Звязацца з намі

Румынія

Трымаць Еўрапарламент «у недасведчанасці» аб EIOPA

Доля:

апублікаваны

on

У «Эканоміцы і грамадстве» Макс Вэбер пісаў, што «бюракратыя, натуральна, вітае дрэнна інфармаваны і, такім чынам, бяссільны парламент — прынамсі, у той ступені, у якой невуцтва нейкім чынам супадае з інтарэсамі бюракратыі», — піша Дзік Рош. На працягу большай часткі года дзеянні Камісіі ЕС і EIOPA дэманструюць, што праз сто гадоў пасля іх з'яўлення ў друку погляды Вэбера застаюцца такімі ж праўдзівымі сёння, як і тады, калі яны былі напісаны. 

Прапанова, ад якой нельга адмовіцца

У 2019 годзе найбуйнейшы ў Румыніі пастаўшчык страхавання аўтаграмадзянскай адказнасці City Insurance сутыкнуўся з фінансавымі праблемамі. Упраўленне фінансавага нагляду Румыніі ASF папрасіла Euroins Romania, якая ўваходзіць у Euroins Insurance Group (EIG), адну з найбуйнейшых незалежных страхавых груп у Цэнтральнай і Усходняй Еўропе, набыць кампанію. Разглядаючы «Сіці Іншуранс» як фактычна банкрута, «Еўраінс» сказаў «Не»!

За гэтай адмовай рушыла ўслед шматгадовая кампанія ASF. Рэгулятар прагледзеў кнігі Euroins, увёў у кампанію часовую адміністрацыю з-за «якасці» людзей у савеце дырэктараў, увёў шэраг санкцый са штрафамі, якія перавышаюць 3.2 мільёна еўра, і выказаў занепакоенасць кантрактамі перастрахавання, якія раней не лічыліся праблематычнымі.

На 2nd У лютым 2023 года АЧС ударыла па Euroins «ядзерным выбухам». Румынскі рэгулятар выпусціў справаздачу, у якой сцвярджаецца, што кампанія мела «дэфіцыт у памеры 400 мільёнаў еўра адносна патрабаванага капіталу плацежаздольнасці і 320 мільёнаў еўра ў дачыненні да патрабаванага мінімальнага капіталу». Гэтыя высновы былі поўным адхіленнем ад пазіцыі ASF у папярэдніх справаздачах па Euroins.

Euroins Insurance Group (EIG) звязалася з EIOPA, пазначыла сваю заклапочанасць з нагоды АЧС, папрасіла правесці пазачарговае пасяджэнне наглядальнай калегіі EIOPA і прапанавала правесці незалежную знешнюю праверку вядучай міжнароднай групай актуарных і бухгалтарскіх экспертаў, якія працуюць пад наглядам EIOPA, румынскай і балгарскай рэгулятары эканамічнага балансу Румыніі Euroins.

Балгарская камісія па фінансавым наглядзе (FSC), адпаведны наглядны орган для Euroins Insurance Group, таксама звязалася з EIOPA. FSC падкрэсліў занепакоенасць дзеяннямі румынскага рэгулятара і паручыўся за станоўчае фінансавае становішча EIG. EIOPA адмахнулася ад гэтых праблем на падставе таго, што толькі румынскі рэгулятар можа прыняць рашэнне аб страхавой арганізацыі, якая базуецца ў Румыніі.   

рэклама

У сваім адказе на падыход EIG EIOPA паказала, што правядзе ўласную ацэнку вынікаў шляхам ASF, ігнаруючы заклік да незалежнага вонкавага ўдзелу.

EIOPA выключыла Euroins Romania і EIG са свайго «працэсу ацэнкі». Наадварот, румынскі рэгулятар быў цалкам задзейнічаны.

Eurohold Bulgaria AD, кампанія, каціруемая на Варшаўскай і Сафійскай фондавых біржах, уладальнікі EIG, энергічна адрэагавалі. Ён абвінаваціў «супрацоўнікаў вышэйшага і сярэдняга звяна» з рэгулятара і «асоб, якія выклікалі крызіс з румынскай страхавой кампаніяй City Insurance» у «арганізаванай атацы на Euroins Romania», характарызуючы іх дзеянні як «варожую заяўку на паглынанне» Euroins Romania. .

Еўрапейскі банк рэканструкцыі і развіцця

У развіццё шэрагу падключыўся і Еўрапейскі банк рэканструкцыі і развіцця (ЕБРР). Банк стаў акцыянерам Euroins Insurance Group (EIG) пасля краху City Insurance. Яго інвестыцыі ў 30 мільёнаў еўра ў інвестыцыі групы былі накіраваны на «стабілізацыю страхавога сектара пры адначасовым забеспячэнні камфорту для кліентаў, рэгулятараў і пастаўшчыкоў».

ЕБРР паставіў пад сумнеў сцвярджэнні ASF аб Euroins Romania. Ён адзначыў, што папярэднія справаздачы ASF пацвердзілі пазіцыю капіталу Euroins, аспрэчвалі пазіцыю ASF па перастрахаванні Euroins Romania і адзначылі, што ў выпадку існавання якой-небудзь праблемы з ліквіднасцю або патрабавання дадатковага капіталу можна было б прыняць меры па выпраўленні становішча для вырашэння абедзвюх праблем.

На 14th У сакавіку балгарскі рэгулятар зноў уступіў у бойку, ухваліўшы дагавор перастрахавання Euroins Romania. Гэта пацверджанне таксама было адхілена ASF і EIOPA. EIOPA зноў заняла вузкую бюракратычную пазіцыю, што адзіным кантралюючым органам, які займаецца гэтай праблемай, з'яўляецца ASF - незалежна ад доказаў, якія ставяць пад сумнеў пазіцыю гэтага агенцтва.

У спробе ўнесці аб'ектыўнасць у справу ЕБРР прызначыў вядучую сусветную актуарную бухгалтарскую фірму для правядзення незалежнай ацэнкі Euroins Romania. ЕБРР прасіў ASF і Міністэрства фінансаў Румыніі адкласці любыя дзеянні да 31st сакавіка, калі павінна была быць завершана экспертная актуарная ацэнка. Гэты запыт быў праігнараваны.

ASF дзейнічае, а потым мяняе настрой.

17 сакавіка 2023 года ASF абвясціла, што вырашыла «адклікаць дазвол на дзейнасць Euroins Romania» і распачала працэдуру банкруцтва.

Цікава, што на наступны дзень ASF змяніў сваю пазіцыю. Прадстаўнік ASF растлумачыў, што рэгулятар дзейнічае не «на падставе» кампаніі, якая збанкрутавала па эканамічных прычынах, хутчэй Euroins губляе ліцэнзію «ў якасці меры, прызначанай для пакарання за паводзіны».

Змененае абгрунтаванне ASF дзеянняў супраць Euroins Romania было прадуманым крокам са значным уздзеяннем. Калі б ASF абвінаваціўся ў неадэкватнасці капіталу - сутнасці сваёй першапачатковай справы, у Euroins было б 30 дзён на распрацоўку плана выпраўлення і 60 дзён на яго рэалізацыю. Змяніўшы аснову сваіх дзеянняў, ASF - пры маўклівай падтрымцы EIOPA - пазбавіла Euroins і EIG гэтай магчымасці.

Дзеянні АЧС 18th Марш, які супярэчыў патрабаванням Solvency II, быў праігнараваны EIOPA.  

Двайныя стандарты і сакрэтнасць EIOPA

Адхіліўшы незалежную знешнюю праверку пазіцыі Euroins, EIOPA вырашыла правесці ўласную праверку абвінавачанняў, зробленых ASF 2 лютага. EIG і Euroins Romania не былі запрошаны прадставіць матэрыялы або зрабіць які-небудзь унёсак у экспертызу EIOPA або ў наступны даклад.

Наадварот, АЧС удзельнічала на працягу ўсёй падрыхтоўкі справаздачы. Падыход, прыняты EIOPA, азначаў, што ASF, калі не адзіны суддзя ў сваёй справе, быў актыўным членам журы. Гэтая прадузятасць не скончылася, калі справаздача EIOPA была завершана.

EIOPA падпісала сваю справаздачу аб Euroins 5th У красавіку Еўраінс запытаў доступ да справаздачы. EIOPA адмовіла ў доступе на той падставе, што яго змесціва было канфідэнцыяльным.

ASF як паўнапраўны ўдзельнік сустрэчы 5 красавіка меў поўны доступ да справаздачы і не замарудзіў злоўжываць гэтым доступам. На працягу некалькіх хвілін пасля 5th У румынскіх СМІ з'явіліся заключныя дэталі даклада, які падтрымлівае пазіцыю АЧС у красавіцкім пасяджэнні. Пасля ўцечак інфармацыі, прыпісаных ASF, адбыўся публічны брыфінг, на якім дырэктар ASF пракаментаваў дэталі справаздачы. EIG паскардзіўся на парушэнне канфідэнцыяльнасці ў EIOPA. Скарга нікуды не дзелася.

У той час як EIOPA не дала Euroins сваю справаздачу, EIOPA дазволіла ASF выкарыстоўваць справаздачу ў Апеляцыйным судзе Бухарэста, каб асляпіць EIG падчас важных судовых працэсаў, схіліўшы чашу вагаў на карысць ASF. EIG не атрымала доступу да справаздачы ў сярэдзіне чэрвеня 2023 года пасля таго, як працэдура банкруцтва была запушчана.  

Уніклівасць камісіі

Камісія ЕС таксама надзвычай унікліва ставілася да справы EUROINS.

На дэпутацкія пытанні (PQs) па гэтай справе былі дадзены зняважлівыя і няпоўныя адказы. Спасылкі, прадстаўленыя ў адказах на PQ, вядуць на матэрыялы, якія або моцна адрэдагаваны, або «у доступе забаронена». 

Занепакоенасць, якую балгарскі рэгулятар і Еўрапейскі банк рэканструкцыі і развіцця выказалі ў Камісіі з нагоды EIOPA і ASF, былі адхілены.  

Самае дзіўнае, што Камісія, спасылаючыся на справаздачу EIOPA ў адказах PQ, прызнала, што справаздача «і не была перададзена Камісіі».

Стандартная пазіцыя, прынятая Камісіяй, заключалася ў тым, што ASF нясе выключную адказнасць за «ацэнку таго, ці з'яўляецца Euroins Romania плацежаздольным», ігнаруючы магчымасць таго, што аналіз ASF можа быць памылковым, неаб'ектыўным або абодвума.

Да нядаўняга часу адзінымі падрабязнасцямі высноў справаздачы EIOPA, якія былі агульнадаступнымі, былі ўцечкі, якія, як мяркуецца, паходзяць з ASF. Аднак у снежні спасылка на неадрэдагаваную версію справаздачы апеляцыйнага савета еўрапейскіх наглядальных органаў [BoA-D-2023-01] была апублікаваная, відавочна, выпадкова ў зносцы да адказу PQ. Пункт 12 гэтай справаздачы абвяшчае: «Згодна са справаздачай EIOPA, Euroins Romania мела дэфіцыт найлепшай чыстай ацэнкі бізнесу ў сферы страхавання грамадзянскай адказнасці на базавую дату 30 верасня 2022 г. На думку EIOPA, дэфіцыт быў у дыяпазоне ад 550 мільёнаў еўра. і 581 мільён еўра».

Гэтая «выснова» рэзка адрозніваецца ад высноў ASF у трох справаздачах, апублікаваных да лютага 2023 года, і нават ад лічбаў у справаздачы ASF ад 2nd Люты 2023 г. Ён супярэчыць поглядам Балгарскай камісіі па фінансавым наглядзе адносна Euroins і цалкам адрозніваецца ад высноў справаздачы, зробленай па замове ЕБРР ад аднаго з самых паважаных страхавых аўдытараў у свеце, які прыйшоў да высновы, што EUROINS Румынія плацежаздольная без дэфіцыту капіталу. і што з якаснага пункту гледжання дагаворы перастрахавання EIG/EUROINS Румынія адпавядаюць патрабаванням EU Solvency II для перадачы рызыкі.

Немагчыма прымірыць гэтыя розныя погляды. З-за сакрэтнасці, якая акружае справаздачу EIOPA, ні Камісія, ні EIOPA не павінны былі гэтага рабіць.

Бяздзейнасць мае наступствы.

Спрабуючы пасярэднічаць у вырашэнні справы Euroins, ЕБРР папярэджваў аб магчымых наступствах дзеянняў, запланаваных румынскім рэгулятарам. Гэтыя папярэджанні былі праігнараваныя, а бяздзеянне, якое ўзнікла, мела наступствы. Мільёны румын страцілі страхавое пакрыццё, румынскі ўрад быў вымушаны прыняць надзвычайныя пастановы, якія падаўжаюць тэрмін дзеяння полісаў, выдадзеных кампаніяй, чыю ліцэнзію ён адклікаў, румынскі фонд страхавых гарантый, хутчэй за ўсё, запатрабуе ад падаткаплацельшчыка «выручкі», Румынія сутыкнулася з пазовам на суму больш за 500 мільёнаў еўра за знішчэнне Euroins Romania.

Няздольнасць EIOPA пасярэднічаць у вырашэнні справы Euroins і яе нікчэмная прадузятасць па меры развіцця справы выклікае трывожныя пытанні аб агенцтве ЕС.

Пазіцыя камісіі ў справе «Еўраінс» не паддаецца логіцы. Ён праігнараваў папярэджанні аб тым, што адбываецца ў Румыніі, і выдаткаваў месяцы на «прыкрыццё» EIOPA. Адкрыццё таго, што Камісія не бачыла справаздачу EIOPA, дзіўна.

Калі прэзідэнт фон дэр Ляен прыйшла на пасаду, яна паабяцала, што празрыстасць будзе характэрным прынцыпам яе Камісіі: празрыстасці значна не хапае ў падыходзе EIOPA і Камісіі ЕС у справе Euroins.

Дзік Рош — былы міністр па справах Еўропы і былы міністр навакольнага асяроддзя Ірландыі. 

Падзяліцеся гэтым артыкулам:

EU Reporter публікуе артыкулы з розных знешніх крыніц, якія выказваюць шырокі спектр пунктаў гледжання. Пазіцыі, выказаныя ў гэтых артыкулах, не абавязкова адпавядаюць пазіцыі EU Reporter.

Актуальныя