Камісія ўхваліла план аднаўлення і ўстойлівасці Партугаліі на суму каля 16 млрд. Еўра, нягледзячы на ​​сур'ёзныя пытанні

У сераду (16 чэрвеня) Партугалія стала першай краінай ЕС, якая атрымала на ЕС план па аднаўленні. Важна, што партугальскі нацыянальны план аднаўлення, як і іншыя, павінен задаволіць пэўныя патрабаванні ЕС. Сюды ўваходзіць выкананне знакавых мэтавых паказчыкаў - як мінімум 37% выдаткаў на "Зялёны курс" і 20% на лічбаванне. Устойлівыя структурныя рэформы ў адпаведнасці з рэкамендацыямі па краіне таксама з'яўляюцца ключавым крытэрыем ацэнкі.

У планах павінна быць апісана, як прапанаваныя інвестыцыі і рэформы ўносяць свой уклад у асноўныя мэты RRF, якія ўключаюць зялёныя і лічбавыя пераўтварэнні, разумны, устойлівы і інклюзіўны рост, сацыяльнае і тэрытарыяльнае згуртаванне, здароўе і ўстойлівасць, а таксама палітыку для наступнага пакалення.

Ва ўмовах фанфары, звязаных з аб'явай у сераду, зараз узнікае вялікае пытанне: наколькі эфектыўна Партугалія выдаткуе вялізныя грошы?

Еўрапейскі дэпутат Еўрапарламента Свен Гігольд, прадстаўнік фінансавай і эканамічнай палітыкі групы "Зялёныя" / EFA, заявіў на гэтым сайце: "У прынцыпе, Еўрапейскі фонд аздараўлення мае вялікі поспех".

Але ён працягваў: "Цяпер пытанне рэалізацыі пытання, ці поўнасцю выкарыстаны патэнцыял фонду. У выпадку з Партугаліяй для значнай часткі мер пакуль не прадбачыцца, ці будуць яны мець станоўчы альбо адмоўны ўплыў ".

Дэпутат прызнае: "Важныя дэталі па рэалізацыі некаторых запланаваных мер па-ранейшаму адсутнічаюць".

У прыватнасці, ён пытаецца, напрыклад, ці будзе будаўніцтва новага жылля ў Партугаліі спрыяць дасягненню еўрапейскіх кліматычных мэтаў.

рэклама

Адказ, як ён сцвярджае, будзе вырашаць у залежнасці ад выкарыстоўваных будаўнічых матэрыялаў і энергаэфектыўнасці запланаваных будынкаў.

Гігольд сказаў: "Важна, каб Камісія пастаянна суправаджала рэалізацыю нацыянальных планаў і правярала адпаведнасць мэты выдаткаў і не прыносіла істотнай шкоды.

«Мы заклікаем Камісію зрабіць перамовы з дзяржавамі-членамі празрыстымі. Еўрапейскі парламент і грамадзянская супольнасць павінны ўдзельнічаць у адпаведнасці з нормамі ЕС ".

Тоні Ролдан, кіраўнік даследаванняў Цэнтра эканамічнай палітыкі Эсадэ (EsadeEcPol) у Мадрыдзе, кажа, што з пачатку пазыковага крызісу ў еўразоне ў 2011 годзе Лісабон часта трапляў на агнявую лінію больш "ашчадных" членаў Еўропы, расчараваных у тым, што трэба развіліцца з грошай, каб субсідаваць выдаткі на тым, што яны лічаць некалькі менш фінансава дабрадзейным поўднем.

Нягледзячы на ​​тое, што некаторыя ўмовы, звязаныя з пакетамі стымулаў, застаюцца расплывістымі, ён лічыць, што Партугалія магла праявіць "вялікую рэфармісцкую амбіцыю" пры выкарыстанні грошай, асабліва ў сферы адукацыі.

CIP, Канфедэрацыя партугальскіх вытворчасцяў, таксама цеплыня (у лепшым выпадку) адносна таго, што на самай справе будзе азначаць "грашовая базука" для тых, хто ў Партугаліі ёй найбольш патрэбны.

 Ніводная з гэтых праблем не перашкодзіла Урсуле фон дэр Ляен, старшыні камісіі, паехаць у Лісабон у сераду, каб адзначыць адабрэнне партугальскіх планаў у рамках серыі візітаў у сталіцы ЕС.

 Камісія заяўляе, што прыняла станоўчую ацэнку плана аднаўлення і ўстойлівасці Партугаліі, што з'яўляецца важным крокам на шляху выдзялення ЕС грантаў у памеры 13.9 млрд. Еўра і 2.7 млрд. Еўра крэдытаў у рамках Фонду аднаўлення і ўстойлівасці (RRF) за перыяд 2021-2026. Гэта фінансаванне будзе падтрымліваць рэалізацыю найважнейшых мер па інвестыцыях і рэформах, выкладзеных у плане аднаўлення і ўстойлівасці Партугаліі.

Камісія, прэс-сакратар паведаміў на гэтым сайце, ацаніла план Партугаліі на аснове крытэрыяў, выкладзеных у Палажэнні РРФ. Аналіз Камісіі разглядаў, у прыватнасці, ці падтрымліваюць інвестыцыі і рэформы, якія змяшчаюцца ў плане Партугаліі, зялёны і лічбавы пераходы; садзейнічаць эфектыўнаму вырашэнню праблем, вызначаных у еўрапейскім семестры; і ўмацаваць яго патэнцыял росту, стварэнне новых працоўных месцаў і эканамічную і сацыяльную ўстойлівасць.

Ацэнка Камісіі паказвае, што ў плане Партугаліі 38% ад агульнага аб'ёму асігнаванняў накіравана на меры, якія падтрымліваюць кліматычныя задачы. Сюды ўваходзяць інвестыцыі для фінансавання маштабнай праграмы абнаўлення для павышэння энергаэфектыўнасці будынкаў альбо прасоўвання энергаэфектыўнасці і выкарыстання альтэрнатыўных крыніц энергіі ў прамысловых працэсах.

План Партугаліі 22% ад агульнага асігнавання выдзяляе на меры, якія падтрымліваюць лічбавы пераход. Сюды ўваходзяць намаганні па алічбоўцы дзяржаўнага кіравання і мадэрнізацыі камп'ютэрных сістэм Нацыянальнай службы аховы здароўя, а таксама тэхналагічных лабараторый у сярэдніх школах і цэнтрах прафесійнай падрыхтоўкі.

"Камісія лічыць, што план Партугаліі ўключае шырокі набор узаемна ўзмацняльных рэформаў і інвестыцый, якія садзейнічаюць эфектыўнаму рашэнню ўсіх эканамічных і сацыяльных праблем, выкладзеных у рэкамендацыях для канкрэтных краін, адрасаваных Партугаліі", - сказаў прэс-сакратар.

Ён уключае меры ў галіне даступнасці і ўстойлівасці сацыяльных паслуг і сістэмы аховы здароўя, рынку працы, адукацыі і навыкаў, даследаванняў і распрацовак і інавацый, клімату і лічбавага пераходу, бізнес-асяроддзя, якасці і ўстойлівасці дзяржаўных фінансаў і эфектыўнасці сістэмы правасуддзя.

План Партугаліі прапануе праекты ў шасці еўрапейскіх флагманскіх раёнах. Напрыклад, Партугалія прапанавала выдзеліць 610 млн. Еўра на рэканструкцыю дзяржаўных і прыватных будынкаў для паляпшэння іх энергетычных паказчыкаў. Гэта, спадзяецца камісія, прывядзе да таго, што Партугалія зменшыць кошт за энергію, выкіды парніковых газаў і энергетычную залежнасць, а таксама зменшыць энергетычную галечу.

«Сістэмы кантролю, уведзеныя Партугаліяй, лічацца адэкватнымі для абароны фінансавых інтарэсаў Саюза. План змяшчае дастаткова падрабязнай інфармацыі аб тым, як нацыянальныя ўлады будуць прадухіляць, выяўляць і выпраўляць выпадкі канфлікту інтарэсаў, карупцыі і махлярства, звязаныя з выкарыстаннем сродкаў ".

Для некаторых гэта ключавы момант і, у прыватнасці, здольнасць Партугаліі эфектыўна кіраваць і расходаваць гэтыя новыя сродкі ЕС.

Наяўнасць надзейных механізмаў абароны фінансавых інтарэсаў блока ад якіх-небудзь дрэнных адміністрацый, кажа прэс-сакратар камісіі, з'яўляецца адным з элементаў, якія Камісія ўдзяляе прыярытэтам на перамовах з нацыянальнымі ўрадамі для дапрацоўкі планаў аднаўлення. 

Але ў мінулым Партугалію абвінавачвалі ў наяўнасці славутай павольнай судовай сістэмы. Фактычна Партугалія мае адзін з найгоршых паказчыкаў пры разглядзе судовых спраў, і, у прыватнасці, адміністрацыйныя і падатковыя суды падвяргаюцца жорсткай крытыцы з боку замежных інвестараў і ЕС.

Гэта прывяло да таго, што Еўрапейскі савет вызначыў рэформу адміністрацыйнага і падатковага судоў адным з прыярытэтаў эканамічнай рэформы ў Партугаліі.

Некаторыя выпадкі, закранутыя адставаннем, - гэта выпадкі, вылучаныя групай міжнародных інвестараў пасля пастановы Banco Espirito Santo ў 2015 годзе, якая аспрэчыла страты, накладзеныя на 2.2 млрд. Еўра аблігацый, якія яны мелі.

Скандал вакол Banco Espirito Santo (BES), другой па велічыні прыватнай фінансавай установы ў Партугаліі, але якая абрынулася ў 2014 годзе пад горай запазычанасці, часта называюць прыкладам таго, чаму партугальскія суды маюць патрэбу ў рэформе.

Нягледзячы на ​​паляпшэнні, "эфектыўнасць сістэмы правасуддзя працягвае сутыкацца з праблемамі", - адзначаецца ў першым дакладзе аб вяршэнстве закона аб краіне ў 2020 годзе.

Камісія разглядала гэтае пытанне ў рэкамендацыях па асобных краінах, заклікаючы Лісабон павысіць эфектыўнасць падатковых і адміністрацыйных судоў 

Партугалія апынулася ў цэнтры заяў аб няправільным расходаванні сродкаў ЕС на працягу некалькіх гадоў, уключаючы крытыку з боку Рахунковай палаты - кантрольнага органа ЕС па расходах, які расследаваў выдаткі ў галіне рыбалоўства. Было ўстаноўлена, што Партугалія не выканала абавязацельствы ў рамках Агульнай рыбалоўнай палітыкі прыняць эфектыўныя меры, якія адпавядаюць рыбалоўнай здольнасці і магчымасцям рыбалкі.

У лютым мінулага года ўлады ліквідавалі транснацыянальную сетку, якая базуецца ў Партугаліі, дзе падазраваныя займаліся махлярствам і незаконным зборам сродкаў з боку ЕС.

У дадатак да багацця Фонду аднаўлення, Партугалія сабрала плён больш чым 100 мільярдаў еўра сродкаў палітыкі згуртавання, укладзеных у краіну з моманту ўступлення ў Еўрапейскі Саюз, і Партугалія атрымае значную падтрымку ад ЕС у рамках згуртавання 2021-2027 Палітыка, з прапанаваным канвертам 23.8 млрд. Еўра.

Паола Джэнцілоні, упаўнаважаны па эканоміцы, кажа: "Падыходзіць, што першы план, які будзе ацэнены станоўча, - гэта план Партугаліі: не толькі таму, што ён быў прадстаўлены першым, але і таму, што партугальскае старшынства адыграла такую ​​ключавую ролю ў стварэнні юрыдычная і фінансавая база для гэтага беспрэцэдэнтнага агульнаеўрапейскага пачынання ".

Такім чынам, у цэнтры ўвагі выдаткаў на Партугалію, многія цяпер імкнуцца паглядзець, як і калі Лісабон выканае свае абавязкі з новым "золатам".

Падзяліцеся гэтым артыкулам: