Наладжванне чыгункі на шляху да Еўропы

Напярэдадні выбараў у ЕС у чэрвені гэтага года Супольнасць еўрапейскіх чыгуначных і інфраструктурных кампаній (CER) апублікавала свой маніфест на 2024-29 гады «На шляху да Еўропы» на мерапрыемстве высокага ўзроўню, арганізаваным у Еўрапейскім парламенце дэпутатам Еўрапарламента Дамінікам Рыке. Маніфест, цвёрда накіраваны на дасягненне мэтаў па пераключэнню відаў транспарту і размеркаванні відаў транспарту ў Стратэгіі ЕС па ўстойлівай і разумнай мабільнасці, выкладае бачанне еўрапейскага чыгуначнага сектара для добра функцыянуючых пасажырскіх і грузавых чыгуначных паслуг у сетцы чыгуначнай інфраструктуры высокай прапускной здольнасці, якая будзе быць ключавым фактарам зялёнага і лічбавага пераходу Еўропы.

Чыгункі маюць вялікія амбіцыі адносна будучыні ўстойлівага транспарту ў Еўропе: высакахуткасныя сувязі паміж усімі сталіцамі ЕС і буйнымі гарадамі, якасныя рэгіянальныя паслугі для ўсіх, больш начных цягнікоў і варыянты ўстойлівага турызму, цалкам лічбавыя грузавыя аперацыі з чыгункай у якасці асновы сеткі. - нулявая лагістыка. Важнасць гэтых пытанняў таксама была падкрэслена ў дакладзе высокага ўзроўню былога прэм'ер-міністра Італіі Энрыка Летта аб будучыні адзінага рынку, які заклікае ЕС пабудаваць высакахуткасныя чыгуначныя злучэнні паміж усімі сталіцамі ЕС, каб вырашыць «абуральны парадокс» у Інфраструктура ЕС.

Маніфест сцвярджае, што чыгунка з яе унікальнымі перавагамі ў плане эканоміі выкідаў, энергаэфектыўнасці і стварэння эканамічнай дзейнасці павінна быць у цэнтры ўсіх інструментаў палітыкі, накіраваных на прасоўванне ўстойлівасці, энергетычнай незалежнасці і росквіту Еўропы. CER падкрэслівае неабходнасць стратэгічнага бачання, якое ахоплівае ўстойлівы транспарт.

Падтрымка дзяржаўных і прыватных інвестыцый у інфраструктуру мае вырашальнае значэнне для далейшага прасоўвання чыгуначных праектаў у агульнаеўрапейскай транспартнай сетцы TEN-T, а таксама для паглыблення адзінага рынку праз Генеральны план высокай хуткасці і павышэння ўзаемадзеяння. Гэта развіццё ідзе рука аб руку з разгортваннем лічбавых сродкаў, якія дазваляюць больш бяспечна і эфектыўна працаваць на чыгунцы ў ЕС. CER заклікае краіны-члены зрабіць гэта прыярытэтам на наступным тэрміне паўнамоцтваў Еўрапейскай камісіі і парламента.  

Вызначаны чатыры асноўныя слупы, якія будуць кіраваць будучымі палітычнымі дзеяннямі:

• Справядлівая канкурэнцыя паміж відамі транспарту – Нягледзячы на ​​мінулыя намаганні, нарматыўная база сёння несправядлівая, чыгунка нясе шмат выдаткаў і абавязацельстваў, якія не накладаюцца на іншыя віды транспарту. Шмат яшчэ трэба зрабіць, каб выправіць дысбаланс умоў і цэнаўтварэння на доступ да інфраструктуры, падаткаабкладання энергіі, правілаў падатку на дабаўленую вартасць і розных сацыяльных умоў, у прыватнасці, дазваляючы практыку сацыяльнага дэмпінгу ў дарожным сектары.
• Адэкватнае фінансаванне чыгункі – чыгунцы неабходна справядлівае, доўгатэрміновае, комплекснае фінансаванне. Задавальненне велізарных патрэб сектара ў інвестыцыях у інфраструктуру запатрабуе большага бюджэту ЕС на транспарт у пашыранай шматгадовай фінансавай праграме, уключаючы новыя крыніцы фінансавання ЕС, такія як мэтавыя даходы ад сістэмы гандлю выкідамі ЕС.
• Разгортванне ключавых лічбавых механізмаў чыгуначнага транспарту – гэта ўключае ў сябе Еўрапейскую сістэму кіравання чыгуначным рухам (ERTMS) і лічбавае кіраванне прапускной здольнасцю (DCM) для аптымізаванага выкарыстання чыгуначнай сеткі, лічбавую аўтаматычную счэпку (DAC) як найважнейшы крок да поўнай лічбавай грузаперавозкі і Open Sales and Distribution Model (OSDM) для палягчэння міжнароднага продажу білетаў. Такія лічбавыя змены не толькі паляпшаюць чыгуначныя паслугі для канчатковых карыстальнікаў, але і зніжаюць выдаткі. Напрыклад, павелічэнне прапускной здольнасці чыгункі, якое можа быць дасягнута з дапамогай лічбавых сродкаў з DCM, патрабуе ўсяго 5% бюджэту, які спатрэбіцца для стварэння новай фізічнай чыгуначнай інфраструктуры.
• Больш экалагічны падыход да рынкавай і канкурэнтнай палітыкі – канкурэнтная палітыка павінна больш улічваць кліматычную і экалагічную палітыку ЕС і пазбягаць пераходу да больш забруджвальных відаў транспарту. Пэўныя сегменты чыгуначнага рынку, такія як Single Wagon, часта не з'яўляюцца эканамічна жыццяздольнымі сёння, але ўяўляюць сабой устойлівае жыццяздольнае транспартнае рашэнне для барацьбы з кліматычным крызісам. Дапамога такім службам не можа быць ацэненая на аснове правілаў, якія не ўлічваюць стратэгічныя арыентацыі палітыкі ЕС у цэлым, у тым ліку мэты Зялёнай здзелкі ЕС.

Падчас прэзентацыі CER сабраў уражанні цяперашніх палітыкаў, а таксама знешніх зацікаўленых бакоў, якія прадстаўляюць дзелавыя і грамадзянскія карыстальнікі чыгуначных паслуг, многія з якіх унеслі свой уклад у апытанне 2023 года, якое ўвайшло ў канчатковы маніфест.

Дэпутат Еўрапарламента Дамінік Рыке сказаў, што «па меры завяршэння гэтага парламенцкага тэрміну прыйшоў час падвесці вынікі нашых дасягненняў. Мы многага дасягнулі з CEF II, дзеючым рэгуляваннем прапускной здольнасці чыгунак або рэкамендацыямі TEN-T. Аднак барацьба за чыгунку працягваецца. Цяпер мы павінны паразважаць аб будучых падзеях у палітыцы, каб выкарыстоўваць яе найлепшым чынам і дасягнуць нашых мэтаў па дэкарбанізацыі».

рэклама

Асноўны дакладчык, віцэ-прэм'ер і міністр па пытаннях мабільнасці Бельгіі Жорж Гілкінет вітаў ініцыятыву сектара, заявіўшы, што «цягнікі павінны стаць асновай нашай еўрапейскай мабільнасці, калі мы хочам дэкарбанізаваць нашы эканомікі. Пераход на чыгуначны транспарт, самы ўстойлівы від транспарту, павінен стаць палітычным прыярытэтам наступнай камісіі ЕС. Каб ажыццявіць гэта і злучыць усіх еўрапейцаў чыгункай, нам трэба вялізныя інвестыцыі ў гэты сектар. Праграма CEF адыгрывае вырашальную ролю, і нам трэба працягваць у гэтым напрамку з дапамогай трэцяга і добра фінансаванага конкурсу CEF. Доўгатэрміновае бачанне, разумнае фінансаванне і людзі з'яўляюцца ключом да перспектыўнай еўрапейскай мабільнасці».

Таксама выступаючы на ​​мерапрыемстве па запуску, Філіп Аляксандру Негрэану Арбарэану, кіраўнік кабінета еўракамісара па транспарце Адыны Вэлеан, станоўча адрэагаваў на маніфест. «Ваша падтрымка моцнага інструмента фінансавання транспартнай інфраструктуры надзвычай каштоўная і вельмі цэніцца. І вы таксама можаце разлічваць на нашу падтрымку ў тым, каб зрабіць чыгунку жаданым відам транспарту будучыні», — сказаў ён.

Выканаўчы дырэктар CER Альберта Мацола сказаў, што «ў Маніфесце CER чыгунка абавязваецца забяспечыць новым пакаленням еўрапейцаў: лепшыя пасажырскія паслугі для ўсіх, уключаючы высакахуткасныя сувязі паміж сталіцамі і буйнымі гарадамі; лічбавыя чыгуначныя грузавыя перавозкі, інтэграваныя з іншымі відамі, што вядзе да еўрапейскай лагістыкі з нулявымі выкідамі; і надзейная, бяспечная, высакахуткасная інфраструктура, а таксама паляпшэнне існуючай сеткі шляхам мадэрнізацыі і лічбавання. Мы заклікаем ЕС і краіны-члены да ўстойлівай інвестыцыйнай палітыкі, каб працягваць аддаваць перавагу і падтрымліваць чыгунку». 

Маніфест CER 2024-2029 з канкрэтнымі палітычнымі прапановамі для кожнага з чатырох слупоў паказвае, што неабходна для далейшага развіцця чыгункі і для таго, каб Еўропа магла скарыстацца ўсім патэнцыялам чыгункі.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: