Еўропа не павінна быць падзелена колерам "пашпартоў прышчэпак" і маркай вакцыны

Падчас пандэміі кардынальна змянілася не толькі жыццё простых людзей, але і практыка бізнесу, урада і міжнародных інстытутаў. Свет вучыцца жыць у новай рэальнасці, але якая яна і што нас чакае? карэспандэнт ЕС Пра гэта гаварыў з украінскім юрыстам і акадэмікам, членам Міжнароднай асацыяцыі юрыстаў (МАУ, Францыя) Канстанцінам Крывапустам. Крывапуст мае вялікі досвед працы ва Украіне і на постсавецкай прасторы, з'яўляецца прыхільнікам еўраінтэграцыі і ўважліва сочыць за тэндэнцыямі міжнароднага права, піша Марцін Бэнкс.  

карэспандэнт ЕС

Як вы ставіцеся да праблемы каранавіруса і калі, на вашу думку, скончыцца ці хаця б заціхне пандэмія, у тым ліку ва Украіне?

Крывапуст: Ва ўсім свеце адбыўся важны зрух ва ўспрыманні пандэміі - існаванне каранавіруса і яго небяспекі больш не адмаўляюцца нават самымі экзатычнымі палітычнымі рэжымамі. Цяпер, акрамя канкурэнцыі вакцын, распрацоўваюцца эфектыўныя рашэнні па кіраванні і карантыннай практыцы, якія затым будуць гарманізаваны і фармалізаваны ў новых правілах.

Еўрапейскія краіны цяпер вымушаныя шукаць новы баланс паміж дэмакратыяй і бяспекай, інтарэсамі дзяржавы і грамадзяніна, празрыстасцю і кантролем. Гэта тое, ад чаго гадамі спрабавалі ўцячы публічныя філосафы, палітыкі і заканадаўцы, але ігнараваць гэтую праблему ўжо немагчыма. Эпідэмія скончыцца тады, калі будуць асэнсаваныя ўсе пагрозы, сфармуляваны новыя нормы і ўсе пачнуць іх прытрымлівацца.

Як вы лічыце, чаму каранцінныя меры ў розных краінах усё часцей сутыкаюцца з грамадзянскімі пратэстамі?

Калі прааналізаваць прычыны незадаволенасці, то бачна, што людзей абурае не лагічнасць і несправядлівасць рашэнняў, а не сама палітыка карантыну. Прывілеі на вакцынацыю, дыскрымінацыя пэўных груп, эканамічная неабароненасць прадпрыемстваў і супрацоўнікаў, непразрыстае расходаванне дзяржаўных сродкаў, асцярогі злоўжывання надзвычайным становішчам, скажэнне грамадскай інфармацыі, узмацненне паліцэйскіх функцый дзяржавы і абмежаванне арганізаваных пратэстная актыўнасць — гэта ўсё пытанні, якія трэба вырашаць як мага хутчэй.

рэклама

Мы не хочам, каб некалі адзіная еўрапейская сацыяльная прастора стала сегментаванай з пункту гледжання маркі выкарыстоўванай вакцыны, поліса медыцынскага страхавання або колеру пашпарта прышчэпак.

Вам не здаецца, што прававое замацаванне палітыкі значна адстае ад практычных дзеянняў уладаў? Калі так, то чаму так адбываецца?

Для надзвычайных сітуацый гэта нармальна. Але часовае не павінна стаць пастаянным. Насцярожвае, што гэта ўжо другі лакдаўн з вясны 2020 года, але сур'ёзнай спробы асэнсаваць усё гэта сістэмна і сфармуляваць у новыя нормы канстытуцыйнага, грамадзянскага, гаспадарчага і крымінальнага права пакуль не было.

Акрамя таго, ёсць шмат чыста нацыянальных нестыковак. Ва Украіне ёсць галоўны ўрач аховы здароўя, але няма падпарадкаванай службы і іерархіі. Гэта таму, што незадоўга да пандэміі разгляданая служба была скасавана з-за скаргаў на карупцыю. Заражаных у дзясяткі разоў больш, але цяперашні студзеньскі лакдаўн прыкметна мякчэйшы за папярэдні. Грамадскі транспарт працуе, абмежаванняў на перамяшчэнне няма і г. д. Ёсць жаданне дзяржавы дапамагчы бізнесу і людзям, але гэта пакуль палітычная дабрачыннасць, а не дакладны механізм.

Ці магчыма, што каранцінныя абмежаванні перарастуць у нейкую новую форму палітычнага кантролю? 

Я не бачу ніякіх сістэмных спробаў пабудаваць нешта падобнае, але ёсць асобныя, вельмі спрэчныя ініцыятывы. Напрыклад: у адной краіне прынята рашэнне аб стварэнні асобнай турмы для парушальнікаў карантыну і ковід-нігілістаў, а таксама праекты законаў, якія даюць ураду шырокія паўнамоцтвы ўмешвацца ў прыватнае жыццё грамадзян. Асобныя мясцовыя ўлады плануюць выкарыстоўваць тэмпературныя сканеры ў грамадскіх месцах і абмежаванне перамяшчэння падазроных асоб; сур'ёзна абмяркоўваюцца ідэі ўвядзення так званых «кавідных пашпартоў». У некаторых недэмакратычных краінах можна сустрэць інфармацыю аб прымусе да вакцынацыі.

Асноўным метадам работы органаў аховы здароўя з'яўляецца правядзенне санітарна-эпідэміялагічных даследаванняў, у ходзе якіх высвятляюцца шляхі распаўсюджвання інфекцыі, яе магчымыя крыніцы і пераносчыкі. Няцяжка прадбачыць, да чаго можа прывесці такая тэхналагічная дзейнасць, калі яна не будзе дакладна рэгламентавана і не будзе падвергнута грамадскаму кантролю.

Якія новыя заканадаўчыя палажэнні, на вашу думку, як юрыста могуць з'явіцца ў выніку цяперашняй эпідэміі?

Магчыма, гэта нормы, якія тычацца права грамадзян на доступ да сродкаў індывідуальнай абароны і вакцынацыю. Магчыма, дадатковыя гарантыі ўсеагульнага доступу да Інтэрнэту, паколькі Інтэрнэт становіцца базавай тэхналогіяй для навучання, адпачынку, працы і паслуг.

Мяркую, што ў самы бліжэйшы час юрыстам і палітыкам трэба будзе знайсці адказы на пытанні аб правамернасці тэхналогій дыстанцыйнага праверкі, выкарыстанні даных мабільных аператараў і карыстальніцкай інфармацыі з сацыяльных сетак для санітарна-эпідэміялагічных расследаванняў, карпаратыўнай адказнасці падчас пандэміі. , меры супраць тых, хто адмаўляе COVID-19 і гэтак далей. Усё падобнае павінна быць фармалізавана, каб пазбегнуць прававога самавольства. Еўрапейская прававая традыцыя будзе адпавядаць падыходу, пры якім прававыя нормы будуць новымі правамі, а не толькі абавязкамі.

Як, на вашу думку, будзе аднаўляцца эканоміка пасля пандэміі?

Тут магчымыя два агульныя сцэнары. Першы — вяртанне ў рамкі старой мадэлі пасля масавай вакцынацыі і захаванне новых мер засцярогі. Другі — пераход у новую якасць, дзе асноўнымі характарыстыкамі будуць: дыстанцыйная праца, аўтаматызацыя, абмежаванае сацыяльнае ўзаемадзеянне, кароткія вытворчыя ланцужкі і згортванне многіх традыцыйных сектараў бізнесу.

Я лічу, што найбольш рэалістычным сцэнаром будзе прамежкавы сцэнар, але гэта не здымае адказнасці за вырашэнне тых супярэчнасцей, якія ўзнікаюць. Еўропа павінна будзе распрацаваць новыя правілы не толькі для крыптавалют, але і для аховы працы і падаткаабкладання самазанятасці, рэгулявання аўтсорсінгу, грамадскай інфармацыі, выбарчых працэдур і многае іншае. Медыцынская рэформа - асобная тэма, і медыцыну чакаюць кардынальныя змены незалежна ад глабальных сцэнарыяў.

Падчас пандэміі вялікія страты панеслі культурны сектар, індустрыя падарожжаў і гасціннасці, лагістыка і транспарт, спорт і адпачынак. Для перабудовы і адаптацыі гэтай дзейнасці да новых умоў спатрэбіцца не толькі дадатковае стымуляванне, але і фінансавая падтрымка.

Як змяняецца палітыка сусветных фінансавых інстытутаў і як вы ацэньваеце такія змены?

У адказ на пандэмію міжнародныя фінансавыя інстытуты былі вымушаныя паспешліва мяняць правілы гульні, спрашчаючы многія механізмы і адаптуючы іх да сітуацыі. На сённяшні дзень многія традыцыйныя донары і міжнародныя арганізацыі прынялі шэраг актыўных мер для падтрымкі краін, якія развіваюцца і найбольш патрабуючых дзяржаў. У прыватнасці, IMCF абвясціў аб экстраных крэдытах на суму больш за 100 мільярдаў долараў і гатовы прыцягнуць дадатковы 1 трыльён долараў. Падчас крызісу IMCF атрымаў экстраныя запыты з больш чым 100 краін. Акрамя таго, група Сусветнага банка плануе выдзеліць 150 мільярдаў долараў фінансавай дапамогі краінам, якія маюць патрэбу, на працягу наступных 15 месяцаў. Той факт, што сусветныя фінансавыя донары не згарнулі свае праграмы фінансавання, а замест гэтага захавалі і вырашылі павялічыць дапамогу, з'яўляецца абнадзейлівым фактам.

Члены G20 пайшлі на сур'ёзныя саступкі і замарозілі выплаты запазычанасці для 76 краін-атрымальнікаў Міжнароднай асацыяцыі развіцця (МАР). Фінансавыя аналітыкі мяркуюць, што такая мера дапамагла б краінам, якія развіваюцца, адкласці плацяжы на агульную суму 16.5 мільярда долараў.

ЕС, са свайго боку, зацвердзіў пакет мер на 878.5 млрд долараў для дапамогі найбольш пацярпелым ад інфекцыі еўрапейскім краінам. Мы хацелі б, каб гэтыя сродкі ішлі не толькі ў краіны-лідэры ЕС, але і ў краіны, якія знаходзяцца ў працэсе еўраінтэграцыі, у тым ліку ва Украіну.

Пасляваеннае аднаўленне Еўропы стварыла ўнікальны маральны клімат і пачуццё еднасці паміж еўрапейскімі краінамі. Было б добра, каб адказ на цяперашнюю эпідэмію быў таксама такім стымулам для палітычнага і грамадзянскага адзінства і больш моцнага пачуцця бяспекі і бяспекі.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: