Камітэт служыць для развіцця канкурэнцыі і абароны правоў спажыўцоў

Ва Узбекістане вядзецца маштабная работа па стварэнні кампактнай і прафесійнай сістэмы дзяржаўнага кіравання. У гэтым працэсе асаблівая ўвага надаецца забеспячэнню своечасовага і эфектыўнага правядзення адміністрацыйных рэформ, арганізацыі дзейнасці органаў выканаўчай улады рэспублікі на аснове абноўленых патрабаванняў і прынцыпаў, піша Фаррух Карабоеў.

Лагічным працягам работы ў гэтым напрамку стаў Указ Прэзідэнта «Аб мерах па правядзенні адміністрацыйнай рэформы новага Узбекістана» ад 21 снежня 2022 года. У адпаведнасці з Указам у рамках першага этапу рэформаў прынята прапанова аб фарміраванні з 1 студзеня 2023 года адзінай сістэмы органаў выканаўчай улады рэспублікі.

Згодна з устаноўленым прынцыпам, дзяржаўныя органы ў форме камітэта падзяляліся на дзве катэгорыі: тыя, якія каардынуюць і рэгулююць дзейнасць сектара ў адпаведнай сферы і арганізуюць калегіяльнае кіраванне працай у сістэме, і тыя, што дзейнічаюць пад кіраўніцтвам арганізацыйна падпарадкаваны міністэрству і ў адпаведнасці з заканадаўствам маюць асаблівы статус і непасрэдна падпарадкоўваюцца Прэзідэнту Узбекістана і (або) Кабінету Міністраў.

Да 30 працэнтаў аптымізуюцца органы выканаўчай улады, у тым ліку вышэйшыя службовыя асобы. Таксама будуць рэгламентаваны і скарочаны не менш чым на 10 працэнтаў задачы органаў выканаўчай улады рэспублікі. Уносяцца карэктывы ў дзейнасць кіраўнікоў па прапановах грамадзян, узмацняецца іх справаздачнасць перад насельніцтвам, а таксама ўводзяцца іншыя новаўвядзенні.

Гэтым Указам на базе Антыманапольнага камітэта створаны Камітэт па садзейнічанні канкурэнцыі і абароне правоў спажыўцоў, на яго ўскладзены функцыі Расспажыўнагляду пры Антыманапольным камітэце.

У 2022 годзе нашым Камітэтам распрацавана 19 праектаў нарматыўных прававых дакументаў, сярод якіх падрыхтаваны тры законы, чатыры ўказы Прэзідэнта, дзевяць праектаў пастаноў Кабінета Міністраў і тры ведамасныя дакументы Камітэта.

У прыватнасці, у цяперашні час новы законапраект «Аб канкурэнцыі», падрыхтаваны Камітэтам пры падтрымцы міжнародных экспертаў, узгоднены Заканадаўчай палатай Олій Мажліса.

рэклама

З мэтай ацэнкі ўплыву праектаў прававых дакументаў на канкурэнцыю (папярэдне)Разгледжаны 451 дакумент, унесены міністэрствамі і ведамствамі. 49 працэнтаў з іх утрымліваюць палажэнні аб абмежаванні канкурэнцыі і зроблены высновы аб іх выключэнні.

Камітэт і яго тэрытарыяльныя органы разгледзелі існуючыя нарматыўна-прававыя і іншыя дакументы (пасля) прымаюцца мясцовымі органамі дзяржаўнай улады і дзяржаўнага кіравання ў мэтах ацэнкі іх уплыву на канкурэнцыю. Падчас працэсу ўстаноўлена, што 521 мясцовымі органамі дзяржаўнага кіравання і 76 рэгіянальнымі органамі дзяржаўнага кіравання прынята 9 рашэнне і дакумент, якія абмяжоўваюць канкурэнцыю, і прыняты меры па іх адмене.

Згодна з дзеючым заканадаўствам, накіраваныя на атрыманне выгады суб'ектам гаспадарання або групай асоб пры ажыццяўленні гаспадарчай дзейнасці, якая супярэчыць заканадаўству, звычкам гаспадарання, а таксама магчымыя дзеянні, якія наносяць або могуць нанесці шкоду іншым суб'ектам гаспадарання ( канкурэнтаў) або пашкоджанне або шкоду іх дзелавой рэпутацыі лічацца нядобрасумленнай канкурэнцыяй.

У 633 фактах нядобрасумленнай канкурэнцыі Камітэтам і яго тэрытарыяльнымі органамі выяўлены і дадзены прадпісанні аб ліквідацыі парушэнняў гэтага Закона.

Каб захаваць і ўмацаваць пазіцыі на рынку ў канкурэнтным асяроддзі, прадпрымальнік павінен пастаянна працаваць над сабой - шукаць шляхі зніжэння кошту тавару, укараняць інавацыйныя рашэнні і маркетынг, займацца рэкламай. Таму на практыцы некаторыя прадпрымальнікі аддаюць перавагу працаваць «у змове» адзін з адным, а не канкурэнцыі. Пагадненні канкурэнтаў аб усталяванні, павышэнні і каардынацыі цэн па ўзаемнай згодзе вядомыя як «картэльныя пагадненні» (змова). Такое ўзаемадзеянне дазваляе ім рухацца праўзыходна ў «ўтойлівай» манеры. У той жа час на практыцы, паколькі такія картэльныя пагадненні ажыццяўляюцца таемна, іх выяўленне застаецца вельмі складанай задачай.

Камітэт прааналізаваў 262 рынкі тавараў і паслуг з мэтай ацэнкі канкурэнтнага асяроддзя ў нашай краіне на таварных, фінансавых і лічбавых рынках, а таксама вызначэння ўзроўню насычанасці мясцовай прадукцыяй. Тут асаблівая ўвага надавалася цэменту, мінеральным угнаенням, электралічыльнікам, фарфоравым вырабам, страхавым рынкам, бяспецы, інтэграцыі фіскальнай інфармацыі суб'ектаў гаспадарання з падатковай сістэмай, сэрвісам інтэрнэт-агрэгатараў таксі, паглыбленаму вывучэнню манапалізаваных сумежных рынкаў. суб'ектаў натуральных манаполій.

Аналіз паказаў, што 15 таварна-фінансавых рынкаў былі выведзены з манапольнага становішча дзякуючы фарміраванню дастатковай канкурэнцыі, наадварот, 7 з гэтых рынкаў маюць прадпрыемствы з дамінуючым становішчам. Увогуле, цяпер на 85 таварных і фінансавых рынках, дзе слабая канкурэнцыя, дамінуючае становішча займаюць 97 кампаній і груп асоб.

За апошнія гады колькасць суб'ектаў натуральных манаполій скарацілася са 151 да 129. У 2022 годзе праведзены маніторынг 134 суб'ектаў гаспадарання, уключаных у дзяржаўны рэестр суб'ектаў буйных дзяржаўных манаполій і суб'ектаў натуральных манаполій, па 11 відах паслуг. 70 працэнтаў з іх — дзяржаўныя прадпрыемствы, астатняе — прыватны сектар.

Павышаючы эфектыўнасць і падсправаздачнасць задач, ускладзеных на Камітэт па садзейнічанні канкурэнцыі і абароне правоў спажыўцоў, ён будзе садзейнічаць рэформам, накіраваным на пабудову новага Узбекістана, эканамічны рост, забеспячэнне здаровага канкурэнтнага асяроддзя і свабоднага доступу прадпрымальнікаў на рынкі, а таксама абарона інтарэсаў грамадзян і далейшае павышэнне дабрабыту насельніцтва. У гэтым выпадку стварэнне кампактнай цэласнай сістэмы дзяржаўнага кіравання стане вядучай сілай у забеспячэнні эфектыўнасці нашай дзейнасці.

Фарух Карабоеў - намеснік старшыні Камітэта па садзейнічанні канкурэнцыі і абароне правоў спажыўцоў.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: