Транспартная інтэграцыя Украіны ў ЕС – выклікі і адказы

ЕС з'яўляецца галоўным гандлёва-эканамічным партнёрам Украіны, на долю якога прыпадае дзве траціны экспарту ўкраінскіх тавараў і палова імпарту. Еўраінтэграцыя для Украіны — гэта не толькі атрыманне выгод ад Еўропы. Еўрапейцы чакаюць узаемных пераваг, і таму гэтую інтэграцыю таксама трэба разглядаць з пункту гледжання таго, што Украіна можа прапанаваць Еўропе, піша Алёна Лебедзева, уладальнік ст Група Aurum, Ukraine.

Украіна можа ўнесці істотны ўклад у павышэнне канкурэнтаздольнасці ЕС:

• доступ да ўкраінскіх радовішчаў рэдказямельных металаў — тытана, літыя, неону, кобальту, танталу, берылію і іншых, якія выкарыстоўваюцца ЕС у высокатэхналагічнай грамадзянскай і ваеннай прамысловасці. Гэта асабліва важна ў святле экспартных абмежаванняў Кітая на стратэгічную сыравіну;
• павелічэнне продажаў украінскай сельскагаспадарчай сыравіны і прадуктаў у ЕС будзе спрыяць зніжэнню коштаў для насельніцтва і аграпрамысловых прадпрыемстваў (напрыклад, корм для жывёл), а таксама коштаў на паліва (украінская сыравіна для біяпаліва);
• умацаванне энергетычнай бяспекі ЕС — украінскі ўран можа быць выкарыстаны для вытворчасці ядзернага паліва на еўрапейскіх прадпрыемствах.

Усё гэта магчыма толькі пры надзейных грузаперавозках паміж Украінай і ЕС. Улічваючы існуючыя і патэнцыйныя ваенныя рызыкі (рэальна, Расія, хутчэй за ўсё, застанецца вельмі агрэсіўнай), чыгуначны транспарт з'яўляецца лепшым рашэннем.

Праблемы і перспектывы інтэграцыі ўкраінскіх і еўрапейскіх чыгунак

Што тычыцца перспектыў: па-першае, павелічэнне аб'ёму грузавых перавозак паміж Украінай і ЕС будзе стымуляваць узаемны гандаль і вытворчую кааперацыю, спрыяючы эканамічнаму росту ў абодвух рэгіёнах.

Па-другое, абедзве чыгуначныя сістэмы выйграюць ад паляпшэння эксплуатацыйных працэдур і аптымальнага размеркавання прапускной здольнасці.

Па-трэцяе, большы доступ да фондаў ЕС і крэдытаў міжнародных фінансавых інстытутаў будзе садзейнічаць тэхнічнай і тэхналагічнай мадэрнізацыі чыгуначнай сістэмы Украіны — ад рухомага саставу да інфраструктуры, ад сістэм кіравання рухам да якасці абслугоўвання пасажыраў. Гэта таксама дасць магчымасць загрузіць вытворчыя прадпрыемствы.

Калі Украіна будзе строга прытрымлівацца законаў аб лакалізацыі дзяржаўных закупак, эканамічны эфект будзе значным — ва Украіне ёсць шмат кампаній, здольных вырабляць сучасныя чыгуначныя кампаненты, ад вагонаў да стрэлачных переводаў, ад муфт да тармазных сістэм. Гэта прывядзе да росту ВУП, занятасці ў вытворчасці, даходаў у бюджэт.

Разглядаючы праблемы інтэграцыі чыгуначнай сістэмы Украіны ў ЕС, можна ўспомніць канцэпцыю «выклік-адказ», сфармуляваную вядомым брытанскім гісторыкам Арнольдам Тойнбі ў сваёй кнізе. Вывучэнне гісторыі. Ідэя заключаецца ў тым, што ў міжнароднай палітычнай і эканамічнай канкурэнцыі пераможцамі выходзяць тыя, хто сутыкаецца з выклікам і адэкватна адказвае.

Тойнбі сцвярджаў, што Аўстрыя ператварылася з нязначнага палітычнага ўтварэння ў магутную імперыю, эфектыўна рэагуючы на ​​ціск з боку Асманскай імперыі. І наадварот, калі рэакцыя слабейшая за выклікі, дзяржавы і кампаніі губляюць сваю моц і ўплыў — гэтак жа, як Nokia, былы лідар сусветнага рынку сувязі, не змагла адказаць на выклікі з боку вытворцаў смартфонаў.

Заканадаўства і практыка ЕС спрыяюць канкурэнцыі на чыгуначным рынку

Па сутнасці, сістэма падзелена на дзве часткі: кіраванне інфраструктурай і чыгуначныя кампаніі, якія выкарыстоўваюць гэтую інфраструктуру для грузавых і пасажырскіх перавозак.

Чыгуначны грузавы транспарт у ЕС быў цалкам лібералізаваны ў 2007 годзе як для ўнутраных, так і для міжнародных перавозак. Любая ліцэнзаваная чыгуначная кампанія з краіны ЕС можа ажыццяўляць унутраныя і прымежныя (у межах ЕС) грузавыя перавозкі пры ўмове, што яна мае сертыфікат бяспекі.

Гэта кантрастуе з сітуацыяй ва Украіне, дзе рынак чыгуначнага транспарту не з'яўляецца ні структурна падзеленым, ні канкурэнтаздольным, манапалізаваным дзяржаўнымі Укрзалізныця.

Каб адэкватна адказаць на выклік канкурэнцыі і заставацца канкурэнтаздольнымі як на еўрапейскім, так і на ўнутраным рынках – пасля ўступлення ў ЕС Украіна будзе абавязана адкрыць свой рынак для еўрапейскіх аператараў – Украіна павінна хутка і эфектыўна рэфармаваць свой чыгуначны сектар.

Манаполія «Укрзалізныця» павінна быць вертыкальна падзелена на самастойныя бізнес-адзінкі паводле еўрапейскага ўзору. Прыватная лакаматыўная цяга павінна быць дазволена, што павысіць эфектыўнасць і знізіць выдаткі на грузавыя і пасажырскія перавозкі.

Стан рэформы чыгункі ва Украіне

У канцы кастрычніка Еўракамісія апублікавала свой штогадовая справаздача з ацэнкай прагрэсу Украіны ў якасці краіны-кандыдата ў ЕС. Трэці год запар транспартны сектар быў ацэнены дрэнна — толькі 2 балы з 5 — галоўным чынам з-за адсутнасці рэформы чыгункі. У дакладзе, як і ў мінулым годзе, падкрэслівалася неабходнасць прыняцця закона аб чыгуначным транспарце для стварэння канкурэнтнага транспартнага рынку.

Ён таксама заклікаў аддзяліць кіраванне чыгуначнай інфраструктурай ад аперацый чыгуначнага транспарту і стварыць незалежныя органы рэгулявання і бяспекі чыгуначнага транспарту.

Без хуткіх і рашучых дзеянняў не будзе адэкватнага адказу на выклік.

Перспектывы развіцця чыгуначных грузавых перавозак паміж Украінай і ЕС еўрапейскай шыінай

Стандартная шырыня чыгуначнай каляіны ва Украіне складае 1520 мм, у той час як у большасці краін Еўропы выкарыстоўваецца каляіна 1435 мм. Ва Ўкраіне плянуюць пабудаваць шляхі эўрапейскай каляіны. Нягледзячы на ​​тое, што гэта перспектыўная доўгатэрміновая мэта, гэта надзвычай дарагая і працаёмкая задача.

Будаўніцтва шляхоў еўрапейскай шырыні ў складзе ст Еўрапейскі транспартны калідор TEN-T праект ва Украіне запатрабуе інвестыцый у памеры 4.5 мільярда еўра, у той час як больш шырокае распаўсюджванне еўрапейскай каляіны па ўсёй краіне будзе каштаваць 12-15 мільярдаў еўра. Будзе велізарны попыт на чыгуначнае абсталяванне і інфраструктуру, адаптаваныя да еўрапейскіх стандартаў шырыні.

Па самых аптымістычных ацэнках, першыя чыгункі еўрапейскай каляіны ва Украіне запрацуюць не раней за 2030 год. Рэаліі такія - грошай мала і будзе, грузавыя перавозкі трэба павялічваць ужо сёння.

Павелічэнне грузаперавозак паміж Украінай і Еўропай павінна вырашацца з улікам трыяды «цана-эфектыўнасць-час». Ёсць шэраг сучасных тэхналагічных варыянтаў.

Тэхналагічныя рашэнні

Арганізацыйныя тэхналогіі: Памежныя перавалачныя пункты паміж Украінай і яе еўрапейскімі суседзямі неабходна мадэрнізаваць з поўнай электрыфікацыяй і неабходным абсталяваннем, у тым ліку дастатковай колькасцю калясак для рознай шырыні каляіны і тэрміналамі для перагрузкі паміж вагонамі.

Альтэрнатывай перавозцы з вагона ў вагон з'яўляецца апрацоўка буйнагабарытных грузавых адзінак — кантэйнераў і паўпрычэпаў.

Тэхнічныя тэхналогіі: Перспектыўным тэхналагічным рашэннем з'яўляецца выкарыстанне рэгуляваныя колавыя пары, якія набіраюць папулярнасць у Еўропе, у прыватнасці ў Іспаніі, дзе чыгуначная каляіна (1668 мм) адрозніваецца ад еўрапейскага стандарту.

Гэтая тэхналогія дазваляе колавым парам хутка ці нават бесперашкодна наладжвацца на розную шырыню каляіны ў спецыялізаваных пунктах пераўтварэння каляіны, робячы перасячэнне мяжы паміж рознымі сістэмамі каляіны больш эфектыўнымі і эканамічна эфектыўнымі.

Акрамя таго, неабходна палепшыць працэдуры перасячэння мяжы паміж Украінай і ЕС — у абодвух напрамках.

Дэкарбанізацыя і чыгуначны грузавы транспарт

У рамках намаганняў ЕС па дэкарбанізацыі і ахове навакольнага асяроддзя можа быць уведзены падатак або спецыяльны збор на аўтамабільны грузавы транспарт, улічваючы, што ён стварае значна больш выкідаў, чым чыгуначны транспарт. Гэта павысіць канкурэнтаздольнасць чыгуначных грузаперавозак.

Такія меры павінны пачынацца з адносна кароткіх маршрутаў, дзе цяпер дамінуе аўтамабільны транспарт. Пілотны праект можа пачацца з грузавых перавозак паміж Украінай і Румыніяй. Украіна з'яўляецца буйным пастаўшчыком сельскагаспадарчай прадукцыі на сусветныя рынкі, а Румынія з'яўляецца ключавым цэнтрам для прыёму ўкраінскага збожжа са значнымі магутнасцямі чыгуначнага транспарту, якія можна пашырыць.

З румынскіх партоў украінская сельскагаспадарчая прадукцыя трапляе ў іншыя краіны Еўропы, Афрыкі і Азіі, спрыяючы глабальнай харчовай бяспецы. 

Змена мыслення - ключавы аспект інтэграцыі

Паспяховая інтэграцыя чыгуначнай сістэмы Украіны ў ЕС патрабуе змены менталітэту. Украінскія чыноўнікі павінны прызнаць, што грузавы чыгуначны транспарт — гэта канкурэнтаздольная галіна, як і гандаль, банкаўская справа, вытворчасць прадуктаў харчавання або страхаванне.

Асноўная ўвага павінна быць нададзена інтарэсам спажыўцоў, у прыватнасці, інтарэсам грузаўладальнікаў і вытворцаў, а не манаполіі дзяржаўнай чыгункі. Такі падыход у ЕС, і ён павінен быць прыняты ва Украіне, каб яе чыгуначная сістэма магла паспяхова канкураваць з еўрапейскімі кампаніямі.

Канкурэнцыя будзе ісці не толькі супраць млявых дзяржаўных гігантаў, але і супраць спрытных прыватных аператараў. У 2022-2023 гадах прыватныя кампаніі займалі 51% еўрапейскага рынку чыгуначных грузаперавозак.

Ці зможа Украіна адэкватна адказаць на гэты выклік? Гэта залежыць ад нас. Спатрэбяцца цяжкая праца і адданасць справе.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: