EU Issue Tracker: навагодні рэдакцыйны артыкул

Гэта быў оруэлаўскі момант.

Камісія Юнкера назвала сябе, а цяпер і сваю праграму працы, «новым стартам». Пачынаючы з цяперашняга моманту, Камісія засяродзіцца на вялікіх эканамічных праблемах, зменшыць умяшанне ЕС у штодзённае жыццё і будзе больш адкрыта гаварыць пра тое, што і як ён робіць.

І працоўная праграма, сказаў Юнкер і яго правая рука Цімерманс, будзе адлюстроўваць дзве апошнія мэты, уключаючы значна менш новых заканадаўчых ініцыятыў і больш празрыста ў тым, што яна плануе зрабіць.

Але для нас 2015 год выглядае як звычайна, і праграма насамрэч вельмі вялікая менш празрысты спосаб упакоўкі гэтага.

Праўда, але не ўся праўда

Прадстаўляючы парламенту праграму працы, прэзідэнт Юнкер сказаў, што новая камісія плануе толькі 28 новых ініцыятыў на 2015 год, а не 130 ініцыятыў, якія прадстаўляліся кожны год у папярэдняй камісіі.

рэклама

Але папярэдняя камісія штогод абвяшчала толькі ад 15 да 20 новых ініцыятыў – нават менш, чым у бягучай праграме працы. Розніца - і тут мы бачым спрыт рук Юнкера - заключаецца ў тым, што ў той час як папярэднія працоўныя праграмы заўсёды таксама ўключалі ўсе іншыя ініцыятывы, над якімі ўжо працавалі або якія, як вядома, патрэбныя, новая проста апускае ўсё гэта - як быццам асноўная частка таго, над чым працуе камісія, проста не існавала.

Так што новая праграма працы не на самай справе прадстаўляюць значна менш заканадаўчых актаў - проста ў ім не згадваецца большасць таго, што будзе адбывацца. Камісія не будзе толькі прадставіць 28 прапаноў у 2015 годзе; ёсць сотні іншых прапаноў, дэлегаваных актаў, аглядаў, справаздач і стратэгій, якія знаходзяцца ў стадыі распрацоўкі, і большасць з іх рана ці позна ўбачаць свет.

Што да гучна разрэкламаванага адклікання васьмідзесяці прапановаў – большасць з іх ужо была запланавана да адклікання папярэдняй камісіяй.

Празрыста для нас, але не для вас

Камісія заявіла, што большую частку сваёй працы не згадвае ў праграме, баючыся быць няпоўнай, і абараніла масавыя пропускі, заявіўшы, што гэта прадухіліць «спекуляцыі».

Мы ўражаны нахабствам Камісіі, але не яе логікай («мы хочам быць поўнымі, таму давайце шмат чаго выключым»), ні яе разуменнем таго, што спрыяе, а што не спрыяе спекуляцыям («давайце абмалюем адценні, тады людзі не будуць задавацца пытаннем, што адбываецца ўнутры”). Сапраўды, ні з яго прыхільнасцю да празрыстасці.

Але, па меншай меры, гэта быў першы раз, калі Камісія працавала ў дыялогу як з Еўрапейскім парламентам, так і з дзяржавамі-членамі, каб заручыцца падтрымкай рабочай праграмы перад яе прэзентацыяй - так?

Мабыць, нават не так - ці не вельмі эфектыўна. Як толькі праграма была прадстаўлена, Камісія ўжо аказалася пад ціскам з боку Савета і Парламента з патрабаваннем не адклікаць некаторыя прапановы, якія Камісія заявіла, што адклікае.

Далей высьветлілася, што некаторыя прапановы насамрэч не адклікаюцца — проста ўносяцца папраўкі ці перарабляюцца.

Доказ пудынгу ў ежы

Гэта не вельмі спрыяльны пачатак. І хаця мы не сумняваемся ў добрых намерах Камісіі, мы мяркуем, што змены (пры ўмове, што яны сапраўды вельмі неабходныя) не будуць такімі хуткімі і лёгкімі.

Але мы паглядзім, і мы, вядома, жадаем Юнкеру і яго камандзе ўдачы. І іх, і Парламент, і Савет, і нашых кліентаў, і ўсіх нашых чытачоў з Новым годам!