Дзяржаўная дапамога: Камісія ачышчае грамадскасці інвестыцыйны пакет для завяршэння Берлін #BrandenburgAirport

У студзені 2016 года Германія паведаміла аб планах дзяржаўных акцыянераў аэрапорта выдзеліць акцыянерскую пазыку ў памеры 1.1 мільярда еўра і гарантыю акцыянераў, якая пакрывае дадатковае даўгавое фінансаванне ў памеры да 1.1 мільярда еўра, забудоўшчыку і будучаму аператару аэрапорта Flughafen Berlin Brandenburg (FBB). Фінансаванне, пакрытае гарантыяй акцыянераў, будзе прадастаўлена камерцыйнымі банкамі. Часткова інвестыцыі накіраваны на вырашэнне тэхнічных праблем (напрыклад, з сістэмай супрацьпажарнай абароны) і павышэнне абароны ад шуму. Астатняе пойдзе на павелічэнне прапускной здольнасці, паколькі рост трафіку перавысіць папярэднія прагнозы, на якіх грунтаваўся першапачатковы праект.

Умяшанне дзяржаўных органаў у дзейнасць кампаній можна лічыць свабодным ад дзяржаўнай дапамогі, калі яно ажыццяўляецца на ўмовах, з якімі пагадзіўся б прыватны інвестар (у адпаведнасці з так званым «прынцыпам інвестара ў рынкавай эканоміцы» - MEIP). У гэтым кантэксце Камісія правяла дэталёвы эканамічны аналіз, ацаніўшы доўгатэрміновыя бізнес-планы FBB і рынкавыя прагнозы.

Затым Камісія параўнала запланаваны інвестыцыйны праект з рознымі альтэрнатыўнымі сцэнарыямі. Гэтая ацэнка паказала, што пашырэнне і завяршэнне аэрапорта было найбольш прыбытковым варыянтам, асабліва з улікам пастаяннага росту колькасці пасажыраў, прагназаванага незалежнымі рынкавымі даследаваннямі. Акрамя таго, Камісія правяла стрэс-тэст, каб вызначыць, ці быў інвестыцыйны сцэнар дастаткова надзейным, каб пераадолець шэраг рызык, такіх як далейшая затрымка адкрыцця аэрапорта або больш высокія выдаткі. Нават у самым горшым выпадку інвестыцыі застануцца прыбытковымі.

Такім чынам, Камісія прыйшла да высновы, што прыватны інвестар, які шукае доўгатэрміновай рэнтабельнасці, быў бы гатовы прадаставіць такі ж пакет фінансавання на падобных умовах, каб нарэшце гарантаваць, што аэрапорт будзе завершаны і ўведзены ў эксплуатацыю. Больш за тое, умовы гарантыі акцыянераў суразмерныя рынкавай практыцы і, такім чынам, не даюць несправядлівых пераваг аператару аэрапорта.

Фон

Па гістарычных прычынах у Берліне першапачаткова было тры аэрапорты: Тэгель і Шёнефельд, абодва працуюць дагэтуль, і Тэмпельхоф, які быў зачынены ў 2008 годзе. Тэгель і Шёнефельд кіруюцца FBB. Новы аэрапорт «Берлін-Брандэнбургскі аэрапорт Вілі Брандт» распрацоўваецца і таксама будзе кіравацца FBB. Як толькі новы аэрапорт запрацуе, аэрапорт Тэгель будзе зачынены.

FBB належыць Зямлі Берліна і Брандэнбурга, якія валодаюць па 37% акцый, і ФРГ, якія валодаюць 26%. У сярэдзіне 1990-х гэтыя дзяржаўныя акцыянеры вырашылі пабудаваць адзіны аэрапорт для Берліна і яго ваколіц. Праект аэрапорта ўключае і развівае частку пляцоўкі Шёнефельд.

У 2009 годзе, разглядаючы дзяржаўнае фінансаванне праекта, Камісія выявіла, што адзін аэрапорт у гэтым месцы будзе мець станоўчы ўплыў на ўвесь рэгіён і, у прыватнасці, палепшыць доступ да рэгіёну Берлін-Брандэнбург і павялічыць яго прывабнасць для новых інвестыцыі.

Будаўніцтва аэрапорта Берлін Брандэнбург пачалося ў 2006 годзе. Першапачаткова адкрыццё аэрапорта было запланавана на 2011 год, але неаднаразова адкладалася, у асноўным з-за тэхнічных праблем.

У гэтым кантэксце ў 2009 г. Камісія першапачаткова зацверджаная дзяржаўная дапамога у выглядзе абмену доўгу на акцыянерны капітал у памеры 224 мільёны еўра, улівання капіталу ў памеры 430 мільёнаў еўра і дзяржаўнай гарантыі ў памеры 2.4 мільярда еўра. У 2012 г. Камісія выявілі, што дадатковае ўліванне капіталу ў памеры 1.2 мільярда еўра, прадастаўленае акцыянерамі FBB, было праведзена на рынкавых умовах і, такім чынам, не прадугледжвала дзяржаўнай дапамогі.

Дзяржаўнае фінансаванне кампаній, якія ажыццяўляюць эканамічную дзейнасць, такую ​​як будаўніцтва або эксплуатацыя аэрапортаў, можа лічыцца свабодным ад дзяржаўнай дапамогі, калі ў падобных абставінах прыватны інвестар, які працуе ў звычайных рынкавых умовах, дзейнічаў бы такім жа чынам. Калі гэта так, дзяржаўнае ўмяшанне не дае кампаніі празмернай эканамічнай перавагі, якая магла б сказіць канкурэнцыю.

Неконфиденциальная версія рашэння будзе даступная пад нумарам выпадку SA.41342 ў Дзяржаўная дапамога Рэгістрацыя на DG канкурэнцыі вэб-сайт, як толькі любыя пытанні прыватнасці, былі вырашаны. Новыя публікацыі рашэнняў аб дзяржаўнай дапамогі ў Інтэрнэце і ў Афіцыйным часопісе пералічаныя ў Дзяржаўная дапамога Штотыднёвы э-Навіны.