Антыманапольнае заканадаўства: Камісія штрафуе #Qualcomm на 997 мільёнаў еўра за злоўжыванне дамінуючым становішчам на рынку

Камісар Маргрэтэ Вестагер, якая адказвае за палітыку канкурэнцыі, заявіла: «Qualcomm незаконна адхіляла канкурэнтаў ад рынку чыпсэтаў базавай паласы LTE больш за пяць гадоў, тым самым умацоўваючы сваё дамінаванне на рынку. Qualcomm заплаціла мільярды долараў ключавому кліенту, Apple, таму што ён не будзе купляць у канкурэнтаў.Гэтыя плацяжы былі не проста зніжэннем цаны - яны былі зроблены пры ўмове, што Apple будзе выкарыстоўваць выключна чыпсэты Qualcomm у асноўнай паласе частот ва ўсіх сваіх iPhone і iPad.

«Гэта азначала, што ні адзін канкурэнт не можа эфектыўна кінуць выклік Qualcomm на гэтым рынку, незалежна ад таго, наколькі добрымі былі іх прадукты. Паводзіны Qualcomm пазбавілі спажыўцоў і іншых кампаній большага выбару і інавацый - і гэта ў сектары з велізарным попытам і патэнцыялам для інавацыйных тэхналогій. Гэта з'яўляецца незаконным у адпаведнасці з антыманапольнымі правіламі ЕС і чаму мы прынялі сённяшняе рашэнне».

Практыка Qualcomm і рынак чыпсэтаў асноўнага дыяпазону LTE

Наборы мікрасхем базавай паласы дазваляюць смартфонам і планшэтам падключацца да сотавых сетак і выкарыстоўваюцца для перадачы голасу і даных. Чыпсэты асноўнага дыяпазону LTE адпавядаюць стандарту 4G Long-Term Evolution (LTE).

Кампанія Qualcomm на сённяшні дзень з'яўляецца найбуйнейшым у свеце пастаўшчыком чыпсэтаў асноўнай паласы частот LTE. Але ёсць і іншыя вытворцы чыпаў, актыўныя на гэтым рынку - Intel (найбуйнейшы пастаўшчык чыпсэтаў, якія выкарыстоўваюцца ў кампутарах), у прыватнасці, спрабавала кінуць выклік і канкураваць з Qualcomm за кліентаў.

Тады, як і сёння, Apple была ключавым кліентам чыпсэтаў асноўнага дыяпазону LTE, будучы важным вытворцам смартфонаў і планшэтаў з іміджам брэнда прэміум-класа ва ўсім свеце. У 2011 годзе Qualcomm падпісала пагадненне з Apple, абавязваючыся зрабіць значныя выплаты Apple пры ўмове, што кампанія будзе выкарыстоўваць выключна чыпсэты Qualcomm у сваіх прыладах «iPhone» і «iPad». У 2013 годзе тэрмін пагаднення быў падоўжаны да канца 2016 года.

рэклама

У пагадненні было ясна, што Qualcomm спыніць гэтыя плацяжы, калі Apple выпусціць у камерцыйную вытворчасць прыладу з чыпсэтам, пастаўленым канкурэнтам. Акрамя таго, на працягу большай часткі часу дзеяння пагаднення Apple павінна была вярнуць Qualcomm значную частку плацяжоў, атрыманых у мінулым, калі б кампанія вырашыла змяніць пастаўшчыка. Гэта азначала, што канкурэнты Qualcomm былі пазбаўлены магчымасці эфектыўна канкурыраваць за значны бізнес Apple, незалежна ад таго, наколькі добрымі былі іх прадукты. Ім таксама было адмоўлена ў магчымасцях вядзення бізнесу з іншымі кліентамі, якія маглі вынікаць з таго, што Apple стала кліентам.

Фактычна, унутраныя дакументы паказваюць, што Apple сур'ёзна разглядала магчымасць пераключэння часткі сваіх патрабаванняў да набору мікрасхем базавай паласы на Intel. Умова эксклюзіўнасці Qualcomm была істотным фактарам, чаму Apple вырашыла не рабіць гэтага, пакуль пагадненне не скончылася. Потым, у верасні 2016 года, калі тэрмін дзеяння пагаднення заканчваўся і кошт пераходу ў адпаведнасці з яго ўмовамі быў абмежаваны, Apple пачала атрымліваць частку патрабаванняў да чыпсэтаў асноўнай паласы частот ад Intel. Але да таго часу метады Qualcomm пазбаўлялі спажыўцоў і іншых кампаній пераваг эфектыўнай канкурэнцыі, а менавіта большага выбару і інавацый.

Парушэнне антыманапольных правілаў ЕС

Практыка Qualcomm роўная злоўжыванню дамінуючым становішчам Qualcomm у чыпсэтах асноўнай паласы частот LTE шляхам прадухілення канкурэнцыі па заслугах.

Дамінаванне на рынку як такое не з'яўляецца незаконным паводле антыманапольных правілаў ЕС. Тым не менш, дамінуючыя кампаніі нясуць асаблівую адказнасць за тое, каб не злоўжываць сваім магутным становішчам на рынку, абмяжоўваючы канкурэнцыю, як на рынку, дзе яны дамінуюць, так і на асобных рынках.

У рашэнні робіцца выснова аб тым, што Qualcomm займала дамінуючае становішча на сусветным рынку чыпсэтаў асноўнай паласы частот LTE на працягу перыяду, які расследуецца (г.зн. як мінімум з 2011 па 2016 год). Гэта заснавана, у прыватнасці, на яго вельмі высокай долі рынку, якая складае больш за 90% на працягу большай часткі перыяду. Рынак таксама характарызуецца высокімі бар'ерамі ўваходу. Сюды ўваходзяць выдаткі на даследаванні і распрацоўкі, неабходныя перад тым, як пастаўшчык зможа выпусціць чыпсэт LTE, і розныя бар'еры, звязаныя з правамі інтэлектуальнай уласнасці Qualcomm.

Кампанія Qualcomm злоўжывала гэтым дамінаваннем на рынку, не дазваляючы супернікам канкурыраваць на рынку. Ён зрабіў гэта, зрабіўшы значныя плацяжы ключавому кліенту пры ўмове, што ён будзе выкарыстоўваць выключна чыпсэты Qualcomm. Праблема такой дамоўленасці не ў тым, што кліент атрымлівае кароткатэрміновае зніжэнне цаны, а ў тым, што ўмова эксклюзіўнасці пазбаўляе канкурэнтаў магчымасці канкураваць.

Грунтуючыся на шэрагу якасных і колькасных доказаў, Камісія выявіла, што ў выніку паводзін Qualcomm пацярпелі як спажыўцы, так і канкурэнцыя. Гэтая ацэнка ўлічвала, сярод іншага:

• Ступень дамінуючага становішча Qualcomm;
• значныя сумы, выплачаныя Qualcomm у абмен на эксклюзіўнасць;
• шырокі спектр тагачасных доказаў (уключаючы ўнутраныя дакументы Apple), што плацяжы Qualcomm зніжаюць стымулы Apple пераходзіць да канкурэнтаў;
• важнасць Apple як кліента на рынку пастаўшчыкоў чыпсэтаў асноўнага дыяпазону LTE: Apple займае значную долю попыту на чыпсэты LTE (у сярэднім адна траціна). Apple таксама з'яўляецца вядучым вытворцам смартфонаў і планшэтаў, што можа ўплываць на закупкі і дызайн іншых кліентаў і вытворцаў. Пераканаўшыся, што канкурэнты не маюць шанцаў канкурыраваць за любы важны бізнес Apple, паводзіны Qualcomm аказалі ўплыў на рынак чыпсэтаў асноўнай паласы частот LTE у цэлым, і;
• што Qualcomm не прадэманстравала, што ўмова эксклюзіўнасці стварыла якую-небудзь эфектыўнасць, якая магла б апраўдаць практыку Qualcomm.

Камісія таксама ацаніла і адхіліла тэст "цана-кошт", прадстаўлены Qualcomm. Камісія прыйшла да высновы, што вынікі гэтага тэсту не пацвердзілі сцвярджэнне Qualcomm аб тым, што яе эксклюзіўныя плацяжы не могуць мець антыканкурэнтны эфект.

На гэтай падставе Камісія прыйшла да высновы, што незаконная практыка Qualcomm аказала істотны шкодны ўплыў на канкурэнцыю. Ён выключыў канкурэнтаў з рынку і пазбавіў еўрапейскіх спажыўцоў сапраўднага выбару і інавацый.

Наступствы рашэння

Штраф у гэтым выпадку ў памеры 997,439,000 4.9 2017 еўра ўлічвае працягласць і сур'ёзнасць парушэння і накіраваны на стрымліванне ўдзельнікаў рынку ад удзелу ў такой антыканкурэнтнай практыцы ў будучыні. Штраф складае XNUMX% ад абароту Qualcomm у XNUMX годзе.

У адпаведнасці з Кіраўніцтва Камісіі па штрафах 2006 года (Гл. прэс-рэліз і MEMO) Штраф быў разлічаны на аснове кошту прамых і ўскосных продажаў чыпсэтаў асноўнага дыяпазону LTE Qualcomm у Еўрапейскай эканамічнай зоне (EEA). Працягласць парушэння, устаноўленая ў пастанове, складае пяць гадоў шэсць месяцаў і 23 дні.

Камісія таксама загадала Qualcomm не ўдзельнічаць у такой практыцы або практыцы з эквівалентнай мэтай або эфектам у будучыні.

Фон

Артыкул 102 Дамовы аб функцыянаванні Еўрапейскага саюза (ДФЕС) і артыкул 54 Пагаднення аб ЕЭЗ забараняюць злоўжыванне дамінуючым становішчам.

Камісія пачала расследаванне 16 ліпеня 2015 г. На 8 сьнежня 2015, Камісія накіравала ў Qualcomm Заяву аб пярэчаннях з выкладаннем сваіх папярэдніх праблем, а затым ліст, адпраўлены ў лютым 2017 года з выкладаннем дадатковых фактычных элементаў, якія маюць дачыненне да канчатковага рашэння. Правы Qualcomm на абарону ў гэтай справе былі цалкам захаваны. Акрамя таго, у святле доказаў у матэрыялах справы Камісіі, якія паказваюць на шкоду канкурэнцыі, прычыненую паводзінамі Qualcomm, Камісія прыйшла да высновы, што гэтая справа задавальняе крытэрам для першачарговага разгляду ў адпаведнасці з Паведамленне Камісіі аб рэкамендацыях па прыярытэтах правапрымянення засяродзіцца на тых выпадках, якія найбольш шкодзяць спажыўцам.

Акрамя таго, 8 снежня 2015 года Камісія таксама накіравала Qualcomm заяву аб пярэчаннях адносна патэнцыйнага драпежніцкага цэнаўтварэння. Гэтае расследаванне працягваецца, і на дадзеным этапе нельга прадбачыць яго вынікі.

Больш падрабязную інфармацыю аб рашэнні ад 24 студзеня можна знайсці на сайце Камісіі конкурс сайт у дзяржаўным рэестры спраў пад нумарам справы 40220.