"Новы" Узбекістан адносна працэсу выбарчага заканадаўства

"Адной з найбольш важных грамадска-палітычных падзей гэтага года ва Узбекістане, якая мае ключавое значэнне для далейшага ўстойлівага развіцця нашай краіны і ўсяго рэгіёну Цэнтральнай Азіі ў цэлым, у сярэднетэрміновай і доўгатэрміновай перспектыве, з'яўляецца будучы прэзідэнт выбары ў Рэспубліцы Узбекістан ", піша Акмал Саідаў, першы намеснік спікера заканадаўчай палаты Олій Мажліса Рэспублікі Узбекістан.

У апошнія гады ў рамках пабудовы дэмакратычнага, адкрытага для знешняга свету і канкурэнтаздольнага Новага Узбекістана было праведзена велізарная праца ў галіне забеспячэння асноўных правоў грамадзян на выбар і выбары ў прадстаўнічыя органы.

Перш за ўсё, былі прыняты паслядоўныя меры па ўмацаванні прававой асновы свабодных і справядлівых выбараў, якія праводзяцца на аснове ўсеагульнага, роўнага, прамога выбарчага права пры тайным галасаванні, адкрытым і публічным галасаванні - неад'емным атрыбутам дэмакратычнай прававой дзяржавы, а таксама умацаваць і развіць сучасную дэмакратычную выбарчую сістэму.

У той жа час выбарчае заканадаўства Узбекістана дынамічна ўдасканальваецца на аснове нацыянальнага практычнага вопыту, назапашанага падчас перыядычна арганізаваных выбараў, а таксама з улікам міжнародных стандартаў, росту палітычнай свядомасці і выбарчай культуры грамадзян, курсу і патрэбы бягучых дэмакратычных рэформ.

Можна вылучыць наступныя "тры этапы" развіцця выбарчага заканадаўства Новага Узбекістана.

"ПЕРШЫ КРОК" - ад індывідуальных выбарчых законаў да выбарчага кодэкса

Кадыфікацыя заканадаўства азначае дзейнасць па стварэнні сістэматызаванага адзінага нарматыўна-прававога акта, якая ажыццяўляецца шляхам глыбокага і ўсебаковага перагляду дзеючага заканадаўства, адкідання састарэлых нарматыўных матэрыялаў, распрацоўкі новых прававых палажэнняў і ўсебаковага развіцця нацыянальнай прававой сістэмы . У прыватнасці, у замежных краінах працэдура падрыхтоўкі і правядзення выбараў рэгулюецца прыняццем звычайных законаў, канстытуцыйных законаў альбо выбарчых кодэксаў. У той жа час больш за 30 краін свету ўжываюць мадэль прававога рэгулявання выбараў у фармаце Выбарчага кодэкса.

рэклама

Новы Узбекістан таксама абраў шлях кадыфікацыі выбарчага заканадаўства. У 2019 годзе быў прыняты Выбарчы кодэкс, які замяніў 5 раней неадназначных выбарчых законаў, якія дзейнічалі. Выбарчы кодэкс быў распрацаваны з удзелам усіх палітычных сіл і партый краіны, інстытутаў грамадзянскай супольнасці на аснове агульнанацыянальнай дыскусіі. У той жа час былі прыняты да ўвагі рэкамендацыі БДІПЧ АБСЕ і Венецыянскай камісіі Савета Еўропы, замежных назіральнікаў, місій міжнародных арганізацый, такіх як ШАС, СНД, АІК і іншых па папярэдніх выбарах ва Узбекістане. У прыватнасці, 29 рэкамендацый БДІПЧ АБСЕ па выніках выбараў ва Узбекістане ў 2016-2019 гадах цалкам рэалізаваны ў Выбарчым кодэксе Узбекістана, 8 - часткова, іншыя - вывучаюцца экспертамі.

Прыняцце Выбарчага кодэкса стала ўвасабленнем нязменнага прасоўвання Новага Узбекістана па шляху дэмакратызацыі і лібералізацыі грамадства, узмацнення плюралізму меркаванняў і шматпартыйнай сістэмы.

Найбольш важнымі навінкамі Выбарчага кодэкса былі, у прыватнасці, наступныя:

Па-першае, асноўныя палажэнні міжнародных выбарчых стандартаў, якія прадугледжваюць прамыя выбары членаў хаця б адной з палат парламента, поўнасцю ўкаранёны ў нацыянальнае выбарчае заканадаўства. Нормы вылучэння і выбараў дэпутатаў ніжняй палаты парламента ад Экалагічнага руху Узбекістана былі выключаны з заканадаўства пры захаванні колькасці дэпутацкіх месцаў у Заканадаўчай палаце (150 месцаў);

Па-другое, выбаршчыкам прадастаўляецца магчымасць падтрымаць удзел у выбарах больш чым адной партыі - прадугледжана, што выбаршчыкі маюць права падпісацца ў падтрымку адной або некалькіх палітычных партый;

Па-трэцяе, заканадаўча прадугледжана, што палітычныя партыі маюць права вылучаць кандыдата ў прэзідэнты, кандыдата ў дэпутаты Заканадаўчай палаты. У той жа час палітычныя партыі маюць права вылучаць у якасці кандыдатаў членаў сваёй партыі альбо беспартыйных членаў;

Па-чацвёртае, было выключана правіла аб абмежаванні ўдзелу ў выбарах асоб, якія ўтрымліваюцца ў месцах пазбаўлення волі за злачынствы, якія не ўяўляюць вялікай грамадскай небяспекі і менш цяжкія злачынствы;

Па-пятае, павялічана колькасць давераных асоб кандыдатаў ад палітычных партый (для кандыдатаў у прэзідэнты - да 15, дэпутатаў парламента - 10, абласных Кенгашаў (Саветаў) народных дэпутатаў - 5, раённых і гарадскіх Кенгашаў (Саветаў) - 3);

Па-шостае, узмоцнена роля назіральнікаў ад палітычных партый у забеспячэнні празрыстасці і дэмакратычнасці выбараў. Яны могуць атрымаць копіі дакументаў аб выніках выбараў адразу пасля складання пратакола выбарчай камісіі па выніках падліку галасоў. Усталяваны парадак неадкладнага размяшчэння на ўчастку копіі пратакола ўчастковай выбарчай камісіі аб падліку галасоў для агульнага разгляду тэрмінам не менш за 48 гадзін;

Па-сёмае, рэгламентаваны парадак разгляду выбарчымі камісіямі заявак фізічных і юрыдычных асоб аб арганізацыі, правядзенні выбараў і падвядзенні іх вынікаў. Акрамя таго, кандыдат альбо назіральнік мае права падаць скаргу па любым аспекце выбарчага працэсу (у тым ліку з просьбай аб пераліку галасоў альбо аб несапраўднасці вынікаў выбараў). Заканадаўча прадугледжана, што рашэнні выбарчых камісій, у тым ліку ЦВК, могуць быць абскарджаны ў судзе. Асобы, якія падалі скаргу, маюць права непасрэдна ўдзельнічаць у яе разглядзе;

Па-восьмае, на заканадаўчым узроўні быў вызначаны парадак выбараў членаў Сената са скасаваннем Палажэння ЦВК аб парадку іх абрання;

Па-дзявятае, Выбарчы кодэкс дакладна вызначае віды, формы і метады агітацыі палітычных партый і іх кандыдатаў;

Па-дзясятае, асаблівая ўвага надаецца назіральнікам, упаўнаважаным прадстаўнікам партый і СМІ. Выбарчы кодэкс зафіксаваў кола правоў згаданых удзельнікаў выбарчага працэсу. Удзел гэтых удзельнікаў забяспечвае празрыстасць выбарчага працэсу. На пасяджэннях выбарчай камісіі могуць прысутнічаць прадстаўнікі палітычных партый, сродкаў масавай інфармацыі, назіральнікі ад органаў самакіравання грамадзян, замежных дзяржаў і міжнародных арганізацый. Пасяджэнні выбарчых камісій праходзяць адкрыта. Рашэнні выбарчых камісій публікуюцца ў сродках масавай інфармацыі альбо публікуюцца ў парадку, устаноўленым Выбарчым кодэксам;

Адзінаццатае - існуе Адзіны электронны спіс выбаршчыкаў Рэспублікі Узбекістан, які з'яўляецца дзяржаўным інфармацыйным рэсурсам, які змяшчае інфармацыю пра грамадзян-выбаршчыкаў, адрасы іх пастаяннага і часовага месца жыхарства.

У цэлым падчас выбараў у прадстаўнічыя органы ўлады ў 2019 г. Выбарчы кодэкс паказаў, што ён служыць строгаму захаванню канстытуцыйныя выбарчыя правы грамадзян на аснове дэмакратычных прынцыпаў справядлівасці, галоснасці, адкрытасці і празрыстасці, ствараючы неабходныя ўмовы для свабоднага ўдзелу выбаршчыкаў у выбарах, а палітычных партый і іх кандыдатаў - шырокіх і роўных магчымасцей падчас выбарчай кампаніі.

"ДРУГІ КРОК" - ЗАБЕЗПЕЧАННЕ НЕЗАЛЕЖНАСЦІ ДЗЕЙНАСЦІ ВЫБАРЧЫХ КАМІСІЙ НА ЎСІХ узроўнях

«Другі крок» дэмакратызацыі выбарчага заканадаўства і сістэмы краіны звязаны з увядзеннем у лютым 2021 г. адпаведных паправак і дапаўненняў у заканадаўчыя акты Рэспублікі Узбекістан. Пры гэтым асаблівая ўвага была ўдзелена вырашэнню, у прыватнасці, наступных прыярытэтных задач:

ПЕРШЫ: забеспячэнне актыўнага ўдзелу ў выбарах усіх грамадзян, ажыццяўленне іх выбарчых правоў незалежна ад іх месцазнаходжання і часовага пражывання. Упершыню прадугледжана працэдура ўключэння грамадзян Узбекістана, якія пражываюць за мяжой, у спіс выбаршчыкаў, незалежна ад іх консульскай рэгістрацыі ў дыпламатычных прадстаўніцтвах, а таксама прававой асновы галасавання ў пераносных скрынях па месцы жыхарства альбо працы выбаршчыкаў за мяжой , была заканадаўча замацавана.

ДРУГІ: далейшае ўмацаванне незалежнасці ўсёй сістэмы арганізатараў выбараў - выбарчых камісій усіх узроўняў на чале з ЦВК, што з'яўляецца неабходнай і важнай умовай дэмакратычных выбараў. З гэтай мэтай заканадаўча замацаваны статус членаў ЦВК і выбарчых камісій, выключаны незвычайныя для арганізатараў выбараў задачы выбарчых камісій па арганізацыі сустрэч кандыдатаў з выбаршчыкамі; аптымізавана сістэма выбарчых камісій - скасаваны інстытут акруговых выбарчых камісій, якія праводзяць выбары ў акруговыя (гарадскія) Кенгашы (Саветы). У выніку аптымізацыі адмяняецца 5,739 непатрэбных акруговых выбарчых камісій, вызваляюцца значныя людскія рэсурсы (больш за 54,000 XNUMX чалавек).

Такім чынам, створаны ўсе прававыя ўмовы для незалежнасці выбарчых камісій ад усіх дзяржаўных органаў. На сёння арганізацыйна-прававы ўзровень выбараў, законнасць іх вынікаў у асноўным залежыць ад таго, наколькі дакладна ўсе суб'екты выбарчага працэсу выконваюць нормы заканадаўства.

ТРЭЦЬ: стварэнне больш спрыяльных прававых умоў для агітацыі палітычных партый, арганізацыя ўсепартыйных выбарчых мерапрыемстваў, у тым ліку масавых, для правядзення выбарчай кампаніі. На падставе глыбокага вывучэння нацыянальнага, замежнага і міжнароднага вопыту забеспячэння дэмакратыі, справядлівасці і сумленнасці выбараў канстытуцыйныя ўмовы выбараў ва Узбекістане перанесены з першай нядзелі трэцяй дэкады снежня на першую нядзелю трэцяй дэкады кастрычніка ў год заканчэння канстытуцыйнага тэрміну паўнамоцтваў.

Чацвёрты: прадухіленне выкарыстання дзяржаўных рэсурсаў падчас выбарчай кампаніі. Місіі БДІПЧ АБСЕ па назіранні за выбарамі ў розных дзяржавах-членах у якасці прыярытэтных рэкамендацый у сваіх канчатковых справаздачах (напрыклад, на прэзідэнцкіх выбарах у Грузіі ў 2018 г.) паказваюць на неабходнасць "стварыць механізм прадухілення і / або эфектыўнага і своечасовага разгляду скаргаў на злоўжыванне адміністрацыйным рэсурсам ". З улікам нацыянальнага і замежнага досведу ва Узбекістане забарона на агітацыю дзяржаўных служачых (калі ён не з'яўляецца даверанай асобай), а таксама ваеннаслужачых, супрацоўнікаў рэлігійных арганізацый і суддзяў таксама з'яўляецца законна Гэта яшчэ адзін важны крок да забеспячэння бесстароннасці, законнасці і сумленнасці выбараў.

Сярод найбольш важных навінак "другога кроку" - прывядзенне заканадаўства аб палітычных партыях і іх фінансаванні ў адпаведнасць з Выбарчым кодэксам, устанаўленне працэдуры дзяржаўнага фінансавання прэзідэнцкіх і парламенцкіх выбараў, выбары ў мясцовыя прадстаўнічыя органы і скарачэнне часу рамка для абскарджання рашэнняў выбарчых камісій ад 10 да 5 дзён.

Самае галоўнае, што "другі крок" дэмакратызацыі выбарчай сістэмы і заканадаўства краіны спрыяе больш поўнай рэалізацыі канстытуцыйных выбарчых правоў грамадзян, пашырэнню іх удзелу ў выбарах і служыць асновай для правядзення дэмакратычных выбараў

"ТРЭЦІ КРОК"- ФАРМАВАННЕ ЗАКОННЫХ УМОВ ДЛЯ СУМЛЕННЫХ ВЫБАРАЎ

Сучасная выбарчая сістэма Новага Узбекістана з'яўляецца вынікам шматгадовай эвалюцыі і шматбаковага палітычнага дыялогу. У цэлым выбарчае заканадаўства зведала шмат карэкціровак, накіраваных на паляпшэнне выбарчага працэсу. Больш за тое, унясенню кожнай, нават нязначнай змены, заўсёды папярэднічае грунтоўная праца, аналіз мінулых выбарчых кампаній і выпрацоўка на яе аснове прапаноў па ўдасканаленні заканадаўства.

Такім чынам, выбарчая сістэма дынамічна развівалася на працягу шэрагу гадоў, і гэтыя змены сталі лагічным працягам палітычнага і прававога развіцця краіны.

Група дэпутатаў Заканадаўчай палаты Олій Мажліса ініцыявала пытанне аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Выбарчы кодэкс, накіраваных на далейшае ўдасканаленне выбарчага заканадаўства і выбарчай практыкі, прывядзенне яго ў адпаведнасць з міжнароднымі стандартамі і лепшымі практыкамі ў галіне сапраўды дэмакратычных выбараў . Гэта датычыцца, у прыватнасці, наступных пытанняў.

Першы заключаецца ў далейшым размеркаванні паўнамоцтваў і ўмацаванні прынцыпу стрымлівання і супрацьвагі паміж выбаршчыкам (сістэмай выбарчых камісій на чале з Цэнтральнай выбарчай камісіяй) і судовымі галінамі ўлады.

Унесеныя папраўкі і дапаўненні забяспечваюць, перш за ўсё, узмацненне незалежнасці і адказнасці ўчастковых выбарчых камісій за іх рашэнні, адначасова павялічваючы ролю судоў пры разглядзе зваротаў і скаргаў грамадзян, іншых удзельнікаў выбарчага працэсу на дзеянні выбараў камісіі і іх рашэнні.

Прымаючы пад увагу рэкамендацыі БДІПЧ АБСЕ, Выбарчы кодэкс прадугледжвае, што ЦВК не будзе разглядаць заявы выбаршчыкаў і іншых удзельнікаў выбарчага працэсу аб дзеяннях выбарчых камісій і іх рашэннях.

Гэта ліквідуе двайную сістэму падачы скаргаў і скаргаў (у ЦВК і суд), а таксама магчымасць прыняцця супярэчлівых рашэнняў і рашэнняў. Гэтыя пытанні будуць аднесены толькі да кампетэнцыі судоў.

Адначасова значна ўзмацняецца судовая абарона выбарчых правоў грамадзян. Сёння, згодна з Выбарчым кодэксам:

• Любы грамадзянін можа паведаміць ва ўчастковую выбарчую камісію пра памылку альбо недакладнасць у спісах выбаршчыкаў. На працягу 24 гадзін участковая выбарчая камісія абавязана праверыць апеляцыю і альбо ліквідаваць памылку альбо недакладнасць, альбо даць заяўніку аргументаваны адказ на адхіленне скаргі. У гэтым выпадку дзеянні і рашэнні ўчастковай выбарчай камісіі могуць быць абскарджаны ў судзе;

• рашэнні выбарчых камісій могуць быць абскарджаны органамі палітычных партый, іх кандыдатамі, даверанымі асобамі, назіральнікамі і выбаршчыкамі ў судзе;

• Рашэнні ЦВК могуць быць абскарджаны ў Вярхоўным судзе Рэспублікі Узбекістан.

Выбарчы кодэкс прадугледжвае дакладную працэдуру абскарджання суб'ектамі выбарчага заканадаўства рашэнняў, прынятых на ўсіх этапах падрыхтоўкі і правядзення выбараў. Кодэкс рэгламентуе парадак разгляду выбарчымі камісіямі заяў фізічных і юрыдычных асоб аб арганізацыі, правядзенні выбараў і падвядзенні іх вынікаў.

Усё гэта спрыяе рэалізацыі асноўнага права грамадзян на правасуддзе (спрэчка павінна быць разгледжана і вырашана судом). Устаноўчы орган павінен вырашаць толькі праблемы арганізацыі выбараў, ствараючы ўмовы для свабоднага волевыяўлення грамадзян, а ацэнка дзеянняў (бяздзейнасці) выбарчых камісій павінна праводзіцца судамі.

Другі - гэта ўвядзенне працэдуры апавяшчэння аб масавых сходах, мітынгах і шэсцях, арганізаваных палітычнымі партыямі падчас выбараў. Так, у 2019 годзе да парламенцкіх выбараў палітычныя партыі правялі больш за 800 масавых акцый па ўсёй краіне. У той жа час ніякіх перашкод і зваротаў бакоў аб парушэнні іх правоў на правядзенне масавых мерапрыемстваў не было.

Аднак у заканадаўстве ў гэтай галіне быў разрыў. Такім чынам, у Выбарчым кодэксе замацавана норма, паводле якой партыі будуць арганізоўваць масавыя мерапрыемствы загадзя - як мінімум за тры дні наперад - паведамляючы хакімятам пра месца і час іх правядзення. Гэта значыць, будзе не "дазвольная", а "апавяшчальная" працэдура.

TХирд, узмацненне патэнцыялу акруговых выбарчых камісій па арганізацыі і правядзенні прэзідэнцкіх выбараў. Такім чынам, сёння ў адпаведнасці з заканадаўствам, як мінімум за семдзесят дзён да выбараў, Цэнтрвыбаркам фарміруе акруговую выбарчую камісію па выбарах Прэзідэнта Рэспублікі Узбекістан, дэпутатаў Заканадаўчай палаты ў складзе старшыні, намесніка старшыня, сакратар і яшчэ 6-8 членаў камісіі. Аднак тут неабходна ўлічваць спецыфіку - для парламенцкіх выбараў у межах адной выбарчай акругі фарміруецца 70-120 участковых выбарчых камісій, а падчас прэзідэнцкіх выбараў - каля 1000 участковых выбарчых камісій. Такім чынам, падчас прэзідэнцкіх выбараў задача каардынацыі дзейнасці і аказання эфектыўнай дапамогі ўчастковым выбарчым камісіям становіцца значна больш складанай. У сувязі з гэтым Выбарчы кодэкс павялічыў колькасць членаў участковых выбарчых камісій да 11-18 чалавек.

"Трэці крок" таксама прадугледжвае шэраг іншых навінак, якія ліквідуюць тэхнічныя і арганізацыйныя праблемы, выяўленыя падчас папярэдніх выбараў. У цэлым яны служаць дэмакратызацыі выбарчага заканадаўства і практыкі з улікам агульнапрызнаных міжнародных прынцыпаў правядзення сумленных і сапраўды дэмакратычных выбараў.

ПАДВЫШЭННЕ ВЫБАРЧАЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕННЯ - ГАРАНТЫЯ ПРОЗРАЧНАСЦІ І СУМЛЕННАСЦІ ВЫБАРАЎ

Дэмакратычныя пераўтварэнні ва Узбекістане, а таксама пастаянна павялічваецца ўзровень палітычнай і прававой свядомасці грамадзян, грамадзянскія інстытуты з'яўляюцца асновай для далейшага ўдасканалення выбарчай сістэмы краіны.

У маі 2021 года парламент Узбекістана ратыфікаваў Канвенцыю аб правах інвалідаў. У адпаведнасці з артыкулам 29 Канвенцыі дзяржавы-ўдзельніцы гарантуюць інвалідам палітычныя правы і магчымасць карыстацца імі на роўных з іншымі і абавязваюцца, у прыватнасці, забяспечыць інвалідам эфектыўны і поўны ўдзел непасрэдна альбо праз свабоду абраныя прадстаўнікі ў палітычным і грамадскім жыцці на роўных з іншымі. у тым ліку мелі права і магчымасць галасаваць і быць абраным.

Выбарчы кодэкс увасабляе ўсе механізмы рэалізацыі інвалідамі сваіх правоў на ўдзел у грамадскім і палітычным жыцці краіны шляхам галасавання. Такім чынам, памяшканні для галасавання павінны быць забяспечаны пандусамі для людзей з інваліднасцю. Тэхналагічнае абсталяванне на выбарчых участках - сталы, кабінкі і скрыні для галасавання - павінна быць устаноўлена з улікам патрэб выбаршчыкаў на калясках.

Падчас выбараў у заканадаўчую палату Олій Мажліса 2019 года ў выбарчыя камісіі розных узроўняў былі ўцягнутыя 4,158 інвалідаў. У маі 2021 г. быў падпісаны Мемарандум аб супрацоўніцтве паміж Цэнтральнай выбарчай камісіяй і Таварыствам інвалідаў, Таварыствам сляпых, Таварыствам глухіх і Асацыяцыяй інвалідаў Узбекістана. Каб стварыць найбольш зручныя і камфортныя ўмовы для выбаршчыкаў-інвалідаў, выбарчыя камісіі правядуць шэраг арганізацыйных мерапрыемстваў і падрыхтуюць неабходныя інфармацыйныя матэрыялы. Інфармацыя пра зарэгістраваных кандыдатаў на пасаду прэзідэнта краіны будзе размешчана на інфармацыйных дошках выбарчых участкаў. Напрыклад, выбаршчык са слабым зрокам, размясціўшы чысты бюлетэнь для галасавання на трафарэце з выкарыстаннем шрыфта Брайля, зможа адчуць імя зарэгістраванага кандыдата навобмацак і паставіць любы знак у квадраце адпаведнага слота. Для глухіх і дрэнна чуючых выбаршчыкаў пры наяўнасці заявак перакладчыкі жэставай мовы могуць быць запрошаны на выбарчыя ўчасткі ў дзень выбараў. Перадвыбарчыя тэлепраграмы будуць транслявацца з перакладам на мову жэстаў і субтытрамі, а матэрыялы для невідушчых будуць публікавацца ў спецыяльных часопісах з выкарыстаннем шрыфта Брайля.

Усе гэтыя меры, безумоўна, будуць садзейнічаць свабоднаму волевыяўленню інвалідаў, якія сёння актыўна ўдзельнічаюць у дэмакратычных рэформах у краіне.

Павышэнне выбарчай культуры і актыўнасці выбаршчыкаў, умацаванне іх даверу да выбарчай установы, умацаванне перакананасці ў грамадстве, што адзіным сучасным і дэмакратычным механізмам фарміравання дзяржаўнай улады, рэалізацыяй канстытуцыйных прынцыпаў у новых умовах з'яўляюцца выбары. важнейшыя задачы і неабходныя ўмовы для рэалізацыі канстытуцыйных правоў грамадзян на ўдзел у кіраванні справамі грамадства і дзяржавы.

Для дасягнення гэтых мэтаў неабходна рэалізаваць на якасна новым узроўні, у прыватнасці, наступныя задачы:

па-першае, развіццё прафесійных навыкаў арганізатараў, а таксама ўмацаванне і ўдасканаленне сістэмы прававой адукацыі выбаршчыкаў і ўсіх іншых удзельнікаў выбарчага працэсу, надаючы гэтай працы мэтанакіраваны, публічны і ўсебаковы характар;

па-другое, удасканаленне агульнай прававой і выбарчай культуры розных катэгорый удзельнікаў выбарчага працэсу, асабліва моладзі;

па-трэцяе, удасканаленне працы са сродкамі масавай інфармацыі, павышэнне іх ведаў аб выбарчым працэсе, уцягванне іх у працэс распаўсюджвання надзейнай інфармацыі на ўсіх этапах выбараў, а таксама павышэнне медыякультуры ў грамадстве;

па-чацвёртае, удзел інстытутаў грамадзянскай супольнасці ў забеспячэнні дэмакратыі, законнасці і справядлівасці выбарчага працэсу, удзел іх у дзейнасці дзяржаўных органаў па абароне правоў і інтарэсаў усіх удзельнікаў выбарчага працэсу, выбаршчыкаў.

У той жа час асаблівая ўвага павінна быць нададзена павелічэнню актыўнасці і ўдзелу насельніцтва ў прыняцці важных рашэнняў шляхам дасканалага вывучэння грамадскай думкі пры распрацоўцы законапраектаў і прыняцці мер грамадскага значэння (напрыклад, шляхам рэгулявання партал .gov.uz альбо Менінгіфікрым);

пяты, фарміраванне і развіццё інфармацыйна-прававых адукацыйных рэсурсаў на аснове новых інфармацыйна-камунікацыйных тэхналогій.

Усе гэтыя меры таксама спрыяюць прадастаўленню выбаршчыкам гарантый свабоднага волевыяўлення, умацаванню пачуцця патрыятызму і адказнасці, умацаванню палітычнай стабільнасці ў грамадстве і павышэнню юрыдычнай пісьменнасці насельніцтва.

Трэба мець на ўвазе, што працэс распрацоўкі і ўдасканалення выбарчай сістэмы, як і выбарчага заканадаўства, яшчэ далёка не завершаны. У рэшце рэшт, сусветная практыка паказвае, што амаль кожная чарговая выбарчая кампанія вылучае новыя праблемы. Мы знаходзімся на такой стадыі іх развіцця, калі неабходна, выкарыстоўваючы назапашаны вопыт, спрагназаваць, як будуць прымяняцца тыя ці іншыя прапанаваныя змены.

Арганізатары выбараў павінны быць знаёмыя з законамі і мець магчымасць працаваць у адпаведнасці з імі. Гэтаму павінна садзейнічаць, сярод іншага, Нацыянальная праграма дзеянняў, падрыхтаваная парламентам Узбекістана для паляпшэння выбарчай культуры насельніцтва. Галоўнае - іх імкненне да росту прафесіяналізму пры правядзенні выбараў, служэнні закону ў адпаведнасці з яго сэнсам і зместам.

Увогуле, усе гэтыя "тры крокі" дэмакратызацыі выбарчага заканадаўства і практыкі ў Новым Узбекістане разам з маштабнымі і дынамічнымі працэсамі палітычнага, эканамічнага, прававога, сацыяльнага і духоўнага абнаўлення грамадства і мадэрнізацыі краіны, якія праводзяцца у краіне прыводзяць да:

1., значнае развіццё і ўмацаванне рэальнай шматпартыйнай сістэмы ў краіне. У краіне створана здаровая міжпартыйная канкурэнцыя з аднолькавымі ўмовамі для правядзення выбарчай кампаніі для ўсіх партый, справядлівым размеркаваннем бюджэтных сродкаў, прызначаных на падрыхтоўку і правядзенне выбараў, сумленнасцю галасавання і законнасцю выбараў. Іншымі словамі, ёсць усе падставы сцвярджаць, што будучыя прэзідэнцкія выбары пройдуць у шматпартыйнай сістэме, канкурэнцыі кандыдатаў, адкрытасці, свабодзе меркаванняў і сапраўдным выбары;

па-другое, пашырэнне ролі і магчымасцей для ўдзелу ў выбарах у інстытуты грамадзянскай супольнасці, валанцёраў, значнае павышэнне ўзроўню палітычнай, грамадскай актыўнасці, грамадзянскай адказнасці людзей, патрабавальнасць і патрабавальнасць грамадзян пры ацэнцы прагрэсу ў сацыяльна-эканамічнай і палітычнай і прававыя рэформы;

па-трэцяе, стварэнне ва Узбекістане ўсіх неабходных прававых умоў для партый і прадстаўнікоў няўрадавых некамерцыйных арганізацый, мясцовых і замежных назіральнікаў, сродкаў масавай інфармацыі для ажыццяўлення іх правоў і абавязкаў падчас выбарчай кампаніі;

чацвёрты, пашырэнне выкарыстання лічбавых тэхналогій у выбарчым працэсе і іх прававое рэгуляванне;

пяты, пандэмія каранавірусу змяніла ўсе аспекты чалавечага жыцця. У шэрагу краін выбары былі адменены альбо перанесены. Цяпер выбары праходзяць у новых умовах, упершыню людзей дапускаюць на выбарчыя ўчасткі строга ў масках з выкарыстаннем антысептыку. Пры арганізацыі выбарчага працэсу ва ўмовах пандэміі варта звярнуць увагу на наступныя аспекты. Першы накіравана на агульную арганізацыю выбараў. Гэта меры, звязаныя з памяшканнямі, бескантактавай тэрмаметрыяй, рэгуляваннем патоку, сацыяльнай адлегласцю, рэжымам маскіроўкі, выкарыстаннем дэзінфікуючых сродкаў. Другі датычыцца патрабаванняў да выбаршчыкаў, у прыватнасці, абавязковага нашэння маскі, выкарыстання антысептыкаў і дыстанцыі. Па-трэцяе, удзельнікі выбарчага працэсу, якія будуць пастаянна прысутнічаць на ўчастках у дзень выбараў, з'яўляюцца членамі выбарчых камісій, назіральнікамі і даверанымі асобамі.

Выбары сапраўды ператвараюцца ў эфектыўныя механізмы фарміравання дзяржаўнай улады, якія забяспечваюць яе пераемнасць і палітычную стабільнасць.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: