Кошт вайны для Ўкраіны: Тры гады эканамічнага напружаньня і пошукі фінансаваньня

Паколькі Украіна адзначае трэцюю гадавіну расійскага ўварвання, эканамічныя наступствы вайны, якая працягваецца, застаюцца ашаламляльнымі. Канфлікт не толькі разбурыў інфраструктуру краіны і чалавечы капітал, але і ўсклаў велізарны фінансавы цяжар на ўрад. Нягледзячы на ​​тое, што міжнародная дапамога адыграла вырашальную ролю ў падтрымцы ваенных намаганняў і эканомікі Украіны, унутраныя крыніцы фінансавання становяцца ўсё больш важнымі, паколькі краіна шукае ўстойлівыя патокі даходаў. Адным з такіх варыянтаў з'яўляецца павышэнне акцызаў, у тым ліку на тытунь, пра што гаворыцца ў апошнім аглядзе эканамічнай праграмы Украіны ў рамках праграмы пашыранага фінансавання (EFF), праведзенай Міжнародным валютным фондам (МВФ).

Эканамічныя наступствы трох гадоў вайны

З пачатку расійскага ўварвання ў лютым 2022 года эканоміка Украіны пацярпела сур'ёзныя няўдачы. У 2022 годзе ВУП краіны скараціўся прыкладна на 30.4% з-за масавых разбурэнняў, парушэнняў ланцужкоў паставак і падзення прамысловай вытворчасці. Аднак, нягледзячы на ​​змрочныя перспектывы, Украіна прадэманстравала ўстойлівасць, дасягнуўшы росту ВУП на 5.3% у 2023 годзе дзякуючы міжнароднай фінансавай дапамозе, паступовым аднаўленню эканамічнай актыўнасці і працягу экспарту сельскагаспадарчай прадукцыі па альтэрнатыўных гандлёвых маршрутах.

Фінансавы цяжар вайны велізарны. Сумесная ацэнка ўрада Украіны, Сусветнага банка, Еўрапейскай камісіі і Арганізацыі Аб'яднаных Нацый ацэньвае агульны кошт рэканструкцыі і аднаўлення ў 411 мільярдаў долараў (383 мільярды еўра) па стане на сакавік 2023 года. Некаторыя ацэнкі паказваюць, што агульны кошт можа перавысіць 1 трыльён долараў (911 мільярдаў еўра) у залежнасці ад працягласці і інтэнсіўнасці вайны.

Намаганні Украіны павялічыць унутраны даход

Хоць міжнародная фінансавая дапамога застаецца важнай, Украіна таксама звярнулася да ўнутраных мер для фінансавання сваіх ваенных намаганняў. Адной з такіх ініцыятыў стаў выпуск ваенных аблігацый, уведзены 1 сакавіка 2022 года, урад за адзін дзень прыцягнуў гэтым метадам 6.14 мільярда грыўняў. Акрамя таго, украінскі ўрад вывучае магчымасць карэкціроўкі падатковай палітыкі для атрымання даходаў на абарону і аднаўленне.

Адна з асноўных абмяркоўваемых мер - павышэнне акцызаў, у тым ліку на тытунь. Апошні агляд МВФ у рамках Пагаднення аб пашыраным фінансаванні (EFF) згадваў гэта як патэнцыйны шлях для павелічэння дзяржаўных даходаў. Акцызы на такія тавары, як тытунь і алкаголь, лічацца жыццяздольнымі варыянтамі, таму што яны забяспечваюць стабільны паток даходаў, а таксама адпавядаюць мэтам аховы здароўя. Падвышаючы гэтыя падаткі, Украіна магла б атрымаць дадатковыя сродкі для падтрымкі ваенных аперацый, грамадзянскай дапамогі і аднаўлення інфраструктуры.

Напрыклад, парламент Украіны прыняў закон аб унясенні змяненняў у Падатковы кодэкс Украіны аб пераглядзе ставак акцызаў на тытунёвыя вырабы ў 2024 годзе. Закон прадугледжвае падаўжэнне дзеючага графіка павышэння акцызаў да 2028 года - для выканання патрабаванняў ЕС аб ​​мінімальным акцызе 90 еўра за 1000 цыгарэт і пераход ставак акцызаў з грыўні на еўра - каб пазбегнуць дэвальвацыі ўкраінскай валюты. рызыкі. Чакаецца, што гэтая мера прынясе дадаткова 28.9 млрд грн. (каля 634 млн еўра) паступленняў у бюджэт Украіны.

Роля міжнароднай дапамогі і замарожаных расейскіх актываў

Хаця ўнутранае фінансаванне мае вырашальнае значэнне, міжнародная падтрымка застаецца асновай эканамічнай устойлівасці Украіны. Захад выдзеліў мільярды ў выглядзе прамой фінансавай дапамогі, ваеннай і гуманітарнай дапамогі. Аднак па меры таго, як вайна зацягваецца, узмацніліся дыскусіі вакол патэнцыйнага выкарыстання замарожаных расейскіх актываў для фінансавання аднаўлення Украіны.

З моманту ўварвання заходнія ўрады замарозілі актывы расейскага цэнтральнага банка прыкладна на 300 мільярдаў долараў (275 мільярдаў еўра). У траўні 2023 году краіны G7 і Эўразьвяз пацьвердзілі, што гэтыя актывы застануцца недаступнымі для Расеі, пакуль яна не кампенсуе Украіне за нанесеныя разбурэнні. Да канца ліпеня 2023 года агульная сума замарожаных расійскіх актываў вырасла да 335 мільярдаў долараў (300 мільярдаў еўра), большасць з якіх захоўвалася ў Еўропе.

Некаторыя еўрапейскія лідары, у тым ліку былы кіраўнік МЗС ЕС Жазэп Барэль, прапанавалі канфіскаваць гэтыя актывы і перанакіраваць іх на аднаўленне Украіны. Аднак такі падыход можа выклікаць юрыдычныя праблемы, паколькі арышт дзяржаўных актываў без парушэння міжнароднага права патрабуе ўважлівага юрыдычнага абгрунтавання. Нягледзячы на ​​гэтыя складанасці, дыскусіі працягваюцца, і некаторыя заходнія палітыкі выступаюць за механізмы, якія дазволілі б Украіне атрымліваць выгаду з гэтых сродкаў, не парушаючы прынцыпаў суверэннай недатыкальнасці.

Дарога наперадзе: збалансаванне ўнутранай і міжнароднай падтрымкі

Паколькі Украіна ўступае ў чацвёрты год вайны, збалансаванне мабілізацыі ўнутраных рэсурсаў і міжнароднай дапамогі будзе мець вырашальнае значэнне. Краіна павінна працягваць вывучэнне падатковых рэформаў, такіх як павелічэнне тытунёвыя акцызы гарантуючы, што фінансавы цяжар на сваіх грамадзянах застаецца кіраваным. Адначасова Украіна і яе саюзнікі павінны змагацца з прававымі і палітычнымі праблемамі, звязанымі з выкарыстаннем замарожаных расійскіх актываў. Устойлівасць эканомікі Украіны ў спалучэнні з пастаяннай міжнароднай падтрымкай будзе вызначаць здольнасць краіны супрацьстаяць канфлікту, які працягваецца, і закладзе аснову для пасляваеннага аднаўлення. Паколькі дыскусіі аб фінансаванні працягваюцца, сусветная супольнасць па-ранейшаму імкнецца да таго, каб Украіна мела рэсурсы, неабходныя для абароны і аднаўлення для будучыні.

Фота Эхіметалёр Ахерэ Унуабона on Unsplash

Падзяліцеся гэтым артыкулам: