Украіна: Камісія прадстаўляе планы неадкладнага рэагавання Саюза на ліквідацыю дэфіцыту фінансавання Украіны і доўгатэрміновую рэканструкцыю

Камісія выклала ў Паведамленні планы неадкладнай рэакцыі ЕС на ліквідацыю дэфіцыту фінансавання Украіны, а таксама доўгатэрміновыя рамкі рэканструкцыі. Гэта Паведамленне вынікае з закліку Еўрапейскага савета ліквідаваць наступствы вайны ва Украіне з дапамогай спецыяльных намаганняў пад кіраўніцтвам Еўропы.

Неадкладны адказ і кароткія тэрміны патрэбы

З пачатку расійскай агрэсіі ЕС значна павялічыў сваю падтрымку, мабілізаваўшы каля 4.1 мільярда еўра для падтрымкі агульнай эканамічнай, сацыяльнай і фінансавай устойлівасці Украіны ў выглядзе макрафінансавай дапамогі, бюджэтнай падтрымкі, экстранай дапамогі, рэагавання на крызіс і гуманітарнай дапамогі. . Меры ваеннай дапамогі былі таксама прадастаўлены ў рамках Еўрапейскага фонду міру ў памеры 1.5 мільярда еўра, якія будуць выкарыстаны для кампенсацыі дзяржавам-членам іх ваеннай падтрымкі Украіне ў натуральнай форме, а таксама мабілізацыя дадатковых 500 мільёнаў еўра.

Вайна прывяла да падзення падатковых, экспартных і іншых даходаў, што ўскладнілася буйнамаштабным незаконным прысваеннем актываў і экспартных тавараў, у тым ліку ў сельскагаспадарчым сектары, у той час як асноўныя выдаткі рэзка ўзраслі. Міжнародны валютны фонд ацаніў дэфіцыт плацежнага балансу Украіны да чэрвеня прыкладна ў 14.3 мільярда еўра (15 мільярдаў долараў).

Вырашэнне пытання аб значнай кароткатэрміновай фінансавай падтрымцы Украіны для падтрымання асноўных паслуг, задавальнення гуманітарных патрэб і рамонту найбольш важнай разбуранай інфраструктуры запатрабуе сумесных міжнародных намаганняў, у якіх Саюз будзе гатовы адыграць сваю ролю.

Такім чынам, Камісія плануе прапанаваць прадастаўленне Украіне ў 2022 годзе дадатковай макрафінансавай дапамогі ў выглядзе пазык у памеры да 9 мільярдаў еўра, якія будуць дапоўнены падтрымкай з боку іншых двухбаковых і шматбаковых міжнародных партнёраў, у тым ліку G7. Гэта будзе выплачвацца траншамі з працяглымі тэрмінамі пагашэння і льготнымі працэнтнымі стаўкамі дзякуючы гарантыям саюзнага бюджэту. Каб зрабіць гэта магчымым, дзяржавы-члены павінны дамовіцца аб прадастаўленні дадатковых гарантый. Разам з грантавай падтрымкай з бюджэту ЕС для субсідзіравання адпаведных працэнтных плацяжоў гэта забяспечыць добра скаардынаваную і вельмі льготную падтрымку Украіне.

Адбудова Украіны

рэклама

Спатрэбяцца сур'ёзныя глабальныя фінансавыя намаганні, каб аднавіць краіну пасля пашкоджанняў вайны, стварыць асновы свабоднай і квітнеючай краіны, заснаванай на еўрапейскіх каштоўнасцях, добра інтэграванай у еўрапейскую і сусветную эканоміку і падтрымаць яе на еўрапейскім шляху . Пакуль агрэсія Расеі працягваецца, агульныя патрэбы ў аднаўленні Украіны пакуль невядомыя. Тым не менш, важна распрацаваць асноўныя блокі гэтых міжнародных намаганняў ужо зараз. Падтрымка павінна мець сярэдне- і доўгатэрміновы гарызонт.

Намаганні па рэканструкцыі павінны весціся ўкраінскімі ўладамі ў цесным партнёрстве з Еўрапейскім саюзам і іншымі ключавымі партнёрамі, такімі як партнёры G7 і G20, і іншымі трэцімі краінамі, а таксама міжнароднымі фінансавымі інстытутамі і міжнароднымі арганізацыямі. Партнёрства паміж гарадамі і рэгіёнамі ў Еўрапейскім Саюзе і ва Украіне ўзбагаціць і паскорыць рэканструкцыю.

Міжнародная каардынацыйная пляцоўка «Плятформа адбудовы Ўкраіны», сумесна з Камісіяй, якая прадстаўляе Еўрапейскі саюз, і ўкраінскім урадам, будзе працаваць як галоўны стратэгічны орган кіравання, адказны за зацвярджэнне плана рэканструкцыі, распрацаванага і рэалізаванага Украінай, пры падтрымцы адміністрацыйнага патэнцыялу і тэхнічнай дапамозе з боку ЕС. Ён аб'яднаў бы партнёраў і арганізацыі падтрымкі, у тым ліку краіны-члены ЕС, іншых двухбаковых і шматбаковых партнёраў і міжнародныя фінансавыя інстытуты. Парламент Украіны і Еўрапарламент будуць удзельнічаць у якасці назіральнікаў.

План рэканструкцыі «RebuildUkraine», ухвалены платформай, заснаваны на ацэнцы патрэбаў, стане асновай для Еўрапейскага саюза і іншых партнёраў для вызначэння прыярытэтных абласцей, выбраных для фінансавання, і канкрэтных праектаў. Платформа будзе каардынаваць крыніцы фінансавання і іх прызначэнне для аптымізацыі іх выкарыстання, а таксама кантраляваць прагрэс у рэалізацыі плана.

Каб падтрымаць план рэканструкцыі, Камісія прапануе стварыць механізм «RebuildUkraine» у якасці асноўнага прававога інструмента падтрымкі Еўрапейскага саюза праз спалучэнне грантаў і пазык. Ён будзе ўбудаваны ў бюджэт ЕС, забяспечваючы тым самым празрыстасць, падсправаздачнасць і рацыянальнае фінансавае кіраванне гэтай ініцыятывай, з дакладнай сувяззю з інвестыцыямі і рэформамі. Ён будзе абапірацца на вопыт ЕС у рамках Фонду аднаўлення і ўстойлівасці, але адаптаваны да беспрэцэдэнтных выклікаў рэканструкцыі Украіны і суправаджэння яе на еўрапейскім шляху. Сам механізм будзе мець спецыфічную структуру кіравання, якая забяспечвае поўную ўласнасць Украіны.

Значны акцэнт будзе зроблены на рэформах вяршэнства права і барацьбе з карупцыяй, у той час як інвестыцыі, прыведзеныя ў адпаведнасці з кліматычнымі, экалагічнымі і лічбавымі палітыкамі і стандартамі ЕС, дапамогуць Украіне выйсці мацнейшай і больш устойлівай пасля спусташэння расійскага ўварвання.

Непрадбачаныя патрэбы, выкліканыя вайной у Еўропе, значна перавышаюць сродкі, даступныя ў цяперашніх шматгадовых фінансавых рамках. Таму трэба будзе шукаць новыя крыніцы фінансавання.

Прапанаваная архітэктура з'яўляецца дастаткова гнуткай, каб змясціць такія новыя крыніцы фінансавання. Дадатковыя гранты, якія будуць прадастаўлены Украіне, могуць фінансавацца альбо дадатковымі ўзносамі дзяржаў-членаў (і трэціх краін, калі яны гэтага пажадаюць) у Фонд і існуючыя праграмы Саюза, такім чынам, карыстаючыся фінансавымі механізмамі і гарантыямі Саюза для належнага выкарыстання сродкаў, або праз мэтанакіраваны перагляд шматгадовай фінансавай базы. Гэтыя крыніцы таксама маглі б фінансаваць крэдыты, якія будуць прадастаўлены Украіне ў рамках гэтага механізму. Аднак, улічваючы маштаб крэдытаў, якія, верагодна, спатрэбяцца, варыянты ўключаюць прыцягненне сродкаў для крэдытаў ад імя ЕС або з нацыянальнымі гарантыямі дзяржаў-членаў.

Прэзідэнт Еўрапейскай камісіі Урсула фон дэр Ляен заявіла: «Несправакаванае і неапраўданае ўварванне Расіі ва Украіну выклікала жудасныя чалавечыя пакуты і масавыя разбурэнні па ўсёй краіне, прымусіўшы мільёны нявінных украінцаў пакінуць свае дамы. Украіна можа разлічваць на поўную падтрымку ЕЗ. ЕС працягне прадастаўляць Украіне кароткатэрміновую фінансавую падтрымку для задавальнення яе патрэбаў і падтрымання асноўных паслуг. І мы гатовыя ўзяць на сябе вядучую ролю ў міжнародных намаганнях па рэканструкцыі, каб дапамагчы аднавіць дэмакратычную і квітнеючую Украіну. Гэта азначае, што інвестыцыі будуць ісці рука аб руку з рэформамі, якія падтрымаюць Украіну ў яе еўрапейскім шляху».

Выканаўчы віцэ-прэзідэнт «Эканоміка, якая працуе для людзей» Валдзіс Дамброўскіс сказаў: «Падтрымка Украіны з боку ЕС непахісная. Мы працягнем усімі даступнымі сродкамі дапамагаць нашаму сябру і суседу супрацьстаяць несправакаванай і жорсткай агрэсіі Расіі. Нам трэба штодзённа займацца як забеспячэннем функцыянавання краіны, так і працай па аднаўленні краіны. Каб задаволіць самыя неадкладныя патрэбы Украіны, мы плануем выдзеліць экстраныя крэдыты ў рамках новай праграмы макрафінансавай дапамогі. У больш доўгатэрміновай перспектыве ЕС будзе кіраваць буйнымі міжнароднымі фінансавымі намаганнямі па аднаўленні свабоднай і дэмакратычнай Украіны, працуючы з такімі партнёрамі, як G7, міжнародныя фінансавыя інстытуты і ў цеснай каардынацыі з самой Украінай. Мы будзем падтрымліваць Украіну на кожным кроку, каб аднавіць разбурэнні, выкліканыя вайной Расіі, і стварыць светлую будучыню і новыя магчымасці для яе народа».

Віцэ-прэзідэнт Вярхоўнага прадстаўніка «Мацнейшая Еўропа ў свеце» Жазэп Барэль сказаў: «ЕС застанецца непахісным у сваёй салідарнасці і падтрымцы Украіны, калі яна абараняе сябе ад неапраўданай і незаконнай агрэсіўнай вайны Расіі. Мы працягваем аказваць Украіне меры ваеннай дапамогі».

Камісар па бюджэце і адміністрацыі Ёханэс Хан сказаў: «Еўрапейскі саюз будзе працягваць падтрымліваць Украіну і яе народ і гуляць ключавую ролю ва ўсіх палітычных, гуманітарных, устойлівых і эканамічных намаганнях па задавальненні кароткатэрміновых і доўгатэрміновых патрэб, якія будуць вярнуць Украіну да міру і сацыяльна-эканамічнага аднаўлення. Я перакананы, што новая «Платформа рэканструкцыі Украіны», якую сумесна ўзначальваюць Украіна і Камісія, а таксама прапанаваны намі фонд «RebuildUkraine» дапамогуць прапанаваць Украіне лепшую будучыню. Гэта будзе рабіцца ў цеснай каардынацыі з усімі донарамі».

Камісар па эканоміцы Паола Джэнтылоні сказаў: «Разбурэнне, якое Расія нанесла на Украіну, не мае прэцэдэнтаў у пасляваеннай Еўропе; ні яго ігнараванне міжнароднага парадку, які так старанна будаваўся дзесяцігоддзямі. Сёння Еўрапейская камісія выкладае шлях, каб дапамагчы новай Украіне паўстаць з попелу вайны, як наш Саюз паўстаў з руін 1945 года. Разам з украінскімі ўладамі і ў супрацоўніцтве з нашымі міжнароднымі партнёрамі мы будзем мабілізаваць фінансаванне Украіне трэба перажыць гэты шторм і «адбудаваць лепш» сваю эканамічную і сацыяльную інфраструктуру».

Камісар па пытаннях суседства і пашырэння Алівер Варгеі сказаў: «У апошнія тыдні мы сталі сведкамі жудасных гібелі людзей і разбурэнняў, нанесеных гэтай вайной інфраструктуры Украіны. Мы хутка мабілізавалі дапамогу і імкнемся падтрымаць аднаўленне Украіны. Рэканструкцыя павінна цалкам адлюстроўваць патрэбы, вызначаныя Украінай, і быць трывала замацавана ў праграме рэформаў у краіне».

Фон

Прыхільнасць ЕС падтрымцы Украіны з'яўляецца даўняй і прынесла вынікі. ЕС прадаставіў значную фінансавую дапамогу Украіне, якая за гады з 2014 па 2021 год склала 1.7 мільярда еўра ў выглядзе грантаў у рамках Еўрапейскага інструмента суседства, 5.6 мільярда еўра ў рамках пяці праграм макрафінансавай дапамогі ў выглядзе пазык, 194 мільёны еўра ў гуманітарнай дапамогі і 355 млн еўра з інструментаў знешняй палітыкі. ЕС аказвае падтрымку Украіне ў распрацоўцы палітыкі і комплексных рэформах з актыўным удзелам дзяржаў-членаў у падыходзе каманды Еўропы. Сярод флагманскіх праграм - праграмы па дэцэнтралізацыі, рэформе дзяржаўнага кіравання і барацьбе з карупцыяй.

Да і падчас вайны ЕС цесна супрацоўнічаў з еўрапейскімі фінансавымі інстытутамі для падтрымкі Украіны. З 2014 года Еўрапейскі інвестыцыйны банк і Еўрапейскі банк рэканструкцыі і развіцця прыцягнулі Украіне больш за 10 мільярдаў еўра крэдытаў. За апошнія тыдні Еўрапейскі інвестыцыйны банк пералічыў ва ўкраінскі бюджэт 668 мільёнаў еўра. ЕС таксама працуе ў цесным супрацоўніцтве з Сусветным банкам і Міжнародным валютным фондам, якія з'яўляюцца ключавымі партнёрамі ва ўкраінскіх намаганнях з 2014 года.

Больш падрабязная інфармацыя

Сувязь: дапамога і аднаўленне Украіны

Інфармацыйны бюлетэнь

Падзяліцеся гэтым артыкулам: