Партугалія "яшчэ павінна праявіць сябе" ў барацьбе з карупцыяй

Раней у гэтым годзе партугальская старшынства ў Савеце Еўрапейскага саюза арганізавала канферэнцыю высокага ўзроўню на тэму «Вяршэнства права ў Еўропе». Канферэнцыя падвяла вынікі намаганняў, якія прымаюцца ва ўсім Еўрапейскім Саюзе для прасоўвання і захавання вяршэнства права, і абмеркавала, як ЕС можа далей прасоўваць культуру вяршэнства права. Для многіх існуе вялікая іронія ў тым, што Партугалія павінна прасоўваць такія пытанні, як вяршэнства права., піша Колін Стывенс.

Падчас старшынства Партугаліі было зроблена некалькі шырока разрэкламаваных заяваў адносна вяршэнства права ў ЕС, асабліва накіраваных на членаў Усходняй Еўропы.

Толькі ў мінулым месяцы міністр замежных спраў Партугаліі пацвердзіў намер распачаць справу супраць Польшчы і Венгрыі за падазрэнні ў парушэнні еўрапейскіх каштоўнасцяў.

Але саму Партугалію бесперапынна крытыкавалі міжнародныя арганізацыі, такія як Рада Еўропы і Transparency International, за адсутнасць прагрэсу ў вырашэнні ключавых пытанняў.

Шмат хто сцвярджае, што Партугаліі яшчэ трэба шмат зрабіць, каб атрымаць свой дом, каб рэфармаваць сваю судовую сістэму і адміністрацыйныя суды, што з'яўляецца прыярытэтам ЕС для Партугаліі.

Кажуць, што скандал вакол Banco Espirito Santo (BES), які разваліўся ў 2014 годзе пад гарой даўгоў, з'яўляецца яскравым прыкладам таго, чаму партугальскія суды маюць патрэбу ў рэформе.

Узнікае пытанне: чаму ж тады Партугалія не наводзіць парадак у сваім доме?

рэклама

Канферэнцыя ў маі адбылася ў партугальскім горадзе Каімбра.

І, дарэчы, буйное даследаванне, сабранае Цэнтрам сацыяльных даследаванняў пры Універсітэце Каімбры, падкрэслівае шматлікія праблемы, з якімі краіна ўсё яшчэ сутыкаецца ў гэтай канкрэтнай сферы.

Даследаванне, праведзенае па замове няўрадавай арганізацыі Democracy Reporting International (DRI), якая працуе над паляпшэннем грамадскага разумення вяршэнства права ў ЕС, гаворыць, што грамадскае ўспрыманне судовай сістэмы ў краіне адносна слабае.

Гэта звязана з некалькімі гучнымі карупцыйнымі справамі з удзелам нацыянальных палітыкаў і буйнога бізнесу, якія да гэтага часу не раскрытыя. У адным з такіх выпадкаў былы прэм'ер-міністр Партугаліі Жазэ Сакратэс абвінавачваецца ў адмыванні грошай на суму каля 20 мільёнаў еўра.

У дакладзе гаворыцца, што падыход да рэзанансных спраў у будучыні будзе важным індыкатарам цяперашняга стану вяршэнства права ў краіне.

У вычарпальным даследаванні таксама гаворыцца, што партугальскае правасуддзе па-ранейшаму пакутуе ад маруднасці судаводства, высокай нагрузкі, непразрыстасці і бюракратыі.

Гэта звязана з: юрыдычнай складанасцю; недахоп чалавечых рэсурсаў, адпаведнай падрыхтоўкі і памяшканняў (уключаючы будынкі судоў і тэхналогіі); і арганізацыйныя праблемы (нізкі ўзровень аператыўнасці, аператыўнасці і кваліфікаванага персаналу). Фінансаванне судовай сістэмы пацярпела ад мер жорсткай эканоміі, прынятых у кантэксце крызісу еўра (Партугалія заняла толькі сярэдняе месца ў Таблі юстыцыі ЕС за 2019 год і ў справаздачах CEPEJ за 2018 год)

Сцвярджаецца, што партугальская судовая сістэма не разглядалася ў якасці прыярытэту для апошніх урадаў з пункту гледжання фінансавых укладанняў у дзяржаўную палітыку, і яна прыцягнула ў сярэднім 0.35% ад валавога ўнутранага прадукту (ВУП).

Справы, узбуджаныя супраць Партугаліі ў міжнародных судах, дэманструюць некаторыя недахопы ў вяршэнстве права, асабліва ў дачыненні да затрымак у партугальскім правасуддзі і абмежаванняў свабоды прэсы.

Судовая сістэма краіны, паводле даследавання, «яшчэ павінна праявіць сябе» ў барацьбе з карупцыяй і эканамічнай злачыннасцю ў цэлым, што будзе мець вырашальнае значэнне для аднаўлення даверу грамадства. Для дасягнення гэтай мэты спатрэбяцца дадатковыя інвестыцыі ў чалавечыя рэсурсы (суддзі, пракуроры і судовыя сакратары, а таксама судовая паліцыя і яе следчыя службы); палепшаныя ІТ-рэсурсы; а таксама спрашчэнне і ўдасканаленне заканадаўства ў такіх важных галінах, як крымінальнае права.

У дакладзе гаворыцца, што судовай сістэме неабходна вырашыць некалькі задач, у тым ліку эфектыўнасць і аператыўнасць працэдур.

Партугалія таксама выклікала крытыку з боку Transparency International і апусцілася на тры пазіцыі да 33-га месца з 61 балам у справаздачы TI Corruption Perception Index за 2020 год.

Індэкс - гэта інструмент, які вымярае ўзровень карупцыі ў свеце шляхам аналізу ўзроўню карупцыі ў дзяржаўным сектары 180 краін, ацэньваючы іх у балах ад 0 (вельмі карумпаваны) да 100 (вельмі празрысты).

Маючы самы нізкі бал у гісторыі, Партугалія цяпер «значна ніжэйшая за сярэднія паказчыкі ў Заходняй Еўропе і Еўрапейскім саюзе, устаноўленыя ў 66 балаў.

Susana Coroado, прэзідэнт філіяла TI у Партугаліі, сказала: «За апошнія 10 гадоў мала або нічога не было зроблена для барацьбы з карупцыяй у Партугаліі, і вынікі з'яўляюцца выразам гэтага дрэйфу».

TI сцвярджае, што ў Партугаліі адсутнічае прававая сістэма, абсталяваная прававымі інструментамі для барацьбы і рэгулявання карупцыі на ўсіх узроўнях дзяржаўнага і прыватнага сектараў, і хаця агульнавядома, што карупцыя існуе, няма жадання змяніць статус-кво.

У іншым месцы, у мінулагодняй справаздачы Еўрапейская камісія па барацьбе з расізмам і нецярпімасцю, што, нягледзячы на ​​некаторыя вітальныя крокі, улады Партугаліі толькі часткова выканалі яе рэкамендацыі аб тым, каб не было выпадкаў незаконнага прымусовага высялення і каб кожны, хто рызыкуе быць гвалтоўным высяленнем са свайго дома, атрымліваў поўны спектр гарантый.

Рэкамендацыя аб тым, каб усе дзеці рома строга наведвалі абавязковую школу ва ўзросце да 18 гадоў, таксама была выканана толькі часткова. ЕКРН «настойліва заклікае» партугальскія ўлады працягваць свае намаганні ў гэтым кірунку.

Зусім нядаўна Партугалія таксама падвяргалася крытыцы з боку дзвюх асноўных груп у Еўрапейскім парламенце, на гэты раз з-за кандыдатуры Лісабона ў Еўрапейскую пракуратуру (EPPO), якая была створана ў мінулым годзе для барацьбы з злоўжываннем фондамі ЕС.

«Аднавіць Еўропу» і Еўрапейская народная партыя асудзілі «палітычна матываваную» спробу Лісабона прасунуць свайго кандыдата, перасягнуўшы еўрапейскую кансультатыўную групу, якая выступае за іншага партугальскага кандыдата.

Справа кінула цень на сацыялістычны ўрад Антоніа Косты ў пачатку яго шасцімесячнага знаходжання на пасадзе прэзідэнта Савета ЕС, якое завяршаецца ў канцы гэтага месяца.

На нядаўняй канферэнцыі на тэму «вяршэнства права ў Еўропе» камісар ЕС па пытаннях юстыцыі Дыдзье Рэйндэрс заявіў, што партугальскаму народу прыйшлося «вытрымаць самую доўгую дыктатуру ў Еўропе ў 20 стагоддзі».

Бельгійскі чыноўнік сказаў, што краіна «ведае, што вяршэнства закона мае непасрэдны ўплыў на паўсядзённае жыццё людзей».

Галоўнае пытанне цяпер, аднак, у тым, што Партугалія будзе вырашаць усё яшчэ сур'ёзныя недахопы ў вяршэнстве закона, якія ўсё яшчэ існуюць на яе ўласным парозе.

Савет Еўропы таксама крытыкуе Партугалію на працягу некалькіх гадоў.

У нядаўняй справаздачы аб Партугаліі ад Групы дзяржаў супраць карупцыі (GRECO) ацэньваецца выкананне 15 рэкамендацый, якія GRECO выдала краіне ў справаздачы, прынятай у 2015 годзе.

Некалькі недахопаў захоўваюцца, сказаў СЕ. Нягледзячы на ​​тое, што кодэкс паводзін дэпутатаў быў прыняты і запаўняе многія прабелы ў рэжыме добрасумленнасці, ён, напрыклад, належным чынам не разглядае сферу дазволеных кантактаў паміж дэпутатамі і трэцімі асобамі або ўстанаўлівае санкцыі за неправамерныя дзеянні, гаворыцца ў справаздачы.

Падобным чынам, хаця дэкларацыі дэпутатаў аб даходах, маёмасці і інтарэсах цяпер даступныя ў Інтэрнэце, незалежны орган па празрыстасці пры Канстытуцыйным судзе, адказны за іх ацэнку, яшчэ не створаны, і рэгулярныя і істотныя праверкі дэкларацый дэпутатаў у разумныя тэрміны павінны быць прадугледжаны законам.

Больш за тое, партугальскае заканадаўства не прадугледжвае адэкватных санкцый за нязначныя парушэнні абавязацельстваў дэпутатаў падаваць справаздачы аб маёмасці, а ацэнка і ацэнка ўздзеяння эфектыўнасці сістэмы прадухілення канфліктаў інтарэсаў для дэпутатаў, здаецца, не праводзіліся.

Сапраўды гэтак жа, перагледжаны Статут міравых суддзяў, хоць і змяшчае некаторыя агульныя прынцыпы, «не з'яўляецца паўнавартасным зразумелым і выканальным кодэксам паводзін для суддзяў, які ахоплівае такія пытанні, як падарункі і канфлікты інтарэсаў».

GRECO запатрабавала ад уладаў Партугаліі далажыць аб выкананні чакаючых рэкамендацый да 31 сакавіка 2022 года.

Іншая справаздача Савета Еўропы, апублікаваная ў мінулым годзе, складаецца з справаздачы Камітэта па прадухіленні катаванняў, які «ў чарговы раз» заклікае партугальскія ўлады прыняць рашучыя меры для прадухілення жорсткага абыходжання з боку паліцыі і забяспечыць эфектыўнае расследаванне выпадкаў меркаванага жорсткага абыходжання. Ён таксама прапануе шэраг мер па паляпшэнні абыходжання са зняволенымі, асабліва з уразлівымі зняволенымі.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: