыбалоўнай здольнасці і магчымасцям рыбалкі.
У лютым мінулага года ўлады ліквідавалі транснацыянальную сетку, якая базуецца ў Партугаліі, дзе падазраваныя займаліся махлярствам і незаконным зборам сродкаў з боку ЕС.
У дадатак да багацця Фонду аднаўлення, Партугалія сабрала плён больш чым 100 мільярдаў еўра сродкаў палітыкі згуртавання, укладзеных у краіну з моманту ўступлення ў Еўрапейскі Саюз, і Партугалія атрымае значную падтрымку ад ЕС у рамках згуртавання 2021-2027 Палітыка, з прапанаваным канвертам 23.8 млрд. Еўра.
Паола Джэнтылоні, камісар па эканоміцы, кажа, што «прыдатна, што першым станоўча ацэнены план Партугаліі: не толькі таму, што ён быў прадстаўлены першым, але і таму, што партугальскае старшынства адыграла ключавую ролю ў рэалізацыі прававыя і фінансавыя рамкі для гэтага беспрэцэдэнтнага агульнага еўрапейскага пачынання».
Такім чынам, у цэнтры ўвагі выдаткаў на Партугалію многія цяпер хочуць даведацца, як менавіта - і калі - Лісабон будзе выконваць свае абавязкі з яго новым «залатым гаршком».
Падзяліцеся гэтым артыкулам: